标题:在市政府全体(扩大)会议的主持讲话
在市政府全体(扩大)会议的主持讲话

为认真贯彻落实省及阜阳市“调转促”动员会会议精神,深入实施省“4105”行动计划和阜阳市“576”行动计划,进一步推进我市“十三五”规划编制工作,提高规划编制质量,对照年初确立的各项目标任务,查漏补缺,盘点销号,利用最后两个月的时间,提振精神,强化措施,狠抓落实,确保各项目标任务全面完成,经研究,决定利用今天一天的时间,召开市政府全体(扩大)会议。为保证这次会议的质量和效果,会前,市政府组织多次“十三五”规划汇报会,并就各专项规划,提出了具体要求。同时,各位分管副市长也都进行了精心准备,多次召集相关部门召开不同层面的座谈会,找差距、查原因、理思路、定目标、谋项目,可以说,都准备的很充分、很具体。召开一次政府全体会议不是大家想象的那么容易,每次会议的主题和材料都是经过深思熟虑的,所以希望大家在思想认识上要高度重视起来,突出“三个意识”:
一是突出项目意识。“十三五”规划编制质量的高低,关键取决于项目谋划的实不实,深不深,细不细,在谋划“十三五”规划时,一定要将每一项目标和任务对应到一个个具体项目,突出项目的支撑作用,只有项目明确了,下一步的工作才有抓手,才能保障规划的实施和各项目标任务的落实。
二是突出统筹意识。一方面,要将省“4105”行动计划、阜阳市“576”行动计划与我们的“十三五”规划相统筹,把编制“十三五”规划的过程成为贯彻落实这两个行动计划的过程。另一方面,要将规划纲要与20个专项规划以及乡镇“十三五”规划相统筹,保证市级规划与各乡镇规划之间、规划纲要与各专项规划之间相衔接。第三,各专项规划之间要统筹,上次听汇报的时候,有的专项规划之间数据不一致、目标不一致,所以今天请各位分管副市长把各个领域的数据向大家做个交代,把各专项规划印发给大家,就是希望大家对照纲要,进一步加强沟通,确保各专项规划之间保持统一。
三是突出紧张意识。今天是11月2日,距离年底还有不到两个月的时间,期间,我们还要筹备召开市委全委会、“两会”,以及迎接上级各项考核评比,可以说是时间紧、任务重。各单位要打起十二分的精神,心理上紧张起来,节奏上快起来,效率上提起来,紧盯年初确立的各项目标任务和“十二五”规划制定的各项目标任务,大干60天,确保全面完成。同时,还要认真梳理明年的工作思路和“十三五”的工作思路,着手谋划明年的工作。
参加 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1658字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 规划之间要衔接,如何衔接?我没有看到部门的负责同志拿着规划逐个征求副市长的意见,既然大家不去,副市长在这里讲,你们就要认真听,而且要听懂,为什么把材料发给大家,如果不明白,要认真看。二是思什么。大家在听各位分管副市长讲“十三五”规划时,始终都要想自己的事情,这和自己有什么关系,自己要如何对接,如何统筹。如果你只是打哈欠,时间都过去了,下次让你们再讲的时候,还是讲不出来。各位分管副市长平时开会,不会让大家都参加,很多时候只会让分管部门参加,你们有的根本听不到。有了这次机会,而且各位分管领导都进行了认真准备,大家一定要认真听。这些材料都花费了不少心血和精力。贯彻落实“调转促”战略的方案一直研究讨论到凌晨三点,相对来说还可以。战略目标任务分解,上年前看,可以打六十分;现在结合“十三五”规划来看,只能打四十分。大家在听各位分管领导讲话时,要认真思考,找出出入在哪里,理清修改的思路。三是干什么。距离到年底只有不到两个月的时间了,在上次市长例会上,我安排各位分管副市长,年底要全面梳理各自分管工作,对照政府工作报告、“十二五”规划,在这二个月重点抓什么,应该怎么实现目标。开会有开会的规矩,该记要记,该思考的要思考。你在这听,大眼瞪小眼,等着发会议材料,回去后什么都不知道。
    (休会)
    接着上午的会议议程,继续开会。
    下面,进行第六项议程:请市委常委、副市长**讲话,大家欢迎!
    下面,进行最后一项议程:请市委常委、副市长**讲话,大家欢迎!
