标题:在全省财税工作会议上的讲话
在全省财税工作会议上的讲话

同志们:
这次全省财税工作会议的主要任务是:贯彻落实_财政工作会议、_税务工作会议和省委九届四次全会、省“两会”精神,总结工作,分析形势,安排部署2013年的财税工作。下面,我讲三点意见。
一、全省财税工作取得显著成绩
刚刚过去的2012年,是我省经济社会发展取得显著成绩的一年,也是全省财税系统团结拼搏、奋发有为的一年。全省财税系统按照省委、省政府的决策部署,深入贯彻落实财税17条政策措施,克服了国内外宏观经济形势复杂多变、政府偿债压力加大等不利因素的影响,千方百计化解财税运行中的突出矛盾和问题,圆满完成了年初确定的财税目标任务。
(一)财税收支增幅在_的排位大幅前移
全省财政、国税、地税系统积极主动应对挑战,采取强有力措施,深入挖掘增收潜力,全面加强收入征管,有效扭转了1至8月份财税增收乏力的不利局面,实现了财税收支较快增长。2012年,全省财政总收入完成2624.2亿元,增长16.2%,增幅由_21位上升到19位。其中,全省国税系统组织税收收入1451.77亿元,增长11.97%,增幅由_第19位上升到第14位,全省地税系统组织税收收入989.58亿元,增长20.64%,增幅由_第17位上升到第6位;全省地方公共财政预算收入完成1338亿元,增长20.4%,增幅由_第19位上升到第11位;全省地方公共财政预算支出完成3573.4亿元,增长22%,增幅由_第16位上升到第4位。财政收支的较快增长,为贯彻落实省委、省政府重大决策部署提供了有力保障。
(二)为稳增长、冲万亿、促跨越提供了有力的财税支撑
去年是预算平衡压力比较大的一年。各级财政部门克服困难,积极调整支出结构,切实加大对经济发展的投入力度,全省财政经济建设支出首次突破800亿元,省级财政追加预算的91%用于保障省委、省政府出台的稳增长、冲万亿、促跨越各项政策措施和重大决策部署的落实,促进了县域经济、民营经济、园区经济的发展。克服各种困难,多措并举,妥善处理了二级公路162亿元到期债务本息偿还问题;想方设法筹措52.4亿元资金,支持高 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1490字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 政府性债务进入偿债高峰期,还债压力较大;财政_还不够完善,县乡财政仍然比较困难等等,这对做好财税工作提出了更高的要求。因此,全省财税部门要结合新的形势和任务,紧紧围绕省委九届四次全会确定的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的战略目标和省“两会”的部署,坚持稳中有进、稳中有好、稳中有快的工作总要求,挖掘增收潜力,提高收入质量,加快支出进度,确保财税收支目标任务完成;优化支出结构,创新扶持方式,加强财源培植,全力推动经济社会跨越发展;深化财税改革,强化绩效管理和债务管理,狠刹奢侈浪费之风,努力把财政资金使用效益提高到一个新水平。
    (一)要确保完成财税收支目标任务
    省人代会确定了今年全省地方公共财政预算收入和支出都要增长17%,地方公共财政预算收入要完成1565亿元,地方公共财政预算支出要完成4181亿元。这一目标,是一个必须完成的底线目标,在实际工作中要自加压力,努力争取更好的成绩,确保完成省政府一次全会确定的地方公共财政预算收入增长18%的目标任务。各州市要加强与全省目标任务统筹衔接,科学确定本州市地方公共财政预算收支增长目标,确保全面完成今年的财税收支目标任务。
    1.要依法组织完成收入计划。根据今年全省地方公共财政预算收入增长18%的工作目标要求,国税部门要完成1589亿元,比上年增加195.7亿元,增长14%;地税部门要完成1168亿元,增加178.4亿元,增长18%;财政部门要完成291.6亿元,增加54.2亿元,增长22.8%。今年,财政、国税和地税的任务比去年都有所增加,收入形势也更加严峻,任务更加艰巨。各级财税部门一定要统一思想认识,克服畏难情绪,严守任务底线。一是要夯实增收的基础。要根据国家的统一部署,积极做好营业税改征增值税分析、测算等各项准备工作。要全面落实好各项结构性减税政策,不折不扣地落实好国家西部大开发、鼓励高新技术产业发展、支持小微企业,以及省委、省政府出台的有关工业跨越发展、园区建设、民营经济发展等方面的税收优惠政策,着力培植新财源,努力推进财税收入由注重发展大企业向发展大、中、小企业并重转变,增加中小企业对财税收入增长的贡献;由注重发展国有企业向发展国有企业、民营企业和外资企业并举转变,增加民营企业、外资企业对财税收入增长的贡献;由注重依靠第二产业带动发展向依靠第二、三产业协同带动发展转变,增加第三产业对财税收入增长的贡献。二是要强化征管措施。