标题:“营改增”后基层地税管理员面临的挑战和对策
“营改增”后基层地税管理员面临的挑战和对策

2016年5月1日“营改增”全面推开作为中国深化财税_改革、建设成熟定性的税制体系的重头戏,全面推开“营改增”政策的落地,不仅对地税机关的管理对象、管理手段产生了直接影响,而且对地税现行管理机制和体系带来了新的挑战,更对基层地税管理员带来前所未有的挑战。
一、“营改增”后地税管理员面临的挑战
(一)地税收入明显减少。多年来,营业税作为地方税源的主体和支柱,一直起着举足轻重的作用,其收入的稳定性、管理的可控性、对相关税种的带动性、对地方财政收入的重要性,都是其他地方税种所无法比肩的,因此一旦改为增值税征收,地税收入将出现雪崩式下滑,并由此对地税部门带来一系列影响。
(二)主体税源的带动作用缺失。“营改增”后,地税部门行之有效的以票控税的手段将随之失去功效,纳税人尤其是零散户纳税人在国税取得增值税发票后将有可能无视地税管理,有意无意地避开申报地方税费这一环节,相关的所得税、城建税等地税收入难以得到保证,主体税源的带动作用缺失,漏征漏管的风险增大。
(三)管理手段明显弱化。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略785字,正式会员可完整阅读)…… 
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    二、应对“营改增”不利影响的对策
    (一)拓展地方税源,确立税源支柱。一是将“营改增”从理论探索过渡到现实征管中,对收入数额较大,收入来源稳定,能体现税收特征和政府职能的基金改为税收,例如开征社保税,使其成为新的地方税主体税源,填补“营改增”后地方税源的不足;二是对城建税和教育费附加进行改革,将他们从流转税的附属税费改成独立税种,同时合理设计计税依据,适当扩大征收范围,弱化对流转税征管的依赖程度,增强地税部门对地方税种的控管力度,并因此促成地税收入质的增长。
    (二)加强税收管理,提高税收质量。按照“有为才能有位”的思路,进一步在“为”字上做文章,唤醒“再为才能保位,善为才能上位”的责任意识和“无为就得换位,不为即是退位”的危机意识。一是要立足现实做好税源精细化、专业化管理,以科学的管理提升征管质量,化解管理风险;二是要抓好专业化、信息化管税工作,建设和完善新的税源管理机制,以税收管理员的责任心与信息化管理的严密性进行互补,形成合力,增强活力,重新构建“营改增”后的地税形象;三是要坚定将小税种做大的决心,并付诸行动,使之形成规模,达到聚沙成塔、集腋成裘的效果。
    (三)加强队伍建设,解决人心不稳问题。一是用思想教育凝聚人。通过开展集中学习、座谈会等方式,让干部充分认识“营改增”对深化税收_改革、推动经济结构调整、促进企业发展转型的重要作用,引导分析“营改增”在各地税部门带来阵痛的同时带来的种种机遇,让干部从迷茫的氛围中解脱出来,力争达到精神更凝聚、信心更增强、队伍更稳定的目的。二是用制度建设约束人。结合“金税三期”上线,建立健全岗责考核体系,将考核结果与评先评优、提拔任用等直接挂钩,逐步解决“干与不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的问题,从而达到鼓励先进、鞭策后进的目的。同时,加强风险防控,完善惩防体系,增强干部免疫力,确保干部想干事、干成事、不出事。三是用地税文化鼓舞人。结合实际建立《地税工作激励办法》,以创先争优为重点,激发干部队伍的积极性、创造力和荣誉感;充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,广泛深入地开展形式多样、健康有序的业务竞赛、文体比赛、专题讲座、拓展训练等活动,活跃地税文化,充分调动干部学习和工作的积极性;营造人文关怀环境,基层组织要加强与干部职工交心通气,做到思想上关心、工作上激励、生活上帮助,不断增强干部职工的归属感和自豪感;发挥领导干部先锋模范作用,特别是对待重点工作和困难问题,要与干部同甘共苦、共同进退,提升团队协作能力和集体荣誉感。
    (四)明晰重心,创新后营改增时代地税管理服务手段。转变思路,加强比对,建立“资金+发票”管理链条。从以往依赖发票转变为关注资金流转,探索将资金流作为新的地方税收_手段,建立税收控管新模式。一是重视加强银行账号管理工作。开展资金信息风险管理,对疑点户与银行对账查证。二是建立资金流与国税发票信息的稽核制度,掌握纳税人的固定资产购进、土地购进和房屋建设等与地方税收税基密切相关的信息,实施税源管理。
    (五)呼应需求,优化服务,加速“互联网+税务”行动步伐。一是推行“互联网+APP在线”。研发应用纳税人端APP,满足纳税人差别化涉税需求。二是推行“互联网+网络问税”。组织税收咨询小组与纳税人在线沟通交流,答疑解惑,呼应需求。三是推行“互联网+定制服务”。运用大数据等技术,开展纳税人涉税特征和行为偏好分析和个性化服务。四是推行“互联网+申报应用”。利用网上自助服务系统平台,研发纳税申报预申报模块,设计简易申报表,减轻纳税人负担。五是推行“互联网+税收金融”。将企业纳税信用与借贷信用挂钩,以纳税信用作为担保,实现纳税服务与金融服务的有效对接。
    (六)建议完善相关配套制度体系。一是建立纳 ……(未完,全文共3671字,当前只显示2039字,请阅读下面提示信息。收藏“营改增”后基层地税管理员面临的挑战和对策

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