| 标题：在全市应急管理暨安全生产工作会议上的讲话 |
| 在全市应急管理暨安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市应急管理暨安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于应急管理和安全生产工作的系列重要指示精神，总结去年以来全市应急管理与安全生产工作成效，分析当前面临的严峻形势与突出问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市消防救援支队等市直有关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，*县、市应急管理局、*集团分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也分析了存在问题，提出了切实可行的下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好应急管理工作的信心决心 过去一年，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，始终把应急管理和安全生产工作摆在突出位置，以“防风险、保安全、护稳定、促发展”为主线，扎实推进各项工作，取得了一系列来之不易的成绩，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。 一是应急处置能力显著提升，成功应对多起突发事件。去年全年，全市共发生各类突发事件起，较上年下降15.3%，其中较大及以上事故零发生，这一成绩的取得离不开各级各部门的协同作战和广大应急管理工作者的辛勤付出。在应对月份地区特大暴雨灾害中，我们提前启动Ⅲ级应急响应，转移安置群众万余人，紧急调拨帐篷顶、棉被床、饮用水吨，有效保障了受灾群众的基本生活；在月日化工园区危化品泄漏事件中，市应急管理局联合消防救援支队、生态环境局等部门，第一时间赶赴现场处置，仅用3小时就完成了泄漏点封堵和周边群众疏散，避免了次生灾害发生。特别值得一提的是，今年6月16日，*铁塔涞源办事处基站维护人员*、在小区进行发电保障时，面对居民家中突发火灾，临危不乱，果断采取 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1402字，正式会员可完整阅读）…… 三是应急处置能力有短板，基层基础依然薄弱。虽然我们在应急体系建设上取得了一定成效，但与复杂多变的灾害事故形势相比，仍有不小差距。在应急指挥方面，部门之间信息共享不及时、协同联动不顺畅的问题依然存在，去年地区发生山林火灾时，由于气象数据传输延迟，导致灭火方案调整不及时，延误了最佳扑救时机；在应急物资方面，储备结构不合理，高端装备和特种物资不足，如针对高层建筑火灾的登高消防车，全市仅有辆，难以满足实际需求；在基层队伍方面，乡镇（街道）应急管理人员平均不足人，且多为兼职，专业素养不高，在面对复杂灾害时往往力不从心。去年镇发生的山体滑坡事故中，由于基层干部对预警信号识别不准、处置不当，导致*名群众未能及时转移，造成了不必要的损失。 四是极端天气事件频发，防灾减灾压力持续增大。受全球气候变化影响，近年来我市极端天气事件呈现多发、频发态势，给防灾减灾工作带来巨大挑战。去年，全市共遭遇强降雨次、高温干旱天、大风冰雹次，造成农作物受灾面积万亩，倒塌房屋间，直接经济损失亿元，分别较常年同期增长23.6%、18.9%和31.2%。据气象部门预测，今年我市气候年景总体偏差，极端天气气候事件偏多，发生区域性暴雨、洪涝、高温热浪等灾害的可能性较大，防灾减灾救灾任务异常艰巨。同时，我市地处平原与山区过渡地带，地形复杂，地质灾害点多面广，现有地质灾害隐患点处，威胁群众万人，防御难度极大。 三、聚焦重点，精准发力，全力推动应急管理工作再上新台阶 面对当前严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、攻克难点、打造亮点，全面提升应急管理体系和能力现代化水平，为全市经济社会高质量发展保驾护航。 （一）坚决扛起政治责任，健全完善责任落实体系 责任是安全生产和应急管理的“牛鼻子”，只有把责任压实落细，才能守住安全发展的底线。 一是强化党委政府领导责任。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各级党委政府要定期研究应急管理和安全生产工作，今年市县两级党委常委会、政府常务会研究相关工作不得少于*次。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，带头检查调研、带头部署落实；分管负责同志要履行好直接领导责任，具体抓、抓具体。要建立健全责任清单和任务清单，明确各级各部门的职责分工，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。今年，要将应急管理和安全生产工作纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，加大考核权重，对发生较大及以上事故的地区和部门，实行“一票否决”。 二是压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管职责。应急管理部门要发挥好统筹协调、指导监督作用，牵头抓好综合监管；公安、住建、交通、发改、市场监管等部门要立足各自职能，抓好本行业本领域安全监管。要建立健全部门联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作配合，形成监管合力。今年，要重点开展部门监管责任“回头看”，对职责不清晰、交叉重叠的领域，要及时予以明确，避免出现监管盲区。同时，要加大对监管部门履职情况的督查力度，对监管不力、失职渎职的，要依法依规严肃追责问责，全年计划开展专项督查次，通报曝光典型案例起以上。 三是督促企业落实主体责任。企业是安全生产的责任主体，要督促企业严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，今年全市规模以上企业安全投入占营业收入的比例不得低于*%。要推动企业建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的各岗位责任，做到“人人有责、各负其责”。要加强企业安全管理团队建设，督促企业配备注册安全工程师名以上，重点行业企业要设立安全管理机构。今年，要在全市推广“企业主体责任落实示范岗”创建活动，培育示范企业家，以点带面推动企业主体责任落实。对不履行主体责任、存在重大隐患的企业，要依法从严处罚，直至关停取缔，全年计划处罚违法企业家，罚款金额不低于万元。 （二）深化风险隐患排查，构建全域防控治理格局 风险隐患是事故的源头，只有把风险_住、把隐患治理好，才能从根本上防范事故发生。 一是全面开展风险辨识评估。要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织开展全域性风险辨识评估，建立健全风险数据库和电子地图。今年，要完成对全市所有乡镇（街道）、行政村（社区）和重点行业领域的风险辨识评估，明确风险等级和_措施。对高风险区域和行业，要加密巡查频次，落实专人盯守；对中低风险区域和行业，要定期排查，动态_。要建立风险预警机制，利用大数据、物联网等技术，实现风险实时监测、智能预警，今年市级风险监测预警平台预警准确率要达到*%以上。 二是深入推进隐患排查整治。要坚持“隐患就是事故”的理念，常态化开展隐患排查整治，做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。今年要重点开展“隐患排查整治攻坚年”活动，聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所等个重点行业领域，开展专项整治。对排查出的隐患，要建立台账，实行销号管理，整改一项、销号一项，确保整改到位。对重大隐患，要实行挂牌督办，由市级领导包联督办，限期整改，今年要挂牌督办重大隐患项，整改率要达到100%。要创新隐患排查方式，推广“专家查隐患”模式，聘请安全专家名，组建专家库，为企业提供专业服务，全年计划组织专家查隐患次，帮助企业排查整改隐患*项。 三是加强重点领域安全监管。危险化学品领域，要持续推进“一防三提升”行动，对家重大危险源企业实行“一对一”监管，完成家企业自动化改造，确保重大危险源在线监控率、预警信息处置率均达到100%。矿山领域，要严厉打击非法开采、超层越界等行为，关闭不具备安全生产条件的矿山座，推进座矿山智能化建设。建筑施工领域，要重点整治深基坑、高支模、起重机械等隐患，推广智慧工地建设，今年智慧工地覆盖率要达到*%以上。交通运输领域，要加强“两客一危一货”监管，严查违法违规行为，推进*公里农村公路安全生命防护工程建设。同时，要加强燃气、消防、特种设备等领域安全监管，确保各领域安全稳定。 （三）加强应急体系建设，提升综合应急处置能力 应急处置能力是应对突发事件的关键，只有做到有备无患、快速反应，才能最大限度减少损失。 一是完善应急指挥体系。要进一步健全“统一指挥、分级负责、属地为主、条块结合”的应急指挥体系，优化市级应急指挥中心功能，实现与省级平台、各县（市、区）平台的无缝对接。要建立健全应急联动 ……（未完，全文共7568字，当前只显示3643字，请阅读下面提示信息。收藏在全市应急管理暨安全生产工作会议上的讲话） 上一篇：在全市退役军人工作会议上的讲话 下一篇：在全市公共资源交易“机器管招投标”推进会议上的讲话 相关栏目：管理 安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |