| 标题：在中共扬中市委十二届二次全会上的报告 |
| 创新引领 富民优先 奋力谱写“强富美高”新篇章 ——在中共扬中市委十二届二次全会上的报告 潘早云 2016年12月30日 同志们： 这次市委全会的主要任务是，全面贯彻落实l__会议，中央经济工作会议以及省、镇江市有关会议精神，总结今年工作，研判当前形势，部署明年工作，动员全市上下进一步振奋精神、锐意进取，创新引领、富民优先，奋力谱写“强富美高”新篇章。 现在，我代表市委常委会，讲四个方面的意见。 一、“十三五”发展实现良好开局 今年以来，面对复杂多变的宏观微观形势，全市上下牢牢把握供给侧结构性改革主线，大力弘扬“四千四万”精神，坚持稳中奋进，锐意创新转型，强化统筹协调，经济社会平稳健康发展，“十三五”实现良好开局。 1. 综合实力稳步提升。列2016年度中国中小城市综合实力百强县市第23位。经济运行稳中有进。全年预计（下同）完成GDP501亿元，增长9.5%；公共财政预算收入32.5亿元，同口径增长3.5%；工业应税销售510亿元，增长6.8%；工业用电量12.9亿千瓦时，增长6.1%；全社会消费品零售总额增长11.8%。产业转型提速升级。创成首批国家产业集群区域品牌建设试点市、全国中低压工程电气知名品牌创建示范区，大全集团荣登2016年中国品牌价值排行榜电气类第一名，香江科技“数字扬中”、威腾母线“工业互联网+智能制造”等一批新兴产业项目成功落户。发展后劲持续增强。中海粮油、鼎圣电气等项目建成投产，全年完成固定资产投资295亿元、实际利用外资1.4亿美元。组建金融控股集团、水务集团；新增上市企业17家，其中新三板挂牌企业4家；发行企业债券52亿元，全社会直接融资规模突破100亿元；兴业银行、华夏银行、南京银行在扬中设立分支机构，与国开行、农发行等政策性银行开展全面合作，连续获评江苏省金融生态优秀县。 2. 发展活力不断增强。改革发展稳步推进。认真落实“三去一降一补”（1）重点任务，深化行政审批制度改革，商品房去化周期降至12.3个月，企业项目审批周期压缩了30%左右。土地确权登记颁证工作在镇江率先完成省级检查验收，农村土地经营权有序流转。创新要素加速集聚。全社会研发投入占比、高新技术产业产值占比、万人发明专利拥有量、科技进步贡献率等指标保持全省领先，新增国家“千人计划”人才5人、省“双创”人才3人，获批创建省知识产权强省建设区域示范市，获评中国中小城市创新创业百强市。载体平台提档升级。“三集”发展水平保持镇江领先，新坝科创服务有限公司获批国家级科技企业孵化器，长江特色渔业星创天地获国家首批“星创天地”备案 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1823字，正式会员可完整阅读）…… 3．只有始终坚持民生为先的价值取向，才能凝聚合力、共建共享。万事民为先。一年来，我们始终把群众需求放在首位，着力保障底线民生，不断提高各类救助标准，分类施策、精准帮扶困难_；我们着力补齐公共服务短板，提升教育、医疗卫生等公共资源优质均衡供给水平；我们致力放大生态惠民效应，努力为群众提供“天蓝、地绿、水清”的生态空间，扬中的发展越来越有温度和质感。实践证明，只要把群众对美好生活的向往作为矢志追求，在民富民享上求大突破、见大成效，就一定能汇聚起同心同德向前进的“扬中力量”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难和挑战：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，新技术、新产业、新业态的培扶还有一个较长的周期；城市基础设施建设还有不少欠帐，精细管理城市的要求会更高；市民素质提升、乡风民风建设等社会治理工作还有许多新课题；少数党员干部担当精神和履职能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、在加快建设“强富美高”新扬中的征程中奋勇争先 明年是党的十九大召开之年，也是全面落实省市党代会部署的开局之年。谋定而后动。做好明年的各项工作，必须对我们所处的发展环境有一个准确的判断。应当看到，当前世界经济复杂性、不稳定性和不确定性进一步凸显，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬，全球经济仍处在深度调整阶段。但是更应看到，新技术革命正在成为经济结构转型的“主引擎”，信息技术与其他技术深度融合，各类新型供给能力正在加速形成，为我们对接国际市场、加速创新转型提供了新的机遇；中央把“稳中求进”工作总基调提升到治国理政重要原则的新高度，深化供给侧结构性改革，推进关键领域改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们牢牢把握经济发展主动权、战胜各种困难挑战、推动经济稳步前进提供了科学指引和根本遵循；随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的深入实施，长江两岸高铁环线和过江通道将加快建设，传统的苏南、苏中板块即将迎来深刻的“经济地理革命”，为我们获取更大的发展空间、更多的资源要素提供了良好契机。 总的来看，明年扬中尽管面临诸多矛盾叠加、竞争压力加大的严峻挑战，但总体仍将处在大有可为的重要战略机遇期。我们必须认清大势、坚定信心，发挥扬中在产业创新、富民惠民方面的比较优势，在高水平全面建成小康社会的进程中争一流、当示范。 