标题:农村土地确权登记颁证工作实施方案
农村土地确权登记颁证工作实施方案

开展农村土地承包经营权确权登记颁证,是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作,事关农村长远发展和农民群众切身利益。按照相关文件要求,我镇将全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,结合实际,现制定如下实施方案。
一、目标任务
以现有农村土地承包方案、承包合同、承包台账、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,查清承包地块面积和空间位置,把承包地块、面积、合同、经营权证书落实到户,建立农村土地承包管理信息系统,健全农村土地承包经营权登记簿,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,实现农村土地承包管理的规范化和信息化,维护农民土地承包权益。2017年全面开展并基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 查遗补缺,进一步完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
二、基本原则
(一)坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定,按照《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等国家农业行业标准,规范开展农村土地确权登记颁证工作,确保土地确权登记成果完整、真实、准确。严禁通过土地登记使违法用地合法化。
(二)坚持确保稳定的原则。开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1156字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 有权确权登记成果为依据,开展土地承包经营权权属调查勘测。重点是做好发包方、承包方和承包地块调查,如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表,制作调查结果公示表和权属归户表。利用统一航拍采集的影像数据,绘制正射影像工作底图、调查草图,采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法,查清农户承包地块、面积、四至和空间位置,制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认,作为土地承包经营权确权登记的现实依据。对公示内容有异议的,采取科学简便的方式进行补测核实。
    (三)完善土地承包合同。根据公示确认的调查成果,在承包方、地块面积、四至、共有人、权利义务、基本农田、地力等级等方面进一步完善土地承包合同,作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。土地承包合同记载期限以当地统一组织二轮延包的时点起算,承包期为30年,本轮土地承包期限届满,按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。
    (四)建立健全土地承包经营权登记簿。根据这次确权登记颁证完善后的承包合同,以承包农户为基本单位,按照一户一簿原则,明确每块承包地的范围、面积及权利归属,由区农业部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿,作为今后不动产统一登记的基础依据。
    (五)颁发土地承包经营权证书。根据完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包经营权登记簿,在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上,按规定程序向承包方颁发省级统一印制的土地承包经营权证书,原已发的土地承包经营权权属证书收回,按照档案管理制度要求的程序进行销毁。
    (六)对其它承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的,当事人申请土地承包经营权登记,按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经镇政府审核,符合登记有关规定的,报请区人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。
    (七)做好土地承包经营权登记资料归档。各村要按照上级《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求,切实做好确权登记颁证资料的收集、整理、鉴定、保管等工作。农村土地承包经营权登记档案由各村指定专人负责保管,并依法按期移交上级档案部门,确保档案实体安全。坚持统一领导,分步实施,分类管理,集中保管,建立健全收集整理、分类归档、安全保管、公开查阅等制度,做到管理有人、存放有地、查找有序。
    (八)建立农村土地承包管理信息平台。运用现代信息技术,建设镇、村互联互通的农村土地承包管理信息应用平台,并以区建立土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统,实现镇、村土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等工作的信息化、规范化。今后镇、村农村土地承包管理工作将具体化为登记管理的各项活动。
    五、方法步骤
    (一)组织发动
    1、成立机构。镇上成立以镇长为组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。各村成立土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,村支部书记任组长,成立日常工作组、矛盾排查调解组、分组丈量组,每个村民小组应确定一名信息员。
    2、制定方案。各村要根据实际制定土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案,制定具体的人员分组、工作步骤、时间进度安排等内容,并报镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组审核备案,村级土地承包经营权确权登记颁证方案,要在村集体成员内部充分讨论,达成一致。
    3、宣传动员。镇上组织召开农村土地承包经营权确权登记颁证动员会,各村要分别召开村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员,用宣传画(册)、横幅、标语、广播等各种形式进行广泛宣传,让每一位农民都了解土地确权登记工作的意义、目的和原则,采取推荐的方式推选各户代表,代表家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权确权登记工作。
    4、开展培训。镇上对各村土地确权工作人员全部进行培训,提高工作人员的政策和业务素质,确保工作质量,推动土地承包经营权确权登记颁证实施方案工作有序开展。
    (二)调查摸底
    各村对二轮土地承包台账、承包合同、承包经营权证等相关原始资料档案进行整理。对发包方、承包方、承包地块及承包关系和权属进行调查。一是要摸清土地现状,查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。二是要逐村摸清发包方情况,承包方所属的家庭承包地、自留地、机动地、开荒地、其它方式承包的集体土地等情况。三是逐户摸清农户家庭承包状况,对承包人、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况。对相关信息进行收集、归纳、整理、核对,并经农户确认签字,提前发现可能存在的问题,提出解决的初步意见。
    (三)清查核实
    1、实施清查。根据区国土部门第二次全国土地调查的面积情况,结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等档案资料,各村组织熟悉情况的村民配合专业测绘人员,对农户承包关系、地块、面积、空间位置进行清查测量。对每户、每块地的边界与权属的图面进行勾绘,标注地块编号等信息。对地块边界不清或其它需要实地调查的,进行实地调查标绘,形成农户认可的成果。最终形成的地块调查图与地块调查表信息应一致。
    2、梳理和解决矛盾。对村组土地承包实际情况表进行公示,召开村民代表会议,收集村民的意见,对新发现的问题进行梳理解决,凡是法律法规和现行政策有明确规定的,必须严格按规定执行;目前尚未做出明确规定的,要依照有关法律法规和现行政策的基本精神,经民主协商,由各村组织结合本村实际制定解决办法,报镇政府和上级有关部门备案后执行。但民主协商、村民会议决议不得作出违反国家法律法规政 ……(未完,全文共6240字,当前只显示3004字,请阅读下面提示信息。收藏农村土地确权登记颁证工作实施方案

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