| 标题：关于赴**县行政执法局考察学习的情况汇报 |
| 关于赴**县行政执法局考察学习的情况汇报 2017年11月27日至29日，区工委政法委、区管委办、编办、法制办、城管执法大队一行8人赴**县行政执法局就水上综合执法进行考察学习。此行的主要目的虽然是学习**县在水上执法领域的先进经验和做法，破解我区目前水上执法面临的执法难题，但随着考察了解的深入，**县综合行政执法改革的力度之大，成效之好，让我们感到震惊，具有很强的学习和借鉴意义。现将考察学习情况汇报如下： 一、**县综合执法改革历程 （一）执法机制落后，执法效率低下，倒逼综合执法改革 改革前的**县，行政执法机构众多，_机制不畅，部门之间职责交叉，权限不清，多头执法，经常出现“十顶‘大盖帽’管不好一顶‘大草帽’”的尴尬情形。在涉改的23家行政执法部门中，32％的部门未办理过行政执法案件，38％的部门办理案件总数少于10件，行政执法效率低下，比例严重失衡。特别是社会关注度高、群众反映较多的城市管理、食品药品安全、城乡建设等领域，群众满意率不高，执法的社会效益不明显，执法形象不佳，改革亟待推进。 （二）充分考察、借鉴、创新，推进综合执法改革 2011年4月，**县在考察借鉴佛山市顺德区、海南省三亚市综合行政执法工作的基础上，立足县域实际，试水“大综合”执法，先后于2011年10月、2012年6月整合环保、城乡建设、农业等17个部门执法人员，组建商务卫生和食品药品、农业、城乡建设、社会事务等4个行政执法大队 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1036字，正式会员可完整阅读）…… （三）从单一执法到综合治理，破解难作为 **县在整合执法权力的同时，构建联动协作机制，让新成立的行政执法局7个分局在一个“大家族”里相互协同、配合，实现行政执法高效运转。县行政执法局局长朱智勇介绍：如去年群众举报一诊所老板张贴违规广告。主管城市管理方面行政执法的分局人员前去执法，发现老板支支吾吾、慌慌张张。执法人员立即将情况告知主管药品、食品的分局。经查，原来是一家黑诊所。随即，两分局联手，很快取缔了这家店面。达到“一石二鸟”效果。但在改革前，由于受职权制约，有时并不是不想管，是难以着手管;即便管起来，既复杂，又漫长，时常陷入束手无策的困境。再如饱受居民诟病的渣土车违规运输问题，涉及城管、公安、国土、建设、交通等多个部门，过去搞联合执法，不仅需要各局局长大力支持，甚至还需要分管的县领导出面协调。而如今，建设、国土部门的行政执法力量被整合进了一分局，交通、公路方面的则在四分局，同处一个屋檐下，协调起来变得容易多了，切实做到多项监管一步到位，实现了一次检查、全面体检。 三、学习借鉴**县综合执法改革 学习**,借鉴**,从我区自身当前面临的水上执法困境看,有其必要性，从上级政策要求以及区情看，有其可行性，也是大势所趋。 （一）洪江区行政执法_改革的必要性 1、执法机制落后，效率低下。随着县域经济社会和城乡建设的加快发展，洪江区行政执法领域出现了许多新的情况和问题，现阶段同样面临“九龙治水”的困境，由于执法主体多，多头管理导致执法交叉、重权轻责、各行其是等问题突出。如国土、渔政、环保、交通、水利等部门对河道水域管理，土地管理、城管等部门对非法建筑的查处，食药监、商务等部门对食品安全的监管等等。由于职责权限不清，在执法过程中，造成有利争着罚、无利都不管以及重复处罚等，出现“十顶‘大盖帽’管不好一顶‘大草帽’”的尴尬。在后续调查中，考察组发现全区具有行政执法职能的部门，30%的单位未设立执法机构，40%的单位未核定执法编制，12%的单位执法人员少于（含）2人，导致日常监管不到位，执法力度小，效率低下。 2、行政执法网络不足以覆盖全领域。我区总面积虽然只有115平方公里，辖2乡4街。在执法实践中，因不能及时发现违法行为或者发现后不能及时制止，农村在某种程度上成了行政执法 “真空”。以控违拆违工作为例，随着洪江区项目建设的加快，用地刚性需求急剧增长，受利益驱动，占用农田、擅自建房、以租代征、违章搭建等违法用地现象屡禁不止，尤其是一些城郊结合部的村民擅自加宽、加高自有住宅，期望在未来的拆迁中渔利。虽然国土部门源头堵、积极引等措施取得了一定成效，但乡人民政府作为辖区拆违控违的主体，无执法队伍，这无异助长了不当得利者欲望的增长，必须从_和制度设计上予以突破。 3、行政执法格局不匹配经济社会发展。目前洪江区行政执法格局可以归结为：职权分散、职责失衡。“职权分散”：除了区城管执法局2008年受省政府批准委托行使“9+1”行政执法职权外，其余20家涉改行政执法机构执行着79部法律、法规和规章，其中农业领域、食品药品和商务卫生领域、城乡建设领域、社会事务领域分别有4个、2个、2个、4个执法机构。“职责失衡”：2008年—2017年，在20个行政执法单位中，有50%的单位没有办理过行政执法案件，办理案件总数在10件以下的单位占38%，在全区行政处罚总案件办理中，城管执法案件办理数，占总数的70%左右，比例严重失衡，特别是对于当前社会关注、群众反映较多的水上执法水上执法等领域，受案率低，老百姓意见很大。 （二）洪江区行政执法_改革的可行性 1、政策和法律法规依据充分。第一，政策依据：《_办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发（2000）63号）、《_关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发（2002）17号）、《_办公厅转发_编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发（2002）56号）及 ……（未完，全文共5595字，当前只显示2694字，请阅读下面提示信息。收藏关于赴**县行政执法局考察学习的情况汇报） 上一篇：社区党支部书记党建工作述职报告 下一篇：把握新机遇 谋划新发展 全县卫生计生事业健康发展 相关栏目：政府 人事 行政 执法 法律 法制 考察鉴定 学习体会 学习材料 工作总结 工作汇报 思想汇报 个人总结 |