标题:食品药品信用体系建设调研情况报告
食品药品信用体系建设调研情况报告

为加快推进我市食品药品安全信用体系建设,5月16日至20日,高峰洁副局长带领市局食品、药品业务处室相关人员一行9人,到食品药品信用体系建设比较成熟的南京、上海浦东、天津三个地区进行了专题调研。调研工作采取“召开座谈、现场观摩、对口交流”相结合的方法,重点了解了调研单位食品药品信用体系的建设模式、具体做法和进展情况,探讨了我市食品药品信用体系建设中存在的问题和解决措施,初步形成了进一步推动食品药品信用体系建设的思路和建议。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
1、南京市。南京市食品药品安全信用体系建设开始于2014年,是全市42个行政部门社会信用体系建设的分系统之一。在市委、市政府“刚性推进”信用体系建设要求下,南京市食药监局高度重视,成立了由局长任组长,分管副局长任常务副组长、其他6位局领导任副组长,全局11个业务处室负责人参加的食品药品安全信用体系建设领导小组;明确稽查局为牵头处室,负责综合统筹协调、督促指导整个信用体系建设各项工作落实,并做好沟通联络工作;明确信息技术保障处室为办公室,负责信用信息数据处理、内网对接等技术保障工作。2015年,南京市食药监局上线运行“食品药品安全信用信息平台”,有效归集了全市食品药品生产经营主体231项法人信用数据 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略926字,正式会员可完整阅读)…… 
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    1、领导重视是推进食品药品信用体系建设的基本前提。调研单位高度重视食品药品信用体系建设,均由主要领导牵头信用建设工作,集中由一名分管领导负责主抓,在稽查或企业监管部门设立信用建设办公室,在力量配备、资金投入和人才培养上给予了重点倾斜。南京市食药监局在确保每个业务处室有一名信用管理员的基础上,鼓励本局人员积极参加全国信用管理师培训和资格考试,多方培养既懂得食品药品业务,又熟悉信用管理技术和方法的复合人才。浦东市场监管局先后投入****余万元进行信用信息平台的设计和研发,建立了横向连接多个部门的基础数据库,实现了食品药品监管部门与其他监管部门的信用信息共享共用。天津市市监委加强信用建设硬件投入,采用光纤连通了市监委总部--市监委2个部门集中办公点--17个区局--****个基层所。
    2、强化顶层设计是建设食品药品信用平台的关键。调研单位注重信用信息平台的顶层设计,上线使用的平台具有信息归集完整、等级评定科学、业务流程清晰、界面设计简洁等共性特点,易于操作、便于使用和维护。南京市食药监局根据不同类型的生产经营主体,将基础信用信息归为“基本信息、准入信息、良好信息、不良信息”四类,在业务流程上设计为“企业自评、区县审核、市局监督、社会公示”四个环节,在等级评定上实行违规计分制管理,对于失信扣分累积至12分的企业,还要综合考量“是否具有主观故意”,然后才纳入管理“黑名单”,体现了平台设计的人性化。浦东公共信用信息平台在设计时充分考虑了食品、药品信用监管业务与其他部门的区别,在操作界面集成的基础上,使用人员以相应角色登录,即可进入食品生产、食品流通、药品生产、药品流通等对应的业务模块,实现了大市场监管_下“一个平台管信用”。天津市监委2013年即实现了对全市所有食品药品生产经营企业信用评级制度,将信用风险分为“良好、警示、失信、严重失信”四类,并将5万多家食品生产小作坊纳入信用管理体系,定期在信用平台上发布推荐“诚信示范店”、“食品放心价”、“放心药厂”,得到广大群众的认可和好评。
    3、制度机制是信用建设长期有效运行的必要保障。南京市食药局出台了《关于加快食品药品信用体系建设的指导意见》、《食品药品安全监管信用体系建设管理办法》,建立了食品药品失信等级扣分机制、食品药品企业信用惩戒和信用修复机制。天津市先后发布《天津市市场主体信用信息公示管理暂行办法》、《天津市人民政府关于加强市场监管体系建设的意见》,以法规的形式明晰了政府各部门在信用体系建设中的目标、任务和责任。上海浦东先后发布了《浦东新区公共信用信息管理暂行办法》、《浦东新区公共信用信息归集细则》等5项配套制度,有效保障了信用平台数据的生成、采集、归集、评定和发布;补充出台了《食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》,建立了食品药品安全重点监管“黑名单”制度,将因严重违反食品药品法律法规受到行政和刑事处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员纳入重点监管名单,定期发送到公共信用信息平台,通过相关部门共同联合,加强对此类企业的年检、纳税监督、金融信贷限制和土地使用限制,取得良好的社会效果。
    三、有关建议
    1、理顺我局信用体系建设领导机制。从调研情况看,南京市食品药品信用体系建设工作主要由市局稽查局负责,浦东新区由市场主体监督管理处(市场主体信用建设处)负责,天津市由企业监管处(信用信息公示管理处)负责;从我省情况看,省食药监局的信用建设工作由稽查处牵头负责。目前,我局有企业信用体系建设办公室、中介信用体系建设办公室(均设在企业监督管理处)和食品药品信用体系建设办公室3个承办机构,根据《成州市人民政府办公厅关于印发成州市商监局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神,我局企监处归 ……(未完,全文共4333字,当前只显示2407字,请阅读下面提示信息。收藏食品药品信用体系建设调研情况报告

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