| 标题：县优化营商环境专题报告和县优化营商环境实施方案 |
| 县优化营商环境专题报告和县优化营商环境实施方案 县优化营商环境专题报告 近年来，*县深入学习__关于优化营商环境的重要指示批示精神，坚决贯彻落实_、_，省委、政府关于优化营商环境的有关要求，紧抓优化营商环境重要指标任务，全力破解营商环境中的堵点、痛点、难点。 一、工作开展情况 （一）强化政策支撑，破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件，从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实在在的扶持。同时，设立“助保贷”风险补偿金，定期组织召开政企座谈会、银企对接会，全力推动解决企业融资难题 （二）优化政务环境，落实简政放权。一是加强政务服务平台建设。全县*个具有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，可办理服务类和许可类事项*项，实行“一站式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。二是持续深化商事制度改革。实施“证照分离”“三证合一”“一照一码”等各类登记制度改革，累计办结“一照一码”营业执照*余户。将原来的*项工商登记前置审批事项调整为*项前置审批，*项变为后置审批，工商登记流程缩短到3个工作日；放宽企业住所（经营场所）登记条件，为*家企业办理了“一址多照”手续，工商收费项目实现了零收费服务。三是加强跟踪服务。建立县级领导包联重点项目机制，通过现场办公、座谈会等方式，及时解决企业生产经营中的困难和问题。对签约落地项目，安排专人进行跟踪联络服务，积极协助投资方落实项目用地、解决建设期的用电、用水及项目的立项、报批、登记注册等开工前各项手续的办理，切实推进项目顺利实施。 （三）优化市场环境，降低企业成本。一是按照*发改价字*号文件，一般工商业电价每度平均降低*分，全年节省电价*多万元。二是进一步降低企业中介服务成本，企业自行选择政府统一招标入围的目录清单内中介机构办理相关业务，规范中介服务行为及收费标准，原则上减半收取服务费，切实降低企业负担。三是全面落实国家、省出台的支持民营经济发展的各项减税、免税政策，降低企业负担，2016年以来累计减免企业税费*亿元。 （四）优化法治环境，保护市场主体。严格执行《关于进一步优化投资发展环境的通知》文件要求，各行政执法部门牢固树立服务意识，严格执行执法程序，除法律、法规明确规定外，不得随意到企业检查，对确需进行检查的，应事先征求企业所属园区管委会意见备案后再行检查。对确实存在违规行为的企业，按照相关法律法规进 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1940字，正式会员可完整阅读）…… **县优化营商环境实施方案为深入_的_、s_会议和__关于优化营商环境的重要指示精神，进一步转变政府职能，提高政务服务效能，加快形成审批最少、流程最优、_最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，更好地服务企业发展，激发市场活力和创新动力，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发**省以数字政府为牵引进一步优化营商环境行动计划的通知》（**办发〔2019〕**号），市政府办公厅《关于印发**市优化营商环境行动方案的通知》（**政办发〔2019〕*号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作任务及责任分工 （一）商事制度改革方面 1.压缩企业开办时间。企业注册登记、印章刻制、税务领票（初次申领）、银行开户、社保办理等压缩为1个工作日内办结。积极推广企业开办全流程网上办理，年内网办率达到85%以上。积极推动电子营业执照应用。(县审批局牵头,县公安局、县税务局、县人社局、县人行等部门负责) 2.推进“证照分离”改革。采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，全面推开“证照分离”改革,最大限度让企业用营业执照“一把钥匙”打开准入和准营“两扇大门”。逐步推动减少涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准入、准营的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。(县审批局、县市场监管局、县司法局牵头,县直相关部门负责) 3.推进“多证合一”改革。按照整合、简化、删减的原则，在涉企证照事项“五证合一”基础上，实行“多证合一”改革涉企证照事项动态管理,将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。加快推进“三十证合一”改革。(县审批局牵头,县直相关部门负责) （二）企业注销 4.深化企业简易注销改革。拓展企业简易注销适用范围,压缩简易注销公告时间。进一步压缩企业简易注销公告时间，简化优化注销业务流程,将非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型纳入企业简易注销适用范围。对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业,社保部门及时反馈“注销无异议”意见,并同步进行社会保险登记注销。加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同。在企业简易注销公告前,设置企业清税提示。 对有未办结涉税事项的企业,税务部门应在公告期届满之前提出异议。(县审批局牵头,县人社局、县市场监管局、县税务局等部门负责) （三）项目审批改革方面 5.深化企业投资承诺制改革。制订企业投资项目承诺制事项清单、准入条件及标准、操作流程等。全面推行并联审批,实行“统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理”，推动项目审批全面提速。加强事中事后服务监督管理,组织有关部门制订事项服务监管办法,做好承诺后预审、开工前并联审验、竣工后验收服务管理等工作,强化全程技术指导和政策咨询服务。推动**经济技术开发区率先开展企业投资项目承诺制改革。(县发改局、**经济技术开发区牵头,县直相关部门负责) 6.大力推行联合评审。推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革,优化整合审批前的评价评估环节。