| 标题：“十二五”生态文明建设总体思路目标及措施 |
| 山东加快生态文明建设，推动绿色发展的措施 “十二五”生态文明建设总体思路目标及措施 一、“十二五”生态文明建设进展 “十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门紧紧围绕生态山东建设的总要求，密切协作、积极作为，统筹推进经济社会发展与生态环境保护工作，为提升生态文明建设水平奠定了坚实基础。 环境质量不断改善。大气污染防治工作体系进一步完善，在全国率先建立了基于空气质量改善的生态补偿制度，燃煤机组超低排放技术试点扎实推进，全省环境空气中细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善16.3％、11.3％、16.9％和4.2％。流域治污工作不断深化，成功保障了南水北调东线工程通水，小清河流域鱼类已恢复到27种，在国家淮河和海河流域治污考核中已分别连续七次和五次居第一位，实现了水环境质量连续12年持续改善。城乡生态质量不断改善，城市（县城）污水集中处理率达到94.9%，城市和县城污水处理能力居全国前列，城乡生活垃圾处理水平不断提高。 有力促进转方式调结构。节能减排降碳工作扎实推进，“十二五”以来，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物减排目标分别累计完成97.5％、91.2％、103.8％和52.4％；万元GDP能耗下降目标累计完成97.8％；万元GDP碳排放指标在国家2013年度考核中获得优秀等级。能源结构调整取得进展，积极实施了“外电入鲁”战略，已接纳省外来电485.7亿千瓦时；煤炭占一次能源消耗比重比“十一五”末下降4.2个百分点。土地集约利用水平不断提升，万元GDP建设用地规模比“十一五”末下降了22.3%。落后产能淘汰成效显著，15个行业提前超额完成国家落后产能淘汰任务，全省水泥行业结束了机立窑时代，钢铁行业全部淘汰了400立方米以下炼铁高炉，造纸企业产业集中度由40％提高到71.5％。 生态建设扎实推进。森林生态系统保护与建设实现了森林面积和蓄积量双增长的良好局面，“十二五”期间累计造林面积1293.1万亩，全省林木绿化率达到24%。受损矿山地质环境得到治理恢复，累计治理破 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）…… 四、对策建议 （一）优化国土空间格局 1、构建生态安全格局。在禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态保护红线，科学建立森林、湿地、海洋等领域生态保护红线体系，明确生态空间界线和_措施。将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，对资源和环境承载能力超载区域实行限制性措施。 2、构建现代农业生产格局。严守耕地红线，落实耕地占补平衡，确保耕地保有量维持在1.1亿亩，其中基本农田不低于9980万亩。以鲁北、鲁西南、东部沿海三大农产品主产区为基地，构建六大农产品供给功能区为主体的农业战略格局。 3、构建新型城镇化格局。积极推动城市环境总体规划试点和“多规合一”试点，合理确定城市规模、开发强度、保护性空间、发展边界以及城市间最小生态安全距离，推动形成与人口分布、资源条件和生态环境承载能力相适应的新型城镇化格局。 （二）加快推动生产方式绿色化 1、加快经济发展方式战略性转变。一是强化资源节约标准体系倒逼作用。进一步完善并严格执行节能、节水、节地、节矿和资源综合利用、再生利用以及清洁生产等方面的地方法规标准体系，探索建立能效、节水、环保领跑者制度，依法引导和推动企业提升资源利用效率、减少污染排放。二是加强资源能源全过程节约集约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。严格控制建设用地总量和新增建设用地规模，到2020年全省开发强度控制在17％。全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”，强化用水定额管理和总量控制。全面加强各领域节能，落实和优化能评审查制度等措施，从源头遏制高耗能项目建设；推进高耗能行业企业节能改造和能量系统优化。三是加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。以粉煤灰、煤渣、尾矿、冶金废渣、脱硫石膏等为重点，构建区域回收和综合利用系统，推动“城市矿产”、再制造业的规模化与产业化发展。提高农业废弃物综合利用水平，加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度。在钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产审核。 2、推进经济结构战略性调整。一是淘汰落后产能。建立落后产能常态化淘汰机制和淘汰落后产能企业名单公告制度。依法淘汰冶金、建材、轻工、纺织、化工等行业能耗高、污染重、安全隐患多的生产工艺、技术装备和产品。二是化解过剩产能。严控钢铁、水泥熟料、水泥粉磨、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增，实施等量或减量置换。建立过剩产能新增项目与淘汰落后产能相结合的机制，对不能按期完成淘汰压缩落后产能任务的市，实行过剩产能区域限批。三是清理整顿环保违规项目。印发实施《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》，淘汰一批、规范一批、完善一批环保违规建设项目，确保到2016年底前全面完成整改工作，实事求是地妥善解决历史遗留问题。四是发展环保产业。完善政、产、学、研、金融机构创新联盟合作模式，充分利用绿博会等市场平台，加强供需对接，推进节水、治污、修复技术和装备产业化发展。大力发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保、海洋能开发等新兴产业。 3、调整能源结构，推动节能降碳。一是实施煤炭总量控制。印发实施《山东省煤炭消费减量替代工作方案》，逐步淘汰建成区、工业园区、热力管网覆盖范围内10吨以下燃煤锅炉、茶浴炉和企业自备锅炉，稳步有序实施煤改气、煤改电等煤炭消费替代工程，确保完成国家下达的“到2017年，煤炭消费量比2012年减少2000万吨”的目标任务。二是调整煤电结构。优先支持采用先进节能环保技术的百万千瓦级、60万千瓦级大型高效环保机组建设。积极发展热电联产和热电冷联供。在大中城市合理布局建设大型热电联产机组；稳步有序淘汰落后煤电机组。力争到“十三五”末，全省30万千瓦及以上机组占煤电比重提高到70%以上。三是推广燃煤机组（锅炉）超低排放。印发实施加快推进全省燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见，进一步完善激励、管理政策，力争到2018年底前，全省10万千瓦及以上的燃煤机组和单台10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉全部完成超低排放改造，倒逼电力等燃煤行业转型升级，解决制约经济社会发展的燃煤污染和能源环境瓶颈。四是加快发展清洁能源。加快实施“外电入鲁”战略，力争到2020年底，接纳省外电力规模达到3000万千万以上。鼓励开发应用非化石能源，提高天然气资源保障能力和利用水平，重点做好海阳、荣成石岛核电项目建设，优化沿海陆上风能资源开发布局，加快发展分布式光伏发电，实现能源可持续发展。五是狠抓重点领域节能降碳工作。加强工业、建筑、交通和公共机构节能降碳。持续开展千家企业节能低碳行动；全面执行绿色建筑标准，实施建筑能效提升工程；加快构建城市绿色公共交通体系，加强轨道交通、BRT等公交设施建设，保障公共交通路权；加强步行道、自行车道、人行过街设施建设，保障行人及非机动车路权；积极打造城市公共自行车系统，解决城市交通“最后一公里”问题。完善公共机构节能考核评价制度，开展示范单位建设。 （三）加大生态环境修复与保护力度 1、改善生态环境质量。一是继续强力推进大气污染治理，全面落实国家和我省大气污染防治计划规划，进一步完善干部考核、信息公开、生态补偿、项目限批、责任追究等约束性机制，建立健全省会城市群大气污染联防联控机制。着力推进燃煤和扬尘、机动车排气、异味、绿化等五大重点领域治理，努力实现蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加，到2020年环境空气质量主要指标年均浓度在2010年的基础上改善50%左右。二是巩固提高流域治污成果，编制实施《山东省贯彻落实“水十条”实施方案》及一期行动计划，以不达标河流断面为问题导向，全面深化流域环境综合治理。全面控制工业、城镇、农业和港航污染物排放，有效解决城市（含县城）建成区黑臭水体和污水直排环境问题。最大限度地实现行政辖区再生水资源的充分循环利用。建立健全生态良好湖泊保护机制、退化湿地修复与保护机制，全面构建沿河环湖沿海大生态带。加强污染物入海排放_，改善海洋环境质量。到2020年，省控重点河流基本达到水环境功能区划要求，各类饮用水水源得到妥善保护，近岸海域水质达到水环境功能要求。三是加强土壤环境保护，逐步探索建立土壤污染防治体系，全面摸清全省土壤环境状况，明确土壤环境保护优先区域，以种植性土壤和城市土地二次开发利用为重点，建立土壤环境保护管理制度，开展土壤污染场地调查和土壤污染治理与修复试点，初步控制被污染土地开发利用的环境风险。四是逐步改善农村环境质量，把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，科学划定和调整农村饮用水水源保护区。积极防治农业面源污染，合理规划布局畜禽养殖业发展。深入开展农村环境综合整治。探索建立农村畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化试点。 2、加强生态环境保护与修复。一是加快国土绿化。实施严格的森林资源保护政策，落实林地保护利用目标考核责任制。重点实施好荒山绿化、水系绿化、退耕还果还林、农田防护林、绿色通道建设提升、村镇绿化美化等林业生态建设工程，到2020年，林木 ……（未完，全文共7922字，当前只显示3814字，请阅读下面提示信息。收藏“十二五”生态文明建设总体思路目标及措施） 上一篇：镇长个人述职述廉报告 下一篇：乡镇开展审查安全自查自纠工作情况报告 相关栏目：环保 生态 文明 宣传讲话 建筑 计划规划 工作总结 |