| 标题：在全市煤矿整合及安全生产推进会议上的讲话 |
| 在全市煤矿整合及安全生产推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市煤矿整合及安全生产推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于煤矿产业发展和安全生产的一系列重要指示精神，总结前一阶段我市煤矿整合工作进展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段煤矿整合及安全生产重点任务，确保全市煤矿产业实现高质量、可持续发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市煤矿整合工作领导小组成员单位主要负责同志，各县（区）政府分管负责人，各产煤乡镇（街道）主要负责人，以及全市各煤矿企业主要负责人等。刚才，市煤管局、*县、秦能公司等部门和单位作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意。这些意见和措施符合我市实际，大家一定要结合各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识煤矿整合及安全生产的重大意义 煤矿产业是我市重要的支柱产业之一，在保障能源供应、推动经济发展、增加就业岗位等方面发挥着不可替代的作用。推进煤矿整合、强化安全生产，不仅关系到煤矿产业的健康发展，更关系到人民群众的生命财产安全和社会大局的和谐稳定。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）推进煤矿整合是实现产业转型升级的必然要求 长期以来，我市煤矿产业存在“多、小、散、乱”的问题，全市共有各类煤矿家，其中年产30万吨以下的小型煤矿就有家，占总数的*%。这些小型煤矿普遍存在生产工艺落后、资源利用率低、安全保障能力弱等问题。据统计，2024年，我市小型煤矿平均资源回采率仅为*%，远低于国家规定的*%标准；吨煤生产成本高达元，比大型煤矿高出元；每年因资源浪费和环境破坏造成的经济损失超过亿元。通过煤矿整合，能够将分散的生产要素集中起来，实现规模化、集约化经营，提高资源利用效率和产业竞争力。从周边省份的成功经验来看，省 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1399字，正式会员可完整阅读）…… （三）当前面临的主要问题与挑战 尽管我们取得了一定成绩，但必须清醒地看到，工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是煤矿整合进度不平衡。部分县（区）和企业对整合工作重视不够、推进不力，截至目前，县仍有家煤矿未完成整合，区还有家煤矿处于僵持状态，影响了全市整合工作的整体进度。二是整合资金投入不足。煤矿整合需要大量资金用于矿井改造、设备更新、人员安置等，部分企业资金缺口较大，家企业资金缺口合计达到亿元，导致整合工作难以顺利推进。三是安全生产隐患依然突出。虽然隐患排查治理取得一定成效，但一些深层次问题尚未根本解决，2024年仍有条重大隐患未按期整改，家煤矿因隐患整改不到位被约谈。四是监管执法存在短板。部分监管部门执法不严、处罚不力，对违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”，2024年全市煤矿领域行政处罚仅万元，与严峻的安全形势不相适应。五是从业人员素质偏低。全市煤矿从业人员中，初中及以下文化程度占比达到%，缺乏专业技能培训，安全意识淡薄，违规操作现象时有发生，是引发事故的重要原因之一。 三、聚焦重点任务，全力推动煤矿整合工作提速增效 煤矿整合是一项系统工程，时间紧、任务重、难度大。我们必须加大工作力度，强化推进措施，确保如期完成整合任务，实现煤矿产业提质升级。 （一）加快整合进度，确保按时完成目标任务 一是明确时间节点。各县（区）要按照全市煤矿整合总体方案要求，制定详细的时间表、路线图，将整合任务分解到每个月、每个企业。对于尚未完成整合的家煤矿，要实行挂图作战，倒排工期，确保2025年月底前全部完成整合。县要重点推进煤矿与煤矿的整合，区要加快煤矿的兼并重组，市煤矿整合工作领导小组将每周调度一次进展情况，对进度缓慢的单位进行通报批评。二是强化政策支持。市财政安排亿元煤矿整合专项资金，对按时完成整合任务的企业给予奖励，奖励标准为每吨产能元；协调金融机构加大信贷支持力度，对整合企业提供优惠利率贷款，预计可解决企业资金缺口亿元。同时，简化整合项目审批流程，实行“一窗受理、并联审批”，将审批时间压缩至个工作日以内。