完善并联审批、省市县三级联动、职能部门责任、项目化管理、协调调度、监督考核六大常态化机制,保障项目建设顺利推进。(县审批局头,县直相关部门负责) 7.探索开展区域评估。以经济技术开发区为重点区域开展区域评估,组织编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地震安全性评价、环境影响评价、节能评估、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、地价评估、土地复垦方案等区域性专项评估报告,评估报告5年内有效，落户该区域内的项目免费共享,降低企业投资成本。政府在出让土地前,统一组织开展各类中介评估,费用纳入土地出让金,原则上不再对企业建设项目进行重复评估。(**经济技术开发区牵头，县自然资源局、县工信局、县发改局、县审批局、县住建局、县水利局、县生态环境局、县应急管理局、县气象局、县文旅局等部门负责) 8.全面推进工程建设项目审批制度改革。统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。通过“减、并、转、调、诺”等措施,一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限由45天（工作日，下同）压缩至38个工作日内。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外,工程建设项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至100个工作日内。5年内,工程建设项目从立项到竣工验收,全流程审批时间压减一半以上。(县审批局牵头,县直相关部门负责) 9.鼓励社会资本进入传统基础设施和公共服务领域。研究制定和完善我县基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作管理办法。建立完善政府与社会资本合作(PPP)的有效推进机制,鼓励社会资本通过特许经营、股权合作等方式,进入能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等传统基础设施领域和市政公用、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域。同等条件下，优先鼓励民间投资和民营资本参与我县项目建设。(县财政局牵头,县直相关部门负责)10.深化打击恶意阻工扰工专项行动。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为，加强企业周边治安整治，为企业经营和项目建设营造良好治安环境。 （县委政法委牵头，县直相关部门负责）11._风险评估。在直接关系人民群众切身利益且涉及面广，容易引发_问题的重大工程建设项目组织实施或审批审核前，对可能影响_的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。（县委政法委牵头，县直相关部门负责） （四）电力服务方面12.优化电力报装工作。全力推广“零上门”、“零审批”“零投资”供电服务。进一步提高扩容标准，精简电力报装环节，简化资料查验，优化办理流程，压缩办结时间。将低压客户接入容量标准提升至农村100千伏安、城市160千伏安；低压居民无外线接入不得超过2个工作日、有外线接入不得超过4个工作日，低压非居民无外线接入不得超过3个工作日、有外线接入无需道路开挖的不得超过8个工作日（需道路开挖的不得超过15个工作日），高压用户接入不得超过55个工作日。（县能源局牵头,**分公司负责）13.提高供电可靠性。合理规划电力网络建设，科学设计供电接入线路，错峰安排供电路运行维护，全力保障企业生产用电。 （县能源局牵头,**分公司负责）14.继续推进电力直接交易。积极争取进一步扩大电力直接交易规模和范围，对用电成本较大、符合国家产业政策要求的高载能行业，允许全电量参与直接交易，允许对应发电机组达到设计利用小时；继续推进**关于**配电事项落实，尽最大幅度降低企业用电成本。（县工信局、县发改局、能源局牵头,**分公司负责） （五）公用服务方面15.规范水、电、气、热等政府定价程序。鼓励和支持第三方提出定调价方案建议、参与价格听证。完善政府定价的公众和企业参与、合法性审查、专家论证等制度,保证工作程序明晰、规范、公开、透明,并及时在政府价格主管部门官方网站进行公示,主动接受社会监督,有效约束政府定价行为。(县发改局、县公用事业服务中心牵头,县直相关部门负责)16.提高服务效率。优化服务办理，简化报装环节，压缩施工时间，提高服务效率，切实解决办事手续繁、效率低问题。大幅压缩办理水、气、暖时间,尽快取消申请费、手续费等收费，将供水、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到建设工程规划许可证批准后即可办理，竣工验收后直接接入。 供水报装办理不得超过4个工作日；燃气、热力报装办理不得超过5个工作日。(县住建局、县城管执法队、县发改局、县审批局、县公用事业服务中心牵头,县直相关部门负责)17.加强公用服务监管。建立强化内部监管、扩大社会监督、优化服务质量的工作制度和机制。加强对电力、电信、油气、城市供水供热供气等垄断行业监管,严厉查处垄断性单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。(县工信局、县发改局、县市场监管局、县城管执法队、县公用事业服务中心牵头,县直相关部门负责) （六）不动产登记方面18.推进不动产登记改革。全面实行房屋交易、不动产登记和税收征缴“一窗受理，集成服务”，进一步压缩不动产登记办理时间，实现查封即来即办，抵押、注销登记压缩至3个工作日以内；力争今年年底其他不动产登记压缩至5个工作日以内。(县规划和自然资源局牵头,县住建局、县税务局和县直相关部门负责)19.夯实不动产登记信息基础。全面完成存量房屋登记资料移交，完善土地权籍信息库，出台不动产遗留问题统一解决措施，进一步夯实不动产登记信息基础。加大存量数据整合力度，提升信息共享质量，完成不动产存量数据整合验收 ……（未完，全文共20954字，当前只显示5045字，请阅读下面提示信息。收藏县优化营商环境专题报告和县优化营商环境实施方案） 上一篇：2021年局党支部上半年党建工作总结和局党支部党建工作汇报 下一篇：在县政府2021年廉政工作会议的讲话和2021年在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话材料 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 计划规划 |