| 标题：加强和完善_的建设制度改革研究 |
| 加强和完善_的建设制度改革研究 当前，改革开放正深入推进，从经济、政治、社会、外交等各个领域都进入新常态。_建工作如何紧跟新变化，适应新形势，落实新要求，在实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的进程中发挥积极作用，成为摆在各级_组织面前的一个“常新”课题。本文结合国外_建经验，从正反两方面经验谈几点思考。 一、基层_组织的功能转换必须渐进有序 苏共曾经是一个组织体系极为严密、组织纪律性非常强的马克思主义政_。导致苏共垮台的原因有很多，其中很重要的一点，在于苏共基层组织的改革转型过于激进。在全_“革新”的号召下，苏共加大了基层改革的力度，强调下放权力，扩大基层的自主权。许多基层_组织既无明确的总体目标，也无现实的具体目标，基层_组织作为“劳动集体政治核心”的作用被削弱。为了争取民心，苏共向基层组织下放了更多权力，要求基层_组织的功能转换一步到位，但由于基层组织有了自身的相对利益，过分突出自身的自主性，因而与上级组织之间的高度一致性减弱。后来苏共抛弃“纵向”管理的组织_，急速向“横向”管理_过渡，基层_组织之间的横向沟通短时期内急剧拓展，而应急建立起来的基层横向联合组织书记委员会又尚未成熟运行，结果_的上级组织与基层组织的联系链条出现断裂。在“寻求基层_组织新的工作方式和方法”的口号下，基层_组织打破民主集中制的惯例，默许_内派别的存在“以发扬民主”。基层_组织中的_员干部开始根据自己的政治观点，拥护或者选择符合自己主张的政治 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1076字，正式会员可完整阅读）…… 当前，中国共产_拥有基层组织三百六十多万个，_员已经拥有八千多万，绝对数量不小，总体上战斗力较强，但从某些区域、某些行业_组织的现状看，从_员的结构和素质看，内部存在参差不齐的现象，不同职业、不同收入的_员之间，其关系呈现微妙的变化。比如，一些基层_组织的内部出现了致富能手、先富_和下岗_员、农村失地_员和生活困难_员，_内的利益问题更为突出，利益关系更为复杂。在这种情况下，基层_组织如何教育和管理_员，如何提倡_内互帮互助，成为一个新课题。从实际情况来看，有的基层组织的_员数量不少，但_组织对_员缺乏约束和教育，失之于宽，失之于软。事实表明，基层_组织短期内不发展_员，并非就削弱了战斗力，有的_组织一年发展了不少_员，并非必然增强了_的威信，关键取决于_员的质量。现在有的基层_组织，长期不开展_的活动，_员不过组织生活，_的观念淡化，_员意识减弱；有的基层_组织把_的组织生活会开成工作布置会，以机关行政工作代替_务工作，使基层_务工作完全虚化。有的基层_员反映说，已经有很多年没有上_课了，支部的“三会一课”制度已经久违了。有些地方出现“隐形_员”、“口袋_员”，_员先进性不突出，作用发挥不明显，把自己等同于一般群众，混同于群众，被群众称为“群众_员”。这些现象虽属少数，但长期下去是很危险的。 三、扩大_员权利是增强组织活力的基础环节 英国工_1997年起建立新的决策机制，扩大普通_员的参与权。比如，把_员投票制度从_内选举扩大到政策选择，如_章第四条国有化条款的修改、_的竞选宣言，都通过_员投票来确定。英国保守_1997年年会，改变过去普通_员和基层干部在制定_的政策和选举领袖等重大事务上参与不足的局面，规定成立选举团选举_的领袖，选举团由议员和普通_员代表共同组成，_内重大决策须经全体_员投票决定。德国社民_强调自己是“成员_”，即以普通_员为主体的_，为此启动“红色电脑”与“红色手机”计划，准备将该_的12500个基层组织全部联入内部信息网，并通过移动通讯终端向所有_员发布有关消息。近年来法国社会_也采取了不少措施。比如，_的领导人的选举由_代表选举改为全体_员投票选举；_的所有决议交由全_表决，在各基层支部经常组织讨论会，就重大时事问题征询_员意见；_的全国领导人深入基层，每年向_的基层支部书记作工作报告，以增强上下之间的沟通和交流。绿_的一切领导机构都由基层直接选举产生，决策权属于_的基层组织。比如绿_每年召开一次的全国会议不是由各州的_组织，而是由地方和基层_组织直接选举的代表参加，就政治问题和政策作出决议，并且规定县以及县以下_组织召开的会议，全体_员均可参加。绿_的_员和_外人士都可以向各级绿_机构、绿_官员直接提出建议或问题。越南共产_全国代表大会的报告，提前在网上公布，征求全体_员和各界群众的意见，基层_组织召集_员对报告草案进行讨论，提出修改意见。在基层_委的换届选举中，越共突破了以往只有村级_支部书记进行直选的方式，有选择地在一些地方进行乡坊（相当于我国的乡镇）_委书记的直选试点。上述表明，改革基层组织的结构和_，扩大_员权利，成为世界许多政_推进自身现代化的共同选择。 世界政_基层组织的自我革新引出了一个问题：为什么不同类型、不同性质的政_都注重保障和扩大_员的权利？其机理在于，政_的_员，来自不同的区域、不同的行业，价值观念和思维方式实际上是有区别的，入_动机尽管理论上应该一致，但在现实中是有区别的。正因为有区别，所以需要不断革新，与变化了的实际相适应。_员加入某个政_，除了奉献和工作，还有合理的利益诉求。如果_员自我需求长期无法实现，如果在_内被边缘化，得不到应有的尊重，那么_员对_的向心力便要下降。20世纪许多国家的政_，不少_员对_的政策主张、意识形态等逐渐失去兴趣，_的活动参与频率低，关键在于_内民主的不足削弱了_的吸引力，有的政_由此出现大规模退_的现象。当前，一些基层_组织在维护_员权利，保障_员合理利益方面比较乏力，导致_员的忠诚度下降。所以，无论是组织结构分散的政_，还是组织体系非常严密的政_，都面临相同的问题：怎样发扬_内民主，保障和扩大_员的权利，增强组织对_员的凝聚力。 _内民主是_的生命，没有基层_内民主，就难以增强基层组织的生命力。十八大报告章修正案首次提出，既要从严管理_员，又要尊重_员主体地位。这一重要论述不是抽象的。尊重_员主体地位，应该具体落实到基层_组织的日常工作中，维护和实现基层_员的具体权利。离开具体的权利，_员义务的履行便会困难重重，_员很难相信他们的根本利益能够实现；同样，离开现实权益而抽象谈论_的纲领，他们很难坚信远大理想能够实现。具体到基层_组织，就是要做到：_员是_内的主人；_员在_内一 ……（未完，全文共5808字，当前只显示2796字，请阅读下面提示信息。收藏加强和完善_的建设制度改革研究） 上一篇：《不忘初心，继续前进》学习体会：不忘初心 奏响基层服务主旋律 下一篇：《有书相伴》读后感 相关栏目：七一_建专题 建筑 规章制度 改革 改革开放 大学生 调研报告 综合论文 |