| 标题：在全市烟粮融合高质量发展推进会议上的讲话 |
| 在全市烟粮融合高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市烟粮融合高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业现代化和粮食安全的战略部署，全面总结我市烟粮融合发展的阶段性成果，分析当前面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，推动烟粮融合发展实现质的有效提升和量的合理增长。参加今天的会议有各区县政府主要负责同志、农业农村局局长、烟草专卖局（公司）总经理、乡镇（街道）分管农业工作的领导以及部分烟农合作社代表。刚才，*区、县农业农村局和烟草专卖局（分公司）作了汇报发言，从不同角度介绍了烟粮融合的实践经验和工作成效，思路清晰、措施具体、亮点突出，我都完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻领会烟粮融合发展的战略价值，增强推进工作的责任感和使命感 烟粮融合发展不是简单的种植模式调整，而是事关农业可持续发展、粮食安全保障和乡村振兴战略实施的系统性工程。近年来，我市立足农业大市实际，积极探索烟粮融合发展路径，取得了一定成效，但从更高站位、更宽视野来看，这项工作的战略意义还需要进一步深化认识。 （一）烟粮融合是保障国家粮食安全的重要举措 粮食安全是“国之大者”，是国j-a全的重要基础。当前，全球粮食产业链供应链面临诸多不确定性，国内耕地保护形势严峻，确保粮食产量稳定增长的任务艰巨。我市作为全国重要的烟叶产区，常年烟田面积稳定在*万亩以上，这些土地大多集中在土壤肥沃、灌溉便利的优质农耕区。通过烟粮融合模式，在保障烟叶生产的同时，充分利用烟田资源种植粮食作物，能够有效增加粮食播种面积，为国家粮食安全贡献“我市力量”。 据统计，2024年我市烟稻轮作区面积达到万亩，较2020年增长%，仅此一项就新增粮食产量万吨，占全市粮食总产量的%。县镇通过推广“烟—稻—油”三熟制，每亩烟田年均产粮达到*公斤，较单一烟叶种植模式下的粮食产量增长近3倍 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1423字，正式会员可完整阅读）…… （三）技术体系逐步完善，科技支撑作用凸显 科技创新是推动烟粮融合发展的核心动力。我市积极构建“产学研用”协同创新机制，与湖南农业大学、农业科学院等科研单位合作，开展烟粮融合关键技术研究，形成了一批实用技术成果。针对烟稻轮作中的茬口衔接问题，研发了上部烟叶增熟提香技术和水稻早熟品种搭配技术，使烟叶采收期与水稻移栽期的衔接时间缩短天，确保了两季作物的正常生长。 在机械化方面，研发了烟稻联合收割机、移栽机等专用设备，烟粮生产综合机械化水平达到*%，较传统种植模式提高个百分点，每亩减少人工成本元。病虫害绿色防控技术也得到广泛应用，通过释放蚜茧蜂、安装诱虫灯等生物和物理防治措施，烟稻轮作区的病虫害防治效果达到*%，化学农药使用量持续下降。2024年，全市烟粮融合技术推广面积达到万亩，占总融合面积的%，科技对产业发展的贡献率超过*%。 （四）政策支持不断强化，发展环境日益优化 为推动烟粮融合发展，我市出台了一系列政策措施，从土地、资金、技术等方面给予支持。在土地政策上，鼓励烟田向专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，对集中连片流转亩以上用于烟粮融合的，每亩给予元补贴；在资金方面，设立烟粮融合发展专项资金，每年安排万元，用于支持基础设施建设、技术推广和品牌培育；在金融服务上，推出“烟粮贷”专项贷款产品，为烟农提供最高万元的信用贷款，利率较普通贷款利率下调*个百分点。 同时，建立了由农业农村、烟草、财政、科技等部门组成的联席会议制度，定期研究解决烟粮融合发展中的问题。*县还将烟粮融合发展纳入乡村振兴考核体系，对成效突出的乡镇给予表彰奖励。这些政策措施的实施，为烟粮融合发展营造了良好环境，激发了各类主体的参与积极性。 三、清醒认识当前烟粮融合发展面临的问题与挑战，精准施策破解瓶颈制约 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市烟粮融合发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，需要高度重视并认真加以解决。 （一）融合深度不够，产业链条有待延伸 目前，我市烟粮融合大多停留在种植环节的简单组合，在产品加工、品牌建设、市场拓展等方面的融合还不够深入，产业链条短、附加值低的问题突出。虽然有部分加工企业，但大多以初级加工为主，精深加工能力不足，像烟叶提取物用于食品添加剂、功能性大米开发等高端产品几乎还是空白。 从市场层面看，烟粮融合产品的品牌影响力较弱，缺乏具有全国知名度的区域公共品牌。县的“烟区香米”虽然品质优良，但由于品牌宣传力度不够，市场认可度仅局限于本地及周边地区，售价较同类知名品牌低%左右。此外，产销衔接不够紧密，订单农业覆盖率不足*%，农民在市场交易中处于弱势地位，议价能力不强，部分烟农因市场波动出现“增产不增收”的情况。 （二）技术支撑不足，推广应用存在短板 尽管我市在烟粮融合技术研发上取得了一些成果，但与实际生产需求相比，仍存在技术供给不足、推广应用不畅等问题。一方面，适合不同区域、不同模式的专用品种较少，如耐连作、抗逆性强的烟叶品种和早熟、高产的粮食品种供应不足，影响了融合模式的推广效果。区在推广“烟—麦”轮作时，因缺乏适宜的早熟小麦品种，导致烟叶与小麦的茬口衔接困难，每亩减产公斤左右。 另一方面，技术推广体系不够健全，基层农业技术推广人员数量不足、专业水平参差不齐，难以满足烟农对技术服务的多样化需求。据统计，全市平均每个乡镇（街道）农业技术推广人员仅人，其中掌握烟粮融合技术的不足%。同时，技术培训形式单一，多以理论讲解为主，实地操作指导较少，导致部分先进技术难以转化为实际生产力。县乡的烟农反映，虽然参加过烟稻茬口优化技术培训，但在实际操作中仍遇到不少问题，因技术不到位造成的损失年均每亩达*元。 （三）政策协同性不强，保障机制有待完善 推动烟粮融合发展需要多部门协同发力，但目前我市各部门之间的政策衔接还不够紧密，存在各自为政、资源分散的现象。例如，农业农村部门的粮食生产补贴与烟草部门的烟叶生产扶持政策在申报条件、补贴标准等方面不够协调，部分烟农因同时种植粮食和烟叶，在政策享受上出现“两头不靠”的情况。 在资金投入方面，虽然有专项资金，但总量不足且分散，难以形成合力。2024年，全市用于烟粮融合发展的各类资金合计亿元，仅占农业总投入的%，与融合发展的实际需求差距较大。金融支持也存在门槛高、额度低、期限短等问题，烟农合作社和中小加工企业普遍面临融资难、融资贵的困境，家受访企业中，有%反映银行贷款审批难度大，平均贷款利率较基准利率上浮*%。 （四）主体能力薄弱，组织化程度有待提高 烟粮融合发展需要强有力的市场主体带动，但我市烟农合作社、家庭农场等新型经营主体规模偏小、实力较弱，带动能力有限。全市家烟农合作社中，成员超过人的仅占*%，年经营收入超过万元的不足%，难以承担大规模、高标准的烟粮融合生产任务。 从组织化程度看，小农户与现代农业的衔接不够紧密，“合作社+农户”的利益联结机制不够完善，大多停留在简单的技术指导和生产资料供应层面，在利润分配、风险共担等方面缺乏有效机制。*镇的一家烟农合作社，因未建立合理的利润返还制度，导致部分烟农在烟叶价格上涨时脱离合作社单独销售，影响了合作社的稳定运行和融合模式的推广。 四、聚焦重点任务，推动烟粮融合发展实现高质量突破 针对当前我市烟粮融合发展存在的问题和挑战，下一步要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，推动烟粮融合发展迈上新台阶。 （一）深化产业链融合，提升产业综合效益 一是做强加工环节。围绕烟粮产品的精深加工，加大招商引资力度，重点引进一批从事烟叶精深加工、功能性粮食开发的龙头企业，推动加工能力向高端化、多元化方向发展。支持现有加工企业进行技术改造和设备更新，提升精深加工水平，如开发烟叶蛋白粉、烟碱生物农药、发芽糙米等高附加值产品。区要依托现有产业基础，规划建设烟粮融合产业园区，力争三年内引进加工企业家以上，实现年产值*亿元。 二是加强品牌建设。整合现有品牌资源，打造“我市烟粮”区域公共品牌，制定统一的质量标准和包装标识，提高品牌辨识度和美誉度。加大品牌宣传推广力度，利用各类农产品展销会、电商平台等渠道，提升品牌知名度和市场影响力。县要重点培育“烟区贡米”品牌，通过参加全国农产品交易 ……（未完，全文共7683字，当前只显示3699字，请阅读下面提示信息。收藏在全市烟粮融合高质量发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全县排水防涝工作推进会议上的讲话 下一篇：在全区高端装备制造与低空经济发展会议上的讲话 相关栏目：质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |