标题:关于“营改增”政策推进落实情况的调研报告
关于“营改增”政策推进落实情况的调研报告

主任,各位副主任,各位委员:
按照区人大常委会年度工作计划,3月24日,区人大常委会组织调研组,对全区“营改增”政策推进落实情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、主要工作及成效
区政府及有关部门坚决贯彻落实“营改增”政策要求,强化组织领导,精心组织实施,注重跟踪问效,着力打好“开好票、报好税、分析好、改进好”四大战役,全区“营改增”工作取得明显成效。2016年5-12月,全区“营改增”四大行业试点纳税人2002户,实现减税4362万元。
(一)强化宣传培训,业务能力有效提升。加强“营改增”政策宣传,在全市率先推出“纳税人告知书”,组建国地税联合辅导队,广泛宣传“营改增”实施要点、时间表和办税事项等信息。灵活运用纳税人课堂,分行业、分重点、分片区进行政策宣传和业务辅导,全区累计培训纳税人600余人次,发放“营改增”宣传手册等宣传资料2000余份。充分利用税法咨询点、LED显示屏、电视台、报刊网络等开展宣传,着力提高“营改增”知晓度,为“营改增”顺利 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略773字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 改增”所有行业税负只减不增。2016年5-12月,全区房地产业共减税1629万,税负从5%下降至3.22%;建筑安装业共减税1536万元,税负从3%下降至2.16%;金融业共减税1181万元,税负从5%下降至3.25%;生活服务业共减税16万元,税负从5%-20%下降至3.06%。
    (五)着力分类改进,服务质量持续优化。积极查找、分析、梳理“营改增”过程中发现的问题,分门别类改进提高。国税部门对照“营改增”工作中的基础管理、发票管理、风险管理、培训辅导、纳税服务、税负分析等“六看”工作任务进行全面梳理,对非正常户、漏征漏管户开展“拉网式排查”,确保辖区范围内税款应收尽收。建立问题集中反馈通道,针对纳税人反馈的政策盲点,且区本级无法研究解决的,及时收集上报省市研究明确,并及时反馈纳税人。分层次组织召开纳税人恳谈会、座谈会10余次,多层面了解掌握情况,多渠道倾听纳税人心声,收集意见建议220余条,及时改进完善相关工作措施,推动了“营改增”工作顺利实施。
    二、存在的主要问题
    (一)税收增长后劲乏力。我区税源结构以商贸和金融业为主,没有工业企业,税源结构有待进一步优化。截止2017年2月,国税部门纳税人管户6762户,其中:一般纳税人317户、占总户数的4.7%,小规模纳税企业780户、占总户数的11.5%,达到起征点的个体“双定”户323户,占总户数的4.8%,未达到起征点的个体“双定”户5342户、占总户数的79%。全区税收收入上千万的税户仅4户,其余均为小税户,发展后劲严重不足。
    (二)地税征收难度加大。“营改增”后,地方税收主体税源带动作用缺失,地税部门“以票控税”手段将失去作用,由于国地税管理自成体系,金税三期工程尚未完全打通国地税的信息共享,大量的基础信息不能共享共用,造成零散户纳税人在国税部门取得增值税发票后可能会无视地税部门管理,选择性避开申报地方税费环节,相关企业所得税、城建税等地税收入难以保证,漏征漏管的风险增大。
    (三)财政收入明显减少。“营改增”后,占地税收入35%左右的营业税将全部消失,后期地税收入将以所得税和房产业相关税收为主,税源结构单一。而营业税改征增值税区本级预算分配比例从65%降至32.5%,导致区级财政收入短期内大幅减少。同时,以企业缴纳的增值税、消费税等为计算基数征收的城建税和教育费附加等附加税费也因“营改增”后增值税进项抵扣增加而使得应纳税额减少,从而进一步造成地方财政收入减少。
    (四)队伍建设有待加强。“营改增”后,税收征收主体的变化导致国税部门工作量急剧增加,但国税部门的人员及编制并未同比增加,人少事多问题较为突出,征管力量还不能适应新形势新政策的需要。区国税部门现有在职职工69人,纳税人管户6762户,即使现有干部职工全部参与管户,人均也要管理98户纳税人,征管力量不足,税源精细化管理难度较大。
    三、几点建议
    区政府及有关部门要做好“营改增”后续管理服务工作,着力减轻企业税负,促进产业结构调整,为经济健康快速发展增添活力。
    (一)积极培植涵养财源。区政府要加大招商引资力度,用足用好各项税收优惠政策,促进大企业、好企业来广安区安家落户。充分发挥“营改增”政策助推供给侧结构性改革、培育发展新动能的作用,加快产业结构调整步伐,大力发展第三产业,积极培育新的经济增长点。引导重点骨干企业做大做强,鼓励企业抓住“营改增”机遇,实施技术改造升级,增强企业综合实力。灵活运用各项扶持政策,全力支持中小企业发展,吸引社会资本加大投资,激发经济发展活力。深入研究中省政策,积极主动向上级财政汇报衔接,全力争取上级财政转移支付和专项资金、政策支持,确保我区可用财力不因“营改增”而受影响。
    (二)健全协 ……(未完,全文共3615字,当前只显示2008字,请阅读下面提示信息。收藏关于“营改增”政策推进落实情况的调研报告

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