标题:国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考
国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考

摘要:本文结合国有企业的实际情况,以_省汽车工业集团开展巡察工作的实践为例,就如何开展好国有企业巡察的方式方法、程序步骤等方面作了一些有益探讨,供相关国有企业在开展企业纪检监察工作时提供一些借鉴。
关键词:国有企业 纪检 巡察 实践 思考
做好国有企业的纪检监察工作是国有企业管理工作的重要内容,也是整个纪检监察工作的重要组成部分。2014年以来,_省汽车工业集团(以下简称“福汽集团”)根据s__会议“实现巡视全覆盖”的精神,集团积极探索企业纪检监察工作新方法,在_省国资系统率先建立实行纪检监察巡察(以下简称“巡察”)制度,到目前,先后已对4家权属企业进行巡察,发现和查处了不少问题,减少和避免了企业生产经营过程中违法乱纪现象的发生,发挥了保驾护航作用,实现了预期的目的。
一、福汽集团开展巡察工作的实践
福汽集团成立于1992年,为_省政府所出资的国有独资公司,是全省汽车工业的龙头企业,也是国家客车、轿车、轻型汽车定点生产企业,在省委、省政府的高度重视下,集团公司党组已成立纪检组,15家权属企业和总部机关已全面建立党组织(包括中外合资企业、股份企业 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略859字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 意——印发巡察公告——查阅资料——座谈走访——总结反馈等主要程序;针对纯国有企业制定相应的程序:发布巡查公告——召开巡察会议——问卷测评——查阅资料——座谈走访——总结反馈等主要程序。二是明确巡察的主要内容:着力发现企业依法经营中存在的问题和实施廉政制度方面存在的问题;着力发现建立和实施企业内部控制体系方面的问题;违反“三重一大”决策程序,造成直接经济损失问题;着力发现执行董事会有关决议和完成企业经营目标责任制方面存在的问题。同时,根据各权属企业实际情况和所掌握的资料突出巡察重点,有针对性地开展巡察工作。
    (二)深入企业实地查看,着力发现问题解决问题
    巡察组通过对4家权属企业深入实地巡察,发现权属企业在生产经营管理中存在许多问题。如,权属某企业对AO级平台车型导入不慎重,对行政版车型开发不慎重,发现集团权属企业有的因业务流程、财务管理不规范造成了经济损失;再比如,权属某企业服装采购存在人为操作的问题进行巡察,巡察组成员先后采取访谈、查阅、调档等工作程序,发现服装采购竞标过程中存在利益关系人未实行回避制度,难以确保采购过程的公平、公正,造成竞标报价方式随意等程序和方法上存在问题。这些问题发现后,巡察组本着“早预防、早提醒、早解决”的原则,及时把巡察情况向被巡察企业进行反馈,对于需要立即制止或解决的问题,督促被巡察企业领导班子立即整改;对于需要阶段性整改的问题,督促被巡察企业制定整改方案。通过巡察反馈的整改,仅仅一家企业对AO级平台车型导入问题进行了坚决制止,挽回经济损失1亿多元。针对某权属企业服装采购、废弃物销售定价执行不到位;某权属企业购制度不健全、运作部规范、存在廉政风险等问题进行了及时反馈和整改,各权属企业间接挽回经济损失达3亿多元,为集团健康持续发展起到了保驾护航的作用。
    (三)总结反馈,增强党风廉政建设责任意识
    巡察工作组多次召开专题分析会,反复征询多方意见,形成了质量高、针对性、操作性强的反馈报告。在每次巡察结束后,按照“不护短、不回避、不掩盖事实真相、不照顾私人情面”的原则,对巡察成果进行认真反馈,由向领导班子反馈扩大到向全体中层以上干部反馈,扩大巡察成果知晓面。在反馈的基础上,加强整改监督落实的力量,安排专人负责跟踪问效,定期督办巡察整改,促进整改和交办事项真正落实到位。对于巡察中发现的一些事关集团发展的全局性、普遍性、倾向性问题,集团党组分别进行综合分析,形成专题报告并及时提供给集团分管领导,由分管领导对于有关问题开展专项整治工作。
    通过巡察,总结了各权属企业在廉政工作方面的一些好的经验,增强了党风廉政建设责任意识。一是总结了股东利益制衡措施。如在合资企业实行各股东利益制衡,通过内部牵制,使得各股东都无法单独控制的决策,达到各股东相互监督模式,能有效抑制对公司利益的侵害;二是总结了交叉任职措施。如在合资企业中实行干部的交叉任职的措施,董事长、总经理不能由同一股东方派出,(即:董事由某股东方派出,总经理就得另一股东方派出),各部门不同层级管理干部实行相互交叉任用。这样能起到决策更加科学、管理更加公平、监督更加有力等方面的作用;三是出台了适合企业的一些廉政制度。如某权属企业把原有的《对外宴客管理办法》和《礼品致赠管理办法》进行了重新修订和整合为《SEM廉政制度》,规范了企业领导人的职务消费、企业公务接待的标准等方面的内容,加强企业廉政建设,增强企业的自律意识,提高了员工的法制观念,规范了企业员工的行为;又如,中德合资的权属企业制定了合规制度,规范对企业的重大决策、规章制度等方面严格要求会同相关部门进行审核。
    二、国有企业开展纪检监察巡察的困难和问题
    在_省省属国有企业中开展巡察工作,是一项重大制度创新,是一件新生事物,没有现成的经验和模式可以借鉴,回顾集团巡察工作开展情况,基本做到了“到位不越位”、“帮忙不添乱”、“督促不包办”。但是在实践中,也应看到国有企业巡察工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
    一是纪检监察巡察手段职能比较薄弱。国有企业纪检组不是完全的省纪委派出机构,其职能、手段等都会受限制,特别是单独办案存在困难。此外,国有企业这 ……(未完,全文共4019字,当前只显示2233字,请阅读下面提示信息。收藏国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考

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