三是妥善处置遗留问题。对于整合过程中涉及的资产处置、债务化解、人员安置等问题，要成立专门工作组，逐一制定解决方案。对资产纠纷问题，要依法依规进行评估和处置，确保公平公正；对债务问题，要协调债权债务双方协商解决，避免引发不稳定因素；对下岗人员，要开展技能培训人次，推荐就业*人，确保平稳过渡。 （二）优化整合方式，提高产业发展质量效益 一是坚持因地制宜。根据煤矿资源禀赋、地理位置、生产规模等实际情况，采取兼并重组、关闭退出、技改升级等不同整合方式。对资源储量丰富、开采条件好的煤矿，鼓励大型企业兼并重组，培育年产万吨以上的骨干企业；对资源枯竭、安全隐患大的煤矿，坚决予以关闭退出，2025年计划关闭煤矿家，退出产能万吨。二是推动技术升级。整合后的煤矿要全部采用机械化、智能化开采技术，2025年底前，全市煤矿机械化开采率达到%以上，智能化工作面达到个。秦能公司要率先建成智能化示范矿井，投入亿元用于智能化改造，预计可提高生产效率*%，减少井下作业人员人。三是加强环境保护。严格落实煤矿环境保护措施，整合后煤矿要配套建设污水处理厂座、矸石处理场个，实现废水、废气、废渣达标排放。2025年，全市煤矿万元产值能耗要下降%，污染物排放总量减少*%，打造绿色环保煤矿企业。 （三）强化监督考核，确保整合工作落地见效 一是建立健全监督机制。市煤矿整合工作领导小组办公室要会同市纪委监委、市委督查室等部门，开展常态化监督检查，对整合工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃追究相关人员责任。2025年计划开展专项督查次，曝光典型案例起。二是严格考核问责。将煤矿整合工作纳入各县（区）和相关部门年度绩效考核，考核结果与评先评优、干部任用挂钩。对按时完成整合任务且成效显著的县（区），给予万元奖励；对未完成任务的县（区），取消年度评优资格，并对主要负责人进行约谈。三是加强宣传引导。通过电视、报纸、网络等媒体，宣传煤矿整合的政策措施和典型经验，营造良好舆论氛围。2025年计划发布新闻报道篇，制作专题片*部，提高企业和社会各界对整合工作的认识和支持度。 四、坚守安全底线，全面提升煤矿安全生产保障能力 安全生产是煤矿工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫松懈。我们要以“零容忍”的态度对待安全隐患，以“钉钉子”的精神抓好安全工作，坚决守住不发生重特大事故的底线。 （一）压实安全生产责任，构建全员参与的责任体系 一是强化企业主体责任。煤矿企业要严格履行安全生产主体责任，配备专职安全管理人员名以上，设立安全生产管理机构，保障安全投入。2025年，全市煤矿企业安全投入要达到亿元以上，占营业收入的*%以上。企业主要负责人要每月至少召开一次安全生产会议，每季度至少下井检查次，及时解决安全生产问题。对未履行主体责任导致事故的，依法追究企业主要负责人的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。二是落实部门监管责任。各监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好监管职责。市煤管局要加强对全市煤矿安全生产的统筹协调和监督检查；市应急管理局要做好应急救援和事故调查处理；市自然资源和规划局要加强煤矿资源开发利用的监管；市公安局要严厉打击涉煤违法犯罪行为。2025年，各部门要联合开展执法检查次，形成监管合力。三是发挥社会监督作用。设立安全生产举报奖励基金万元，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，对举报属实的给予奖励，最高奖励万元。同时，邀请人大代表、政协委员开展安全生产监督活动*次，接受社会各界监督。 （二）深化隐患排查治理，建立长效机制防范事故发生 一是扩大排查范围。隐患排查要覆盖煤矿生产的各个环节、各个岗位，包括井下开采、通风、排水、供电、运输等系统，以及地面办公区、生活区等场所。2025年，全市煤矿要开展全覆盖排查次，确保不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理。二是突出排查重点。针对水害、瓦斯、火灾、顶板等重大灾害，开展专项排查治理。在水害防治方 ……（未完，全文共7553字，当前只显示3636字，请阅读下面提示信息。收藏在全市煤矿整合及安全生产推进会议上的讲话） 上一篇：在全市丰富群众精神文化生活工作会议上的讲话 下一篇：在全市散乱污企业整治攻坚推进会议上的讲话 相关栏目：煤矿 安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |