| 标题：全市开发区管理_机制完善工作会议讲话 |
| 全市开发区管理_机制完善工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市开发区管理_机制完善工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于优化开发区管理_机制的决策部署，总结我市前期在开发区管理_调整方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，确保全市开发区管理_机制完善工作稳妥有序推进，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委常委、市政府相关副市长，各县（区）委书记、县（区）长，开发区管委会主要负责同志，以及市发改委、市财政局、市人社局等相关部门的负责同志。刚才，*县（区）、*开发区作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在开发区管理_调整中的做法、经验和下一步计划，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识开发区管理_机制调整的重大意义 开发区作为区域经济发展的主战场、招商引资的主平台、产业升级的主阵地，其管理_机制是否顺畅高效，直接关系到开发区的发展活力和区域经济的整体竞争力。此次推进开发区管理_机制调整，是我市适应新时代经济发展要求、破解发展瓶颈、实现高质量发展的关键举措，具有十分重大的意义。 一是这是落实上级决策部署的必然要求。省委、省政府高度重视开发区改革发展工作，近年来先后出台了《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》《关于进一步完善开发区管理_机制的若干措施》等一系列政策文件，明确要求各地要优化开发区管理架构，理顺管理关系，提高行政效能，激发开发区发展活力。市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，将开发区管理_机制完善工作列为全市重点改革任务，多次召开专题会议进行研究部署。从全省范围来看，已有个市完成了开发区管理_机制的调整工作，其中市通过整合开发区资源，实现了开发区经济总量年均增长*%，税收收入年均增长*%的良好成效；市通过理顺开发区与所在行政区的管理关系，招商引资额同比增长%，项目落地速度明显加快。这些成功案例充分证明，完善开发区管理_机制是推动区域经济发展的重要抓手。我们必须提高政治站位，不 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1524字，正式会员可完整阅读）…… （二）区域资源整合初见成效，发展合力不断增强 通过对部分开发区和街道的整合调整，实现了区域资源的优化配置，形成了发展合力。参考娄星区的做法，县（区）对辖区内的开发区和街道进行了整合，将原来由开发区代管的个街道整体移交至所在县（区）管理，并完成了街道及所辖村（社区）、学校、卫生服务中心等单位的更名和挂牌工作。整合后，该县（区）管辖的乡镇街道数量从原来的个增至个，村（社区）数量从个增至个，进一步扩大了管理覆盖面，优化了区域布局。 在资源整合过程中，各地注重发挥开发区的产业优势和所在行政区的资源优势，实现了优势互补。开发区拥有雄厚的工业基础和完善的产业链条，但在土地资源、人力资源等方面存在不足；而与其整合的区则拥有丰富的土地资源和劳动力资源。通过整合，开发区在区的支持下，获得了亩的工业用地，解决了项目落地的土地瓶颈问题；同时，区为开发区输送了名专业技术人才和名产业工人，缓解了开发区的用工压力。据统计，整合后的第一个季度，开发区与区共同引进项目个，总投资亿元，实现工业总产值亿元，同比增长*%，区域发展合力初步显现。 此外，各地还加强了开发区之间的资源整合与协作。通过建立开发区联盟、产业协作园区等形式，促进了开发区之间的产业互补、资源共享、信息互通。市的个开发区组建了产业协作联盟，共同制定了产业发展规划，在招商引资、技术创新、市场开拓等方面开展了深度合作。仅半年时间，联盟内的开发区就共同引进了*个跨区域合作项目，实现了资源的优化配置和效益最大化。 （三）配套政策措施逐步完善，保障体系更加健全 为确保开发区管理_机制调整工作顺利推进，各地各部门出台了一系列配套政策措施，从财政、土地、人才等方面为开发区发展提供了有力保障。在财政支持方面，各地设立了开发区发展专项资金，加大了对开发区的财政投入。市本级每年安排开发区发展专项资金亿元，用于支持开发区的基础设施建设、招商引资和产业培育等工作；县（区）则按照“财政留成部分全额返还”的政策，将开发区实现的财政收入留成部分全部返还给开发区，增强了开发区的自我发展能力。据统计，仅去年一年，全市各级财政对开发区的投入就达到亿元，较上年增长*%。 在土地保障方面，各地优先保障开发区的用地需求，通过盘活存量土地、开展土地整理等方式，为开发区提供了充足的土地资源。开发区通过对辖区内的闲置厂房、低效用地进行盘活，获得了亩的工业用地，用于建设新的产业园区；县（区）则开展了土地整理项目，新增耕地亩，通过占补平衡为开发区争取到了亩的建设用地指标。同时，各地还创新了土地供应方式，推行了弹性出让、长期租赁等模式，降低了企业的用地成本。开发区采用弹性出让的方式，将一块亩的土地出让给企业，企业只需支付%的土地出让金即可先行用地，剩余款项在*年内分期支付，减轻了企业的资金压力。 在人才支撑方面，各地出台了针对性的人才政策，吸引和培养了一批高素质的管理人才和专业技术人才。市制定了“开发区人才专项计划”，对引进的高层次人才给予最高万元的安家补贴和每月元的生活补贴；开发区与所高校建立了合作关系，共建了个产学研合作基地和个实习实训基地，为开发区培养了名专业技术人才和名管理人才。同时，各地还加强了对开发区干部的培训力度，组织开发区干部到先进地区学习考察、参加专题培训等，提升了干部的业务能力和综合素质。去年以来，全市共组织开发区干部培训场次，培训干部*人次，干部的履职能力得到了显著提升。 三、准确把握开发区管理_机制调整面临的机遇与挑战 开发区管理_机制调整是一项复杂的系统工程，既为开发区发展带来了新的机遇，也面临着诸多挑战。我们必须准确把握形势，既要抓住机遇，乘势而上，又要正视挑战，积极应对，确保开发区管理_机制调整工作取得实效。 （一）面临的重大发展机遇 一是政策支持力度不断加大。近年来，国家和省相继出台了一系列支持开发区发展的政策措施，为开发区管理_机制调整提供了有力的政策保障。国家发改委印发的《关于促进开发区高质量发展的指导意见》，明确提出要优化开发区管理_，完善开发区财政、土地、人才等支持政策；省委、省政府也出台了《关于进一步完善开发区管理_机制的若干意见》，从管理_、运行机制、政策支持等方面提出了具体措施。这些政策的出台，为我市开发区管理_机制调整提供了明确的指导方向和政策依据。同时，随着国家实施区域协调发展战略、新型城镇化战略等，我市开发区在承接产业转移、吸引投资等方面将获得更多的政策支持和发展机会。例如，在国家支持的*产业转移示范区建设中，我市开发区有望获得更多的项目资金支持和政策倾斜，为产业升级和转型发展注入新动力。 二是区域经济合作不断深化。随着“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略的深入实施，区域经济合作的范围不断扩大，层次不断提升。我市地处区域，是经济圈的重要节点城市，在区域经济合作中具有独特的区位优势。开发区作为区域经济合作的重要平台，能够充分利用这一优势，加强与周边地区的经济交流与合作，吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚。例如，通过与省市的开发区建立友好合作关系，我市开发区可以承接其产业转移项目，学习其先进的管理经验和技术，实现优势互补、共同发展。据统计，去年我市开发区与周边地区的合作项目达到个，总投资亿元，实现了良好的经济效益和社会效益。随着区域经济合作的不断深化，我市开发区的发展空间将进一步扩大，发展潜力将进一步释放。 三是产业升级步伐不断加快。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，我国经济正处于转型升级的关键时期，产业结构不断优化，新兴产业快速发展。我市开发区在传统产业方面具有一定的基础，同时在新兴产业领域也具备了一定的发展潜力。通过管理_机制调整，开发区能够进一步优化产业布局，加大对新兴产业的培育和支持力度，推动产业转型升级。例如，开发区在完成管理_调整后，将发展重点转向了新能源、新材料等新兴产业，通过引进家高新技术企业，建设了个产业研发平台，实现了新兴产业产值占比从原来的%提升至*%。随着产业升级步伐的不断加快，我市开发区将逐步形成以高新技术产业为主导、传统产业为支撑的产业体系，提升核心竞争力。 （二）面临的主要挑战 一是思想认识存在偏差。部分干部群众对开发区管理_机制调整的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难情绪和抵触心理。一些干部担心_调整会影响自身的利益和前途，对工作消极应付；部分群众则担心_调整会带来社会管理、公共服务等方面的不稳定，对调整工作持怀疑态度。这种思想认识上的偏差，在一定程度上影响了开发区管理_机制调整工作的推进速度和质量。例如，在县（区）的开发区管理_调整过程中，由于部分干部思想认识不到位，对权责划分、人员安置等工作不积极配合，导致调整工作拖延了个月才完成，影响了开发区的正常发展。 二是人员安置和队伍建设难度较大。开发区管理_机制调整涉及到大量的人员划转和安置工作，由于人员身份、待遇、工作岗位等方面存在差异，安置工作面临着诸多困难。一些开发区的工作人员担心调 ……（未完，全文共10974字，当前只显示3963字，请阅读下面提示信息。收藏全市开发区管理_机制完善工作会议讲话） 上一篇：全市促进消费增长与经济发展会议讲话 下一篇：全市产业园区发展推进会议讲话 相关栏目：管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |