标题:关于“两不愁三保障”政策落实情况的视察调研报告
关于“两不愁三保障”政策落实情况的视察调研报告

根据县人大常委会2018年工作要点安排,6月至7月,县人大常委会调研组深入14个乡镇及县教育局、卫计局、扶贫办、住建局等单位调研我县“两不愁三保障”政策落实情况。通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、个别走访等方式,了解我县“两不愁三保障”政策实施过程中存在的问题和困难以及今后的工作建议。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
我县是国定贫困县,根据自治区脱贫摘帽工作计划要求,2017至2018年全县共有23个村摘掉贫困“帽子”,4390户20892人脱贫出列。目前,全县尚有45个贫困村未摘帽,有9122户贫困户户36679名贫困人口未脱贫,贫困发生率降为16.5%。全县有812户约3200人口饮水安全问题需要解决,占总贫困人口的8.72%;有1941户贫困户(涉及14个乡镇)未解决“有稳固住房”问题,占总贫困户的21.27%。贫困户致贫主要原因:因病占22.48%;缺发展资金占85.32%;因学占19.18%;缺劳动力占27.49%;缺技术占31.51 %。全县全面实现了农村居民165个行政村标准化卫生室100%覆盖,新型农村合作医疗参合率达到98.12%;农村适龄幼儿毛入园率达到90.79%,九年义务教育巩固率为89.11%;住房安全贫困户比率达到90%,基本实现了农村居民医疗、教育和住房“三保障”。(二、工作措施
(一)突出“两个不愁”,推动富民产业和能力素质相并重,努力实现稳定增收。
1.落实产业扶贫。全县建档立卡贫困户户数20505户(含2014年、2015年退出户),有“5+2”个特色产业户数为16584户,其中有杉木9494户134937亩,有油茶10051户55756亩,有糖料蔗3977户27986亩,有猪8599户2603 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1269字,正式会员可完整阅读)…… 
  更多相关文章:关于“两不愁三保障”政策落实
  • “十二五”期间国家草原生态保护补助奖励机制政策落实面临的问题及建议

  • 乡镇惠民政策落实情况的调研报告

  • 在全区运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作动员部署会议上的讲话

  • 抓好政策落实、积极推进老干部工作

  • 关于聚焦“两不愁三保障”目标助推整县脱贫摘帽的对策建议

  • 市地税局关于煤炭资源税改革政策落实情况调查报告

  • 乡镇精准扶贫精准脱贫政策落实情况汇报

  • 引进企业高管及专业技术人才政策落实情况的汇报

  • 关于做好高校毕业生就业政策落实情况和基层项目工作情况自查情况报告

  • 国家级玉米制种基地建设及制种大县奖励政策落实情况汇报

  • 涉农政策落实宣传通稿

  • 关于开展强农惠农政策落实情况回头看工作自检自查报告

  • 供销合作社改革发展政策落实的调研报告

  • 地扶贫搬迁工作有序推进。全县“十三五”时期要易地扶贫搬迁建档立卡贫困1902户8180人,易地扶贫搬迁项目将于2018年10月底可全面完成。
    三、存在问题
    (一)控辍保学形势依然严峻。一是因厌学而流失。进入初中二年级后部分学生学习跟不上,差距越来越大,但又不想通过努力来改变,越懒越差,恶性循环,对学习失去信心,感觉到读书无望,于是采取逃避学习的方法,流失在外。据统计,因厌学导致辍学的学生有176人。这部分学生劝返的机率也不高,动员返校工作难度很大。如:平塘乡同祥村拉翁屯的学生余小满,经过学校领导、班主任和老师多次劝返还是不回来上学,因为成绩太差,她呆在学校十分空虚无聊。二是外出打工造成流失。受经济大潮的冲击,急功近利思想影响到部分学生及家长,急着出去打工挣钱,就成部分学生辍学的动机,这部分人集中在进入初三的学生,趁着春节后外出打工潮,他们已经跟随外出,等到学校开学时发现,人早已不在家了,这部分人劝返回校的机率最低。如:定安镇常井村落艾屯的学生倪小艳认准打工路后就一去不回头。据统计,因外出打工而辍学的学生有56人。三是家庭教育和监管力度不够而辍学。父母经常外出打工,有些甚至五六年不回家,他们把小孩丢给爷爷奶奶或者其他亲人看管,这些孩子缺少父爱与母爱,性格孤僻,无心学习,动不动就想旷课。这类学生心理很脆弱,受到一点打击就很委屈,继而就要辍学。有部分学生是受到其他同学的欺凌,因害怕而辍学。四是“特殊学生”难以留住而流失。把流失、辍学较久的学生或根本没有读过书的适龄少年直接交回学校,这类“特殊学生”动员和管理难度都很大,而且也留不住。这些学生有些是在小学低年级辍学,有些是在初中一年级就辍学,他们失学太久,原有的一点文化知识几乎都忘了,现在让他们进教室学习,他们根本听不懂、坐不住。他们已成了十足的社会青年,要么在校园抽烟喝酒、欺负弱小同学或少数民族同学;要么躲在宿舍睡大觉;要么爬围墙外出上网混日子,这类学生大多数在学校呆不久又流失了。有些偏僻村寨的少数民族学生现已有13-15或16岁以上,他们一直未上过学,劝返他们十分艰难,偶尔劝回一两个也无法安置,因为文化补习班对他们一窍不通。有极少数学生已婚,多次动员劝返都没有实际效果。据统计,因早婚而辍学的学生有5人。五是因病因残而辍学。学生个人因身体疾病或肢体残疾,无法与正常学生一样按时参加融入各类学校生活,虽然当地政府及教育主管部门采取了对因身体状况确实无法入校上学就读的学生,开具医院证明,建立相关档案,学校组织教师进行送教活动,但由于对送教教师的管理和待遇等方面没有形成相应的配套制度,致使走教流于形式。据统计,因病因残而辍学的学生有14人。
    (二)健康扶贫工作有待进一步加强。一是政策宣传不到位。导致不少贫困户不了解健康扶贫优惠政策,不清楚就医报销比例和报销流程;部分帮扶责任人对健康扶贫政策理解不透彻或理解有偏差,甚至出现只要是贫困人口到医院看病都是免费的错误思想。二是群众健康意识不强。由于部分患病贫困群众对自己付费部分不愿意承担,宁可用一些土药自行就医,也不愿到医院住院治疗,能拖则拖。三是“一站式”结算模式尚未完善。目前“一站式”报销结算窗口设立在社保局,需进驻开展工作的四个单位因人员缺少未及时到位,造成“一站式”窗口运转不正常,不便于建档立卡贫困患者报销结算。四是贫困人口信息无法同步查询。各定医疗机构无法核查贫困人口信息,造成费用减免不及时、不全面,医疗机构实施先诊疗后付费存在个别贫困人口恶意欠费或逃帐现象。五是因病致(返)贫核实不准。建档立卡贫困户致贫原因一直由各帮扶人进行入户核实并上传到国办系统,因部分帮扶联系人对因病致贫原因掌握不到位,造成因病致贫人数不降反升。六是家庭医生签约服务工作推进不畅。我县面积太广,部分建档立卡贫困户居住地离乡镇政府太远,签约医生服务团队在干服务及随访工作中,还存在签约后未能及时随访。
    (三)危房改造工作推进缓慢。一是条件恶劣影响进度。我县农村危房大部分都是地处环境恶劣,交通不便的偏远山区,由于经济基础差,群众生活困难,部分贫困户没有能力自筹资金投入重建,不敢申请危房改造,严重影响推进进度。二是自身发展动力不足。有部分贫困户主体地位认识不到位,“等、靠、要”思想严重,阻碍危房改造步伐的难题。危房改造对象经济实力比较薄弱,贫困户普遍是残疾、久病的家庭户,自筹资金困难较大且大量劳动力外出务工,农民建房劳动力不足,建房进度缓慢。三是底子不清。各乡镇上报申请危房农户名单不及时,申请人在申请危房改造指标中,我们无法查询到申请人及家属(同一户人员)的住房、车子、公司等注册情况,由于有些人是常期在外务工的,本村的人员也不了解其是否在外购买有房子或车子,造成在审核材料时无法确定申请人是否真实符合条件。通常是公示后提交材料给审计后才发现申请人或家属有购买房产或车子的信息。四是政策不明确。《**农村危房改造工程工作规程》和《农村危房改造财政补助资金管理暂行办法》中对鉴定为二级(C级)危房的改造和加固,没有较为明确的规定和细化。在实施改造中资金补助多少没法确定,操作流程易出现问题。五是信息系统对接不上。易安信息系统和危改信息系统各自独立分开,易造成农户重复享受易安和危改政策,增加工作量和整改难度。
    四、工作建议
    (一)多措并举,狠抓控辍保学工作
    1.摸准底数。一是核准义教阶段学生和建档立卡贫困学生。以公安、卫计、教育等部门数据为基数,组织帮扶责任人再次进村入户,做好“建档立卡贫困家庭学生”“义务教育阶段适龄学生”精准识别工作。严格按照“乡村协同、逐户摸排”的方式,普查核准义务教育阶段适龄学生情况、各学校建档立卡贫困学生情况,分类建档,随时掌握辍学学生动态,并建立台账数据库。二是掌握义务教育阶段外就读学生情况。对外地就学的学生,完善转入转出手续及相关就学印证资料,实行“痕迹管理”。三是掌握在外就读建档立卡贫困学生的教育扶贫政策兑现情况。各乡镇向建档立卡贫困学生的就学地教育主管部门或学校邮寄公函,对接当地教育扶贫政策落实情况,确保建档立卡学生享受教育扶贫政策。
    2.压实责任。一是全面落实控辍保学负责制。县长与乡(镇)长、 ……(未完,全文共6851字,当前只显示3298字,请阅读下面提示信息。收藏关于“两不愁三保障”政策落实情况的视察调研报告

    上一篇:在村党组织书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话
    下一篇:《关于进一步激励关爱基层干部的意见》有感

    相关栏目:劳动保障 督查 工作总结 工作汇报 调研报告