| 标题：关于进一步做好兴边固边富民工作促进区域协调发展和边疆稳定调研报告 |
| 关于进一步做好兴边固边富民工作促进区域协调发展和边疆稳定调研报告 一、调研情况 此项调研包括区外与市内两部分。区外赴广西壮族自治区崇左市和云南省保山市、德宏傣族景颇族自治州3个边境州市，考察了崇左市友谊关口岸、浦寨口岸、大新县硕龙镇，保山市猴桥国门新村、猴桥口岸、清水镇司莫拉佤族村，德宏州梁河县囊宋阿昌族乡关张新村、盈江县旧城镇、瑞丽市姐告口岸和姐告边境贸易区等地；市内调研了鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市6个旗市。实地了解有关兴边固边富民、乡村振兴、民族团结工作开展情况，并与蒙古族、俄罗斯族、傣族、德昂族、阿昌族、景颇族、佤族、傈僳族等少数民族边民群众沟通交流。 二、各地先进经验做法 （一）着力加强边境基础设施建设。崇左市推动建设基础设施项目88个，在边境一线创建示范单位33个，以986万元少数民族发展资金，撬动各方投入5000多万元建设8个试点村，形成了辐射带动、示范引领效应。保山市统筹推进公共服务设施、人居环境提升等建设，通过现代化边境小康村建设创造就业岗位300余个，带动就业1500余人；大力实施民生保障工程，远程医疗、远程教学、“智慧党建+便民服务”实现全覆盖。 （二）扎实开展边境联防联控。保山市全面实行“五级段长制”防控措施，将边境线划分为若干个责任段，设置市、乡、村三级段长，三级书记担任辖区边境线总段长； ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1008字，正式会员可完整阅读）…… （六）依托区位优势做好口岸经济大文章。保山市发挥猴桥、滇滩、明光、木城等口岸通道的优势，加强口岸通道和通关基础设施建设，落实边民互市贸易有关政策，推动边境贸易_化、智能化、便利化，提升边民边境贸易参与度和组织化水平，助推沿边地区加快发展。积极改善对内对外交通通达条件，实施腾冲口岸智慧化通关等9个重点项目，实现通关货运能力较2020年提升30%以上。德宏州持续推进边民互市贸易园区建设，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展，在建和规划加工产业园4个，年均13万余人参与边民互市贸易，高峰时每年实现边民互市进口总额132亿元人民币，有力推动了边境地区经济发展。 市域内调研时，我们欣慰地看到我市兴边固边富民工作取得了可喜的成绩，相关旗市进一步健全完善党委领导、政府负责、各部门通力协作的工作机制，持续加大政策支持力度和资金投入力度，加快实施乡村振兴项目和口岸通道建设项目，边境居民、护边员补贴等政策得到落实。边境一线农牧民积极开展畜牧养殖、粮油蔬菜种植、农畜产品加工和传统手工艺品制作，收入水平有所提升，生产生活条件正在改善，戍边积极性有效提高。同时，各旗市以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步创建工作与兴边固边富民行动相结合，共同构筑起各民族交往交流交融的幸福和谐边疆家园。 三、存在问题 （一）边境旗市不同程度存在的人口流失问题不容忽视。由于产业发展水平相对滞后、就业不充分，边境旗市青壮年人口流失较为严重，导致空心化、老龄化问题较为突出。同时，由于我市域内边境线较为漫长，义务戍边员队伍作为一支有生力量，是边防部队的有力补充，在守边固防中发挥着不可替代的作用。目前，由于青壮年的大量流失，边境村、嘎查大多由老年人留守，戍边员队伍力量不足、难担重任。在人才兴边方面，边境地区苏木、乡镇因工作生活条件艰苦、工资待遇不高、晋升受限等原因，难以吸引并留住优秀人才，一些考录的公务员、教师、医生等行政、事业编制人员，未达履职最低服务年限便已离开的情况常见，比如借调、辞职等。 （二）基础设施仍然存在短板。调研中发现，部分边境地区交通、供水、供电、通信等基础设施和基本公共设施建设滞后，一些沿边道路存在“两头好，中间差”缺少养护的现象，个别边民家庭仍然面临用电难、通讯难等问题，一些边境嘎查村还存在信号盲区，基站建设数量、功率和覆盖范围有限。部分边境一线农牧民生产生活方式、戍边卫国方式仍然较为落后，科技化、信息化手段应用有限，应对自然灾害能力较弱。 （三）教育、医疗、卫生等公共服务供给难以满足边民需求。在教育方面，边境地区中小学校仍然存在教师队伍结构性短缺、教学质量相对落后、教育信息化现代化不足等问题。同时，为了追求较好的教学质量，很多边境镇村的家长将子女送至旗市中小学校就读，采取寄宿、走读等形式，学生家长或祖父母前往陪读情况较为多见。在医疗卫生方面，边境嘎查村地处偏远、人口分散，公共医疗服务体系难以实现全覆盖，边民就医难的问题仍然部分存在。 （四）产业发展活力不足。边境嘎查村人口的大量外流，不仅使戍边力量削弱，也直接影响当地产业发展，农牧业产业化、规模化经营缺乏劳动力，搞多种经营缺乏技术。部分边民习惯于传统的思维方式、生产方式，组织化程度低，缺乏以市场为导向、以效益为目标的经营理念，开拓市场、开发资源的能力不足。同时，与同地区城镇居民相比，边境地区农牧民的生活生产成本仍然较高，生活水平相对较差，边境地区的吸引力下降，外出务工人员返乡的积极性也不高。 四、几点意见建议 （一）坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，党政军警民一体通力锻造卫国戍边钢铁长城。6月7日至8日，_总书记在视察内蒙古时指出：党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势，并重申铸牢中华民族共同体意识是内蒙古全部工作的重中之重，党中央和总书记对我们寄予厚望。要始终把铸牢中华民族共同体意识作为兴边固边富民的主线，紧扣新时代群众需求和边境地区农民、牧民、城镇居民生产生活特点，有针对性地开展专项教育，切实增进“五个认同”。要深度引导各族群众正确认识中华民族共同性与差异性的辩证关系，着力促进中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，打牢各民族交往交流交融的文化基础。要持续深入、灵活高效地做好宣传教育工作，深入挖掘、广泛宣传优秀护边员几代人、几十年如一日扎根边陲、守护祖国领土的先进事迹，在全社会广泛形成“天下兴亡、匹夫有责，戍边光荣、爱国有我”的强大思想基础。 （二）以刚性落实各项政策为保障，肩负好安边稳边的政治责任。对中央、自治区党委、市委关于促进兴边固边富民的各项政策措施必须不折不 ……（未完，全文共5441字，当前只显示2619字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步做好兴边固边富民工作促进区域协调发展和边疆稳定调研报告） 上一篇：关于高质量党建驱动科研院所高质量发展探索与实践报告 下一篇：基于医疗卫生领域违纪违规案例分析违反中央八项规定精神问题的分析报告 相关栏目：县域 科技 党务讲话 科学发展 安全讲话 调研报告 |