| 标题：关于农村土地流转有效途径的探索 |
| 关于农村土地流转有效途径的探索 **县农村总耕地面积为146万亩，机动地面积8万亩。1998年农村二轮土地承包时，全县农村人口17万人分得了承包地。尔后，全县新增人口7，147人。随着农村人口的不断增加，人多地少的矛盾日渐突出，唯一出路必须积极探索农村土地流转的新途径。 一、建立并完善土地使用权流转制度势在必行 农村普遍实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营_以来，农民有了相对稳定的土地使用权，为解决承包地块分散、种田效益不高、农业劳动力不足等问题，我县一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行小规模的土地承包经营流转。但目前还处于雏形阶段。为了保证农村土地使用权有效地流转，应建立并完善土地使用权流转制度 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略533字，正式会员可完整阅读）…… 二、农村土地承包经营权流转应采取的途径 实践中，农村土地承包经营权流转其形式多种多样。从组织方式看，农户自发流转仍是当前农村土地承包经营权流转的主要形式。从土地权属变化关系看，主要应采取转包、转让、互换、入股、租赁（包括反租倒包）等途径。 一是土地转包。在承包期内，承包方将承包期内的部分或全部土地的使用权，以一定条件转给第三方从事农业经营，原承包方与发包方的权利和义务关系不变。家庭劳力不足，暂时无力经营但又不愿放弃承包土地的农户，一般采取转包的办法，将承包土地转包给其他农户经营。转包是以农业生产为主的农户间自发流转的主要形式，受让方一般也是农业经营户。 二是土地转让。在承包期内，承包方经发包方同意将部分或全部承包土地的使用权让渡给本集体经济组织其他成员从事农业经营。转让后，原承包方相应的土地承包经营权自然丧失，原与发包方确立的权利义务关系自然终结。从事非农产业，有稳定收入，且自愿部分或全部放弃承包土地的农户，或者因人口减少，愿意减少承包土地的农户，一般采取转让的办法流转土地。乡村集体经济组织未解决承包地抛荒问题，也应积极推动弃耕户转让承包土地。流转土地的受让方一般是尚有经营潜力的农业经营户和经济实力较强的本村集体经济组织。原则上，受让方只能是本集体经济组织其他成员或集体经济组织本身。 三是土地互换。在承包期内，主要是承包方之间为各自需要和便于耕种管理，交换其承包地块的使用权。互换后原土地承包合同规定的权利和义务有的应由原承包者承担，有的经发包方同意后随互换而转移。互换的受让方一般是农业经营户。互换一般也是农户间自发流转的行为。村集体经济组织或村民委员会在土地整理和规模化经营中，应采用互换土地的办法，解决个别承包户不愿参与集体统一组织的流转的问题。 四是土地入股。在承包期内，承包方将土地承包经营权量化为股权，农民凭股权入股组成合作社或股份公司，合作社或股份公司对土地实行招标承包，或对外租赁，或直接开发，农民按股分红。 五是土地租赁。在承包期内，承包农户将承包的部分或全部土地的使用权，出租给本集体经济组织或成员以外的他人经营农业。这种形式不改变承包方与发包方约定的权利和义务关系，承租人只向承包方交纳土地租金。实践中有两种方式值得借鉴。一是承包农户直接出租承包土地的使用权。农户直接出租承包土地的受让方，一般是从事农业经营的企业及到农村包地经营的城市再就业职工、农业专业技术人员或欲扩大土地经营规模的专业农户等。农户直接出租承包土 ……（未完，全文共2302字，当前只显示1385字，请阅读下面提示信息。收藏关于农村土地流转有效途径的探索） 上一篇：新任县委书记任职讲话提纲 下一篇：公司以案促改工作开展情况报告 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 |