| 标题：县“十三五”农村扶贫开发规划 |
| **县“十三五”农村扶贫开发规划 （2016—2020年） **县扶贫开发办公室 2016—2020年是全面建成小康社会的关键时期,也是扶贫开发攻坚克难，使贫困群众同步迈入小康社会的冲刺阶段。为了进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，加快贫困群众脱贫步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，根据《**县国民经济和社会发展十三五计划》编制的总体要求，结合我县扶贫开发实际，制定本规划。 一、“十二五”扶贫开发工作回顾 《“十二五”扶贫开发规划》实施以来，在县委、县政府的正确领导下，按照全县扶贫开发规划总体目标和要求，认真贯彻落实新时期扶贫开发纲要和省、市扶贫开发会议精神，积极实施“十二五”扶贫开发规划，推进全县经济和社会的全面发展，扶贫开发工作取得了阶段性成果。农村基础设施和生态环境显著改善，农民收入快速增长，贫困现状有了明显缓解，各项事业有了长足发展。 “十二五”期间，我县共投入财政扶贫资金6702.53万元，启动实施整村推进项目村8个，实施基础设施、增收产业、村容村貌整治等项目56个，实施扶贫移民搬迁工程840户2997人，建房2313间67231平方米，建成集中移民安置点25个，其中：实施“三无户”移民搬迁工程431户1395人，改善了贫困人口的居住环境。市、县两级共为包扶村投入帮扶资金3284.28万元，直接投入资金1578.28万元，协调资金1360.5万元，捐物折资345.5万元。先后为陕西大红袍新科技发展有限公司、陕西秦海鹿业有限责任公司、陕西秦岭红光农业科技发展有限责任公司、**县鼎宇农林产品有限责任公司等5家产业化龙头企业申报项目贷款8190万元，累计投放小额到户生产发展资金1828.6万元，扶持2202户农户发展种植业和养殖业，有力的支持了企业的发展，为农户提供了发展资金，促进了农户增收。18个互助资金协会共吸纳会员2452户，协会资金总量达到466.69万元，累计发放借款1289.1万元，扶持2354户农户发展种植业和养殖业生产。累计资助农村大学生204名、专科生56名，累计资助财政扶贫资金188.4万元，切实解 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1472字，正式会员可完整阅读）…… 四是坚持资源整合，合力推进的原则。坚持以扶贫开发总揽全局，统筹城乡发展，创新扶贫_机制，积极整合各部门的涉农项目资金，增加金融资金对扶贫开发的投放, 积极开辟扶贫开发新的资金渠道，吸引社会资金参与扶贫开发,多渠道增加扶贫开发资金。 （三）对象范围 “十三五”期间扶贫开发的基本对象确定为：1、贫困人口。2015年人圴纯收入2950元（2010年不变价2500元）以下的农村贫困人口3402户9351人，占全县农村人口总数的12.63%；2、贫困村50个。扶贫开发的工作范围涉及全县100个村。 （四）主要目标 2016年全县完成4400名贫困人口脱贫，2017年全县完成4951名贫困人口脱贫，与全市同步实现现行省级标准线下贫困人口脱贫。2017年东山村、西山村（双石铺镇）、鹿母-si村、魏家湾村、堆子村、潘家湾村、辛家山村、老场村、草滩沟村、候家河村、东沟河村、唐沟村、韩家庄村、-si沟村、三官殿村、温江-si村、白果树村、麻峪河村和青龙-si村19个贫困村摘帽；2018年桑园村、安沟村、阴湾村、上川村、白家店村、石尧铺村、倒回沟村、曹家庄村、陈家岔村、核桃坝村、岩湾村、西山村（平木镇）、刘家庄村、坪坎村、瓦房坝村、孔家庄村、喇嘛泉村、三岔村、连云-si村和榆林铺村20个贫困村摘帽；2019年马鞍山村、_-si村、三岔河村、沙坝村、东庄村、烧锅庄村、-si河村、倒贴金村、长坪村、费家庄村和沙家-si村11个贫困村全部摘帽。稳定实现扶贫对象“两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、基本医疗、住房安全）”，贫困村人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务指标接近全县平均水平。2020年贫困村进行巩固提升，实现高标摘帽。 四、重点脱贫项目 “十三五”期间，全县扶贫开发工作紧紧瞄准贫困，因户施策分类实施精准扶贫项目，实施脱贫攻坚七大工程，确保如期实现脱贫攻坚任务。 （一）产业增收脱贫工程。加快农业产业发展方式转变，坚持产业扶贫与农业产业发展方式转变相结合，探索与贫困户利益密切相关的产业扶贫模式，按照“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”的原则，采取“一户一业、一户一策”的措施，依托镇村主导产业，通过技能培训、资金扶持等措施，引导和扶持贫困户就地就近就业创业，增强自我脱贫致富的能力。 1.培训教育。