创新发展要确立更高追求。创新一直是扬中城市的鲜明特质。长期以来，我们始终致力于推进“万众创新”，涌现出了一批高新技术企业，打造了一批高新平台，创造了创新发展的“高原”。但也应当看到，扬中高新技术产业结构比较单一，高端前沿的先进技术较少，总体附加值不高。置身苏南自主创新示范区的竞争格局，要实现“跟跑”向“并跑”甚至“领跑”的华丽转身，就必须确立更高的目标追求，在新技术、新业态、新机制上率先突破，培育站在技术前沿的优质产业化规模企业，形成创新发展的“高峰”，奋力走在全省创新转型的最前列。 富民优先要体现更高标准。扬中一直富名在外，城乡居民收入水平、人均储蓄余额都居全省前列。但在经济调整时期，居民的工资性收入增长不快，经营性、财产性收入也难以大幅增长，持续增收的压力很大。民之“富”，既要体现在收入水平的不断提升，更要体现在生活质量的持续改善。对照群众日益增长的物质文化需求，我们在优质公共服务保障、多层次消费产品供给、便捷舒适环境打造等方面，还存在不小的差距。因此，我们要在改革发展中强化民生导向，千方百计加快富民步伐，切实增强人民群众的获得感和幸福感。 基于以上分析，明年全市工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央决策部署、_总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”（11）战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，突出创新引领，强化富民优先，加快建设“创新之城、开放之城、生态之城、幸福之城”，奋力谱写“强富美高”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 对照上述要求，明年要实现“四个更”的发展目标： ——更富质效的创新成果。把改革创新贯穿全市工作的各个层面，更加注重以科技创新为核心的全面创新，持续提升发展的质量和效益。确保GDP增长9%，公共财政预算收入同口径增长4%，固定资产投资增长15%以上，全社会研发经费支出占比提高到2.8%，万人发明专利拥有量达到23.5件以上，规模以上工业企业研发机构建有率达50%以上，高新技术企业总数超过155家。 ——更有活力的开放格局。充分释放_机制活力，着力争创对外开放新优势，为经济社会发展注入强大动力。确保实际利用外资1.4亿美元，外贸进出口总额5.9亿美元；新增上市企业15家以上，其中新三板挂牌企业10家。 ——更具魅力的生态环境。把生态文明作为全面小康的重要标杆，加快绿色能源岛建设，倡导绿色生产、绿色生活、低碳出行。确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度继续保持在全省平均水平以下，新增分布式光伏电站装机容量40兆瓦以上。 ——更加幸福的人民生活。顺应人民群众对民生需求的新变化，切实保障人民群众各方面权益。确保城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%，城镇登记失业率控制在1.35%以内，人均拥有公共文化体育设施面积3平方米，公众安全感和法治建设满意度保持全省领先。 三、奋力开创各项事业发展新局面 奋斗目标的实现，是靠干出来的。明年的各项工作，要按照“创新转型突破年”的要求，找准工作的着力点，确保各项工作干在实处、见到实效。突出抓好四个方面： 1. 突出创新转型，全面提升发展质态。 一是发展新兴产业。坚定三大主导产业转型方向，引导智能电气企业细分市场、错位竞争、优化组合，光伏企业技术升级、集成应用、转型融合，装备制造企业拓展市场、高端攀升。加大对大数据、智慧产业、低碳产业、现代仓储物流等新业态的培扶，强化对储能、岸电等新技术的研发，提高产品的科技含量和附加值。大力推广“工业互联网+智能制造”，带动更多制造业企业迈向工业4.0。 二是培育创新企业。主动对接北上广深、苏锡常宁等地优质产业转移项目，引进华瀚管廊、招商资本等企业落户扬中。引导大中型企业、高新技术企业创建国家级研发机构，积极参与或主导国家标准制定，提高技术标准话语权。积极组建产业技术创新联盟，打造一批行业“单打冠军”和“小巨人”。 三是升级创新平台。提标升级智能电气研究中心、复旦科技园扬中技术转移中心等政产学研合作平台，提高合作项目的精准度和成功率。大力发展“三集”园区、楼宇经济、总部经济，新建、盘活楼宇40万平方米，运营20万平方米以上，“三集”发展保持镇江市第一方阵。继续推进科创中心、创客空间等创新创业平台建设，确保各镇街区众创空间实现全覆盖。高新区积极创成国家智能电气产业化基地、低碳示范园区，经开区力争创成国家级知识产权试验示范园区，不断夯实国家级园区创建基础。 四是整合创新要素。探索“资本+人才”“产业+金融”的投资模式。落实好“金山英才计划”“江雁计划”，深化与北京大学、华北电力大学、南昌大学等高等院校、研发机构、大型央企的战略合作，促进优质资本与人才、技术融合发展，让更多的新技术更快地实现产业化。启动实施“金融+”行动计划，实体化、市场化 ……（未完，全文共13125字，当前只显示4739字，请阅读下面提示信息。收藏在中共扬中市委十二届二次全会上的报告） 上一篇：镇村小组党建台账清单 下一篇：关于在全乡开展农村生活垃圾“百日清扫大行动”活动的通知 相关栏目：党务讲话 党委 共青团 五一和五四节日专题 换届 学习材料 |