国税、地税部门要进一步加强税收分析预测,查找税收征管薄弱环节,在加强重点行业、重点企业和重点地区税源管理的同时,积极探索中小企业、个体工商户、自然人的税收征管个性化服务措施,加强对_驻滇分支机构、水电产业等税收问题的研究和管理,做到应收尽收。加大税务稽查力度,严厉查处税收违法案件,进一步优化纳税服务,努力提高税法遵从度和纳税满意度,减少税收流失和降低征纳成本。各级、各有关部门要继续做好协税护税工作,减少税收流失。财政部门要继续坚持以制度为保障、以征管为重点、以票据为抓手,确保非税收入依法征收、规范执收、应收尽收。要结合事业单位分类改革,加快推进行政事业单位国有资产管理改革步伐,盘活存量资产,优化资源配置,使国有资产收入真正反映到财政增收上。三是要努力提高财税收入增长质量。严格依法征收税费,坚决杜绝收过头税、过头费、搞寅吃卯粮、“竭泽而渔”,防止和制止违规调库混库、滞压挪用税款、空转虚增收入、“以费代税”等违法违规行为,保证税费及时足额入库,确保财税收入增长没有水分,形成各级政府真实可用的财力。
    2.要继续加大争取_转移支付力度。去年,在全省各级、各部门的共同努力下,_对我省转移支付总额达到2045.2亿元,占全省公共预算支出3573.4亿元的57.2%。完成今年的支出目标任务,很大程度上取决于_对我省转移支付的力度。各级、各部门要共同努力,继续加大向上争取资金、项目支持的力度,紧紧围绕桥头堡建设,积极争取_继续增加对我省均衡性转移支付、专项转移支付和民生工程的补助力度,努力争取_代发地方政府债券规模有新的突破,努力争取将一些阶段性或一次性的转移支付补助形成常态化,确保我省财政支出稳定增长。
    (二)要全力以赴支持跨越发展
    推动跨越发展,是我省与_同步实现全面建成小康社会的根本途径,也是财税部门的重要职责。各级、各部门要紧紧围绕提高经济增长的质量和效益这个中心,积极调整支出结构,创新方式,集中财力,更加有力、有效服务全省经济跨越发展。
    1.要着力支持产业加快发展。加快产业发展不仅是我省跨越发展的重要支撑,也是培植财源的必然要求。省委、省政府将今年作为产业建设年,省级有关部门正在抓紧研究制定产业建设年的行动计划和实施方案,并将召开会议进行专门部署。各级、各部门要按照省委、省政府的要求,把促进产业发展放在更加突出的位置,凝聚力量培育壮大产业,推动结构优化升级。一是要集中力量加大对产业发展的扶持力度。要进一步整合资金,以打造大企业、大集团、大项目为重点,选择一批有基础、有优势、有潜力的重点产业、重点企业、重点园区给予倾斜支持,推动烟草、电力、有色、生物、钢铁、石油化工、旅游文化、装备制造、电子信息和新材料、建材、商贸物流、高原特色农业等产业加快发展,力争通过2-3年的持续努力,使我省的产业发展有一个新的跨越。要大力支持科技研发、创新和成果转化,促进传统产业改造升级和新兴产业加快发展,增强产业的_竞争力;继续加大支持央企、民企入滇战略和企业间的战略重组,促进经济结构调整,努力提高产业发展的质量和效益,在产业兴省、产业强省、产业富省上迈出大的步伐,使之成为带动全省跨越发展的重要支柱。二是要努力形成促进产业发展的良好财税政策环境。各级财税部门要不折不扣地贯彻落实好近年来_和省委、省政府出台和即将出台的一系列支持产业发展的财税优惠政策,特别是要加大对中小企业和民营经济优惠政策的落实力度,确保各类市场主体一视同仁,确保应免尽免;对于有执行幅度的税收优惠政策,一律按最高限执行。同时,要深入研究财税支持产业发展、园区建设的新途径、新办法,努力做到一个产业一套政策,特别是要尽快研究出台支持滇中产业新区的财税政策,充分发挥各类园区、滇中产业新区的聚集和引领作用。要统筹兼顾,切实解决好当前工农业财税扶持政策多、生产生活性服务业扶持政策少的问题,切实解决好财税扶持政策普遍存在“一刀切”的问题,更好地促进一二三产业和各地区间的协调发展。要进一步清理部门收费,规范收费行为,着力从源头上刹住乱收费、乱摊派、乱罚款的歪风,切实营造良好的产业发展环境。
    2.要着力支持扩大内需。投资需求和消费需求是拉动我省经济发展最为重要的“两驾马车”。各级财税部门要充分发挥财税政策的引导作用,着力促进投资、消费快速增长。一是要加大对投资的支持力度。今年,我省规模以上固定资产投资要确保增长25%以上,力争完成1万亿元,资金保障的压力很大。财政资金不可能包打天下,关键是要创新方法,突出重点,多措并举。要强化大项目带动,紧紧围绕省委、省政府确定的20个重大建设项目和事关全省经济社会发展的大事、要事,确保铁路、公路、机场、农田水利、城镇等重点建设项目的资本金和补助资金及时、足额到位。要创新财政资金的支持方式, ……(未完,全文共10725字,当前只显示3872字,请阅读下面提示信息。收藏在全省财税工作会议上的讲话

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