    同志们,今天的会议议程已全部进行完毕。会上,我们集中学习了十八届五中全会公报,各位分管副市长就分管领域“十三五”规划编制和当前重点工作进行了安排部署,都讲的很全面、很具体,我完全同意,请大家按照要求,抓好落实。下面,围绕“十三五”规划编制和当前重点工作,我讲四点意见。
    一、规划编制要有战略思维
    在8月9日召开的全市经济形势分析会上,会东书记提出八个字工作理念:荣誉、能力、责任、事业。7月19日政府全体会议重点阐述了战略、规划、项目、预算、机制。这十八个字是我们工作的短板,“十三五”规划能把这十八个字落实好,就能把规划编制好。会东书记多次强调,我们的“十三五”规划,包括其他工作,要用好界资源,做好首文章。这个阐述非常精辟,就是对“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风”战略目标任务的精炼阐述。
    (一)存在的主要问题
    从近期调研和听取部门汇报“十三五”规划编制情况来看,主要存在以下问题。讲问题之前,我想强调,要防止“以其昏昏、使人昭昭”。上午,我说你要知道听什么、思什么、干什么,规划编制是典型的内行看门道、外行看热闹。厚厚的一本书,看着编的很好,实际上不深入看不出问题、不思考看不出来忧患、不比较看不出状态。各项“十三五”规划,从上次集中汇报到这次征求意见稿来看,上次好的这次继续好,上次不好继续不好。好的规划表现为工作理念非常清晰,科技、林业的规划做的比较好,因为基础工作比较好,琢磨的比较透;教育、卫生规划做的好,因为有三年提升计划的基础;循环经济的规划做的好,是因为花重金请高手编的;供电、环保的规划做的也不错,专业性很强;作为规划的支撑部分,几个主要产业规划和城建规划,却做的不理想。从这里看出一些问题:
    1.存在传统思维,主要表现为固步自封。从目标来看,缺乏改革精神,创新思维,不敢想,不敢干,总让人觉得抠抠缩缩,显得小家子气,没有体现跳一跳,甚至跳三跳摘桃子的勇气。2005年,我们刚启动建设田营园区时,产值只有17亿元、税收1700万元,当时市委、市政府提出,要通过不到十年的努力,把田营园区打造成为百亿园区,很多人都认为不可能实现。2011年,仅仅通过五年的时间,产值就达到了100亿元,2014年超过了200亿元,今年预计可以超过250亿元。所以,大家必须打破传统思维,在充分分析现状的基础上,体现超前意识和战略思维,敢想敢干。
    2.存在懒汉思维,主要表现为当甩手掌柜。有些单位花钱聘请专家帮助编制规划,有的花了几万,有的十几万,等专家确认后,不对接,不沟通,不座谈,像个没事人,当起了甩手掌柜,专家又没时间来调研,导致编制文本思路不清、目标不明、项目不实等,其实就是你把资料提供给专家,专家再安排学生把你报的资料整合在一起,导致文本看起来就像工作总结,根本原因还是我们的局长、主任们懒惰、工作责任心不强,不看、不思考、不讨论。有些乡镇也是这样,一看规划就是从网上抄的。有些单位没有花钱聘请专家,而是由“一把手”带领班子和科室负责人,反复分析、研究、修改,比如市科技局、林业局、民政局等单位,他们编制的文本质量反而更高。科技的规划送到省厅,省厅都觉得自愧不如。这不是名气大小的问题,就是你认真不认真,负责不负责。会前,把规划纲要和各专项规划的征求意见稿印发给了大家,在印刷前,办公室通知相关单位主要负责人核稿签字,结果基本上是“一把手”安排分管,分管安排具办,只有环保局按要求到了。有的材料里还有某某县、海域面积多少平方公里等内容,这就是直接复制、粘贴的。这样的材料,“一把手”敢签字吗?你忙的连看材料的时间都没有吗?最近这段时间,我和范力主任、子臣主席听汇报,都是到晚上十一点,一个一个听,一个一个看,你们比我们还忙吗?
    3.存在本位思维,主要表现为坐井观天。有些单位编制的规划,根本不和市委市政府的安排部署相结合,有的领域市委市政府主要领导多次调研,甚至开过很多次大会,但在编制“十三五”规划时,根本不借鉴。有的领域根本不与其他相关规划主动对接,导致很多规划在表述上、数字上自相矛盾。在编制规划时,有些数据需要和相关单位对接,难道主动和相关单位联系,作为“一把手”的面子就没有了吗?有的规划不与重点项目对接,在这个领域、区域有重大项目,但在规划里根本看不出来。说到乡镇的规划,市里的重点项目落实在乡镇,但乡镇的规划没有体现。只要在乡镇区域范围内,规划就要系统谋划。明明“十三五”规划里有这些项目,乡镇也不对接。甚至在有些专项规划里,把市委、市政府安排的重点项目也漏掉了,而且表述不准确。“十三五”还没有开始就表述不准确,“十三五”结束后能表述准确吗?大家要是不思考,看不出规划的问题,靠这样的工作作风,界首要重振雄风的目标是很难实现的。在谋划项目时,要有敬畏感,大家身在界首,处在领导岗位上,给了你职权,让你为界首人民去办事,就要切实负起责任。
    (二)工作要求
    总体原则:坚持投资导向、项目支撑和适度超前。
    1.要吃透政策精神。一是深悟。各单位要对国家、省及阜阳市出台的相关政策,认真研究,同时要跳出文件看文件,能够看到政策出台的背景、目的、下步工作思路、工作导向和支持的重点等。尤其是近期召开的十八届五中全会,就经济增长方式、产业结构调整、现代农业、生态建设、扶贫开发等都释放了很多新的信号。还有最近省委、省政府为推进“调转促”战略,出台的“4105”行动计划,可以说,关系着省委、省政府的整体谋篇布局,是学军书记和锦斌省长关注的重点,也是指导全省未来五年,甚至更长一个时期发展的纲领性文件。大家一定要有这种政治敏感性,认真研究,真正弄懂吃透文件精神。二是对接。首先,要积极与上级相关部门对接,获取更多信息,以便争取更多支持。其次,要与编制“十三五”规划纲要和各专项规划对接,乡镇规划要与市里规划对接,规划纲要要考虑与国家、省、阜阳市规划相对接,对接要上下互动,有序衔接。用这些政策指导我们编制规划,谋划一批具体项目。
    2.要认清发展形势。客观来讲,目前,我市经济社会发展存在很多不足,要认清自己的发展形势,找准与周边地区和全省的差距。这次把“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风”战略目标任务分解再印发给大家,这是大家在上半年谋划的,随着最近谋划工作的深入推进,对“十三五”谋划工作的深化,看起来又有问题了。通过对“十三五”的分析,看看一二三产之间和各产业之间,结构如何优化。城市公共配套、服务设施欠账较多,省里来检查后说界首连一条规范道路都没有。“十三五”是界首发展最为关键的五年,如果我们失去了这次机会,将会对界首今后的 ……(未完,全文共11940字,当前只显示4312字,请阅读下面提示信息。收藏在市政府全体(扩大)会议的主持讲话

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