| 标题：关于强化基层劳动人事争议调解组织建设的思考 |
| 关于强化基层劳动人事争议调解组织建设的思考 近年来，随着劳动关系市场化、法制化、多元化、复杂化和劳动者_意识的增强，劳动人事争议呈上升态势，且情况复杂、诉求多样，劳动人事争议处理工作面临严峻挑战。大力加强预防和调解，把矛盾化解在萌芽时期，把争议解决在基层，是做好当前劳动人事争议处理工作的必然选择。 一、时代要求推进基层劳动人事争议调解组织建设 推进基层组织建设是新形势下化解内部矛盾的必然要求。近年来，随着劳动人事制度改革的深化，劳动人事关系向多元化发展，争议案件呈上升态势，集体劳动人事争议增多，处理难度加大。即使是矛盾纠纷利用行政、诉讼等手段加以解决了，当事人之间的对立情绪一时之间也很难消除。 推进基层组织建设是新形势下实现经济发展的必然要求。基层劳动人事争议调解组织运用说服教育的方法，使当事人之间在平等的地位上，本着互谅互让、公平合理的原则，自愿达成和履行调解协议，有利于推动经济社会向前发展。 推进基层组织建设是新形势下强化社会法制的必然要求。近年来，劳动法、劳动合同法相继修订，《劳动争议调解仲裁法》针对劳动人事争议处理中的一些突出矛盾和问题，将调解作为劳动人事争议处理的基本原则和重要程序，拓展了调解组织的范围，强化了调解在争议处理过程中的地位和作用。 推进基层调解组织建设是新形势下维护民主权益的必然要求。随着劳动者_意识的提高，劳动人事争议呈现逐年上升趋势。今年，县劳动人事争议仲裁院处理劳动人事争议案件234件，是去年的1.7倍。面对这一形势，需要建立一种前沿化解劳动人事争议的平 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1104字，正式会员可完整阅读）…… （一）基层预防调解组织体系不断健全、规范化建设不断推进 全县63个乡镇全部建立组织，实现了横向全覆盖。同时组织体系向纵向延伸，2213个企业建立了调解组织，其中多地村（居）人民调解委员会加载劳动争议调解职能。充分发挥行业（商会）组织自我管理、自我服务作用，推动在建筑、房产等行业性协会建调解组织。2016年11月，县人社局联合县总工会、县工商业联合会印发《关于进一步加强基层劳动人事争议调解组织建设的通知》，统一机构名称，规范人员配备，对工作程序、文书、制度、信息等作了规定，进一步推动用人单位建立内部调解机制。 （二）形成一套便捷高效务实的预防调解机制和举措 全县划分为一级劳动保障监察网格1个、二级劳动保障监察网格63个、三级劳动保障监察网格21个，每格有协管员、调解员1名，形成以乡镇劳动和社会保障中心为主体、以调解员队伍为抓手的基层防控体系。现有镇（街道）专职调解员35人，兼职调解员123人。实现设备配套、运作规范，做到受理有登记、办理按程序、处理有时限和结果。每月排查，把企业经营情况、减员停工、工资拖欠等作为重点，早发现、早化解。2017年各级调解组织处理案件261件，涉及劳动者262人，调解结案229件，调解率87.7%，追回工资共计1607.86万元。今年县仲裁院开展流动仲裁庭办理德成置公司等集体性争议，当天组织调解成功，为16名劳动者追回劳动报酬54.59万元。镇（街道）调解组织分流案件，缓解了两级仲裁机构案多人少压力。 （三）社会化大调解格局初步形成 我县人社部门发挥主导作用，有效整合行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等力量，形成“四位一体、多方联动”社会化劳动争议大调解格局。我县形成了以县仲裁院、乡镇（街道）、行业协会三级调解组织为平台，通过企业→乡镇（街道）→仲裁院或企业→协会→仲裁院两条途径解决劳动争议的“3＋2”模式，打破单打独斗模式。依层级有侧重地发挥作用，苗头性争议主要由企业化解。复杂或_事件，行政组织协商，不能解决进入仲裁程序全程调解。全县40%的村（社区）加载劳动争议调解职能，调解能力逐渐提高。 四、当前我县基层劳动人事争议调解工作面临的问题 当前中国经济处于新常态，面临着高速增长转为中高速增长、经济结构优化升级以及创业创新驱动。在此阶段，我县也受经济下行压力、要素价格上升、发展政策调整等叠加影响，劳动争议触点多、燃点低，再加上基层调解组织体系需要优化，化解争议的长效措施还不多等因素，劳动人事争议复杂化趋势明显。 （一）经济新常态下劳动关系和谐稳定面临更多挑战 1.增速换挡期与市场主体代谢期新旧矛盾交织。增长面临换挡，受国际市场需求疲弱出口困难，国内市场需求受居民收入增长不快、公务消费和集团消费大量压缩连带影响，存在产能过剩，之前掩盖的矛盾逐渐显现。部分企业信贷违约、资金链断裂、不良贷款等隐患增多，相继出现重大经营困难，劳资关系、员工利益诉求方面出现新矛盾新问题。今年我县较大_性劳动争议6起，涉及3000余人。这些企业涉及服装纺织、造纸、房产开发等，既有几十人的中小企业，也有上百人的规上企业。 2.结构调整期与市场主体转型期个体争议并起。在“新常态”中结构调整是主题，落后产业淘汰关闭、转型，有的企业为了断尾求生，兼并重组，必然出现合同解除、岗位变更等情况，劳动关系在期限、内容和形式上进一步多样化。无固定期限的不足10%，一年两年期限的将近60%以上，劳动合同变更频次明显增加。就业形式、就业组织不断变化，传统的劳动关系模式已不能涵盖和包容，引发纠纷。从面上看，案件数量高居不下。近年案件年均增长35.6%，增长率连年上升。从点上看，劳资博弈更趋复杂。争议主体不再单纯的产业工人、保安保洁、派遣员工，管理研发人员逐渐增加。过度_和非理性_现象严重，诉求虚假，请求虚列，标的金额虚高。 3.引擎升级期与职工权利觉醒期处理难度加大。新常态下创新驱动是一大特点，而中小微企业是发展的生力军、就业的主渠道。工商登记制度改革后，新登记小微企业井喷式增长，但中小企业平均寿命只有3.7年，小微企业还不到3年，每一个企业的解散关闭一般都会引发劳动争议。法律的完善增加职工_底气，用人单位管理的漏洞面临着职工权利觉醒后积极_的挑战。“人口红利”消失，劳动力市场供小于求的格局即将形成，增添了劳动者还价的砝码，职工_意识日益强烈。在案件处理中，劳动者提更高诉求，用人单位则态度强硬，折射劳资博弈缺乏有效的沟通机制，处理时面临着“要居中协调”还是“要稳定”的两难境地。 （二）基层调解组织体系满足现实需要面临更多挑战 从基层预防调解组织体系本身来看，认识、基础、力度上离现实需要还有较大差距。一是思想认识还不到位。对基层劳动预防调解工作，有的地方或者谋划少，或者措施虚，有的忙于调解、急于摆平、疏于防范；有的调委会成立发个文件，设个机构或挂个 ……（未完，全文共5959字，当前只显示2869字，请阅读下面提示信息。收藏关于强化基层劳动人事争议调解组织建设的思考） 上一篇：学习__报告心得体会：不忘初心,l_s，青春建功_ 下一篇：在新兵入伍仪式上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 法院 就业 劳动保障 五一和五四节日专题 人事 组织讲话 司法 共青团 组工 党会报告 建筑 调研报告 文教论文 综合论文 |