根据未来农业市场发展趋势和贫困对象的就业意愿，将贫困对象纳入培育新型职业农民培训计划，选择实用性、针对性强的农业知识技术，因地制宜、因势利导开展培训，不断提高贫困户农业科技生产水平和自我发展能力。 2.金融扶贫。按照国家金融扶贫政策，设立扶贫**县基金，通过农村信用合作社，为有一定产业发展能力的贫困户提供2万元以下、2年以内免抵押、免担保的小额贷款，由政府全额贴息，每年投放额度不低于700万元。主要用于：⑴支持贫困户发展花椒、苹果、中药材和蔬菜等种植业；⑵支持有条件的贫困户发展养鸡、养猪、养蜂等养殖业；⑶支持发展休闲农业等乡村旅游业，使之成为贫困户新的收入增长点。为18个互助资金项目村年发放借款300万元以上，推动贫困户和项目村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫。 3.电商扶贫。依托**县农村电子商务运营中心，建立县、村两级特色农产品营销平台，帮助贫困群众销售农产品，帮助贫困群众购买优质农业生产资料和生活用品，让贫困农户双重受益。 4.就业脱贫。⑴鼓励能人带动务工，通过组织引导，助推本地能人带领劳动力外出务工，减少盲目性，保持稳定性，增加务工收入。⑵疏通就地打工渠道，引导县境内企业优先吸纳贫困家庭青壮年劳动力就近进厂务工就业，持续增加农民工资性收入。⑶落实创业优惠政策，吸引“乡贤”和能人回乡创业，带动贫困户创办农业园区，兴办新型农业经营主体，发展产业，增加收入。⑷各镇村、各部门的公益性岗位优先安排贫困户，以增加工资性收入。 （二）易地移民搬迁脱贫工程。易地移民搬迁工程是脱贫攻坚的治本之策。坚持政府主导、规划引领、整合资源、集中安置的思路，提高标准，提升水平，对居住在险段、滑坡体等自然灾害点或自然环境恶劣、交通不便、居住偏远的贫困群众，以“四靠近”（靠近城镇、园区、景区、中心村）为原则，因地制宜，采取“镇村统建、集体代建、农户自建”的方式，按照不分村组、不分辖区，集中安置、集中建设、集中规划的原则，同步规划建设搬迁安置点基础设施，配套公共服务，发展产业园区，集中安置率必须达到80%以上，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。全县计划搬迁贫困户807户2731人，2016年完成608户2121人搬迁任务，2017年落实199户610人搬迁任务，提前一年完成全县建档立卡搬迁户的建房任务。 1.通过政策补助，依托各镇已建成的廉租房、经济适用房，由镇政府采取回购空置用房予以安置。 2.通过政策补助，结合景区、园区及中心村建设规划，对现居住分散、不具备发展条件、本村宅基地困难的贫困户可跨村、跨组集中安置。 3.居住在已经规划的行政村且不愿意出村安置的贫困户在行政村内就近集中安置。 4.引导和鼓励搬迁对象通过进城务工和投亲靠友等方式自行安置。 5.优先安排易地移民搬迁建设用地，国土部门要将用地计划指标单列。 6.加大集中安置点公共服务设施建设力度，实现“五通”（道路、供电、给水、广播电视、通讯）和“五有”（小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运点、农家书屋）。 （三）教育脱贫工程。按照“扶贫先扶智，彻底斩断贫困链条”的总体思路，深入推进教育扶贫工作，以提升贫困家庭基础教育水平，资助贫困家庭学生就学，帮扶贫困群众稳步脱贫为首要工作任务，加大贫困生资助力度，开展贫困生职业学历教育培训，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困学生的自我发展能力，从根本上消除贫困。 1.从2016年起实行十三年免费教育，继续实行农村义务教育学生营养改善计划。 2.从2016年起，对贫困家庭学前一年在园幼儿每年补助750元生活费，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准补助生活费；对贫困家庭的普通高中和中等职业学校在校生，每生每年发放2000元补助；对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人再给予一次性扶贫助学补助3000元。 3.对贫困家庭在校大学生，继续实施高等教育入学救助政策，逐步提高标准，扩大救助覆盖面，实现贫困家庭大学生助学全覆盖；对当年录取就读二本以上的农村贫困家庭大学生，每生第一年给予5000元补助，第二年给予3000元补助，第三年、第四年给予2000元补助。 （四）医疗救助脱贫工程。坚持“精准扶贫、因病施治，保障基本”的原则，以实现农村贫困人口基本医疗有保障为目标，全面实施精准式医疗服务，着力解决群众因病致贫、因病返贫的问题，努力提高贫困群众健康水平，实现农村贫困人口基本医疗有保障。 1.对无 ……（未完，全文共9537字，当前只显示3826字，请阅读下面提示信息。收藏县“十三五”农村扶贫开发规划） 上一篇：县职业中专工会主任个人对照检查材料 下一篇：学习贯彻___宣传思想工作会议重要讲话精神情况小结 相关栏目：卫生 三农 新农村 扶贫 农业讲话 人事 城建讲话 计划规划 |