| 标题：在全市开海前海防安全保障工作会议上的讲话 |
| 在全市开海前海防安全保障工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市开海前海防安全保障工作会议。主要任务是深入贯彻落实国家和省关于海防工作的决策部署，总结我市前期海防管理工作的成效，分析当前开海前后面临的安全形势，部署开海期间及后续海防安全保障的重点任务，动员全市各级各部门进一步压实责任、强化协作，采取有力措施确保沿海地区治安秩序稳定、渔业生产安全有序，为全市海洋经济高质量发展提供坚实保障。 参加今天会议的有市委、市政府分管领导，市海防委员会成员单位主要负责人，沿海各县（市、区）政府分管领导及海防办主任，市公安局海防支队、渔政渔港监督管理处、海警局等相关单位负责人，以及沿海乡镇（街道）、渔村负责人和渔民代表。刚才，市公安局海防支队、*县海防办、*渔港管理处分别作了汇报发言，介绍了在海防管理、渔港整治、渔民服务等方面的做法和成效，内容具体、措施务实，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，总结经验，深刻认识海防安全保障工作的重要意义 海防工作事关国家主权、安全和发展利益，事关沿海地区经济_和渔民群众生命财产安全。我市作为沿海城市，拥有公里海岸线，涉及个沿海县（市、区）、*个沿海乡镇（街道），海洋渔业、船舶制造、滨海旅游等产业发达，海防安全保障工作责任重大、任务艰巨。近年来，市委、市政府高度重视海防工作，坚持“统筹兼顾、以防为主、防治结合、综合治理”的方针，不断完善工作机制，强化综合_，提升应急能力，海防安全保障工作取得了显著成效，为沿海地区经济社会发展创造了良好环境。 （一）海防_体系不断完善，综合管理能力显著提升 我们坚持系统观念，构建了“党委领导、政府负责、军警联动、部门协同、社会参与”的海防工作格局。市海防委员会定期召开全体会议和专题会议，研究解决海防工作中的重大问题，每年制定下发《海防工作要点》，明确各成员单位职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。2022年以来， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1447字，正式会员可完整阅读）…… 实践证明，做好海防安全保障工作，是维护国家海洋权益的必然要求，是保障沿海地区经济_发展的重要基础，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们要充分认识海防安全保障工作的长期性、复杂性和艰巨性，总结经验，发扬成绩，不断提升海防工作水平。 二、正视问题，分析形势，清醒认识开海前海防安全保障工作面临的挑战 虽然我市海防安全保障工作取得了一定成效，但随着开海期的临近，沿海地区人员流动、船舶进出港数量大幅增加，各类安全风险和不稳定因素交织叠加，海防安全保障工作面临着严峻的挑战，我们必须清醒认识、高度警惕。 （一）涉海违法犯罪活动仍较突出，防控压力较大 开海后，渔业生产进入旺季，部分渔民受利益驱动，可能出现违规捕捞、越界作业等行为，非法捕捞、走私等涉海违法犯罪活动也可能反弹。从往年情况看，开海后一个月内，涉海违法犯罪案件数量较平时上升*%左右。同时，随着周边海域渔业资源的变化，部分渔民可能冒险进入禁渔区、保护区进行捕捞，增加了执法监管的难度。此外，我市海岸线长，部分偏远海域监控设施覆盖不到位，给违法分子可乘之机，一些不法分子利用夜间、恶劣天气等时机从事违法活动，隐蔽性强，查处难度大。 跨境走私、偷渡等违法犯罪活动也不容忽视。我市毗邻海域，海上通道复杂，一些不法分子利用小型船舶从海上进行走私、偷渡活动，给海防安全带来威胁。2022年，我市查处走私案件起，查获走私物品主要有成品油、香烟等，涉案金额万元；查处偷渡案件起，抓获偷渡人员*人。开海后，船舶往来频繁，走私、偷渡活动可能更加隐蔽，防控压力进一步增大。 （二）安全生产隐患依然存在，渔民安全意识有待提高 部分渔船安全设备配备不齐、老化失修等问题仍然存在。在前期排查中发现，有*%的渔船救生衣、消防器材等安全设备过期或损坏，*%的渔船通讯设备信号不稳定，存在安全生产隐患。一些渔民安全意识淡薄，出海作业时不按规定穿戴救生衣、不携带通讯设备，甚至酒后驾船、疲劳驾驶，增加了海上安全事故的风险。此外，部分小型渔船未按规定办理登记手续，擅自出海作业，逃避监管，给渔业安全生产带来隐患。 渔港管理也存在薄弱环节。一些渔港基础设施简陋，消防通道堵塞、用电线路混乱等问题突出，存在消防安全隐患。部分渔港管理机构对进出港船舶和人员的登记管理不严格，船舶进出港报备不及时、不规范，难以准确掌握船舶动态。例如，渔港在今年的安全排查中发现，有艘渔船未按规定报备擅自离港，给监管工作带来了困难。 （三）部门协作机制不够完善，联动效能有待提升 虽然我们建立了海防工作协调机制，但部门之间的协作配合还不够紧密，存在信息共享不及时、执法联动不顺畅等问题。公安、海警、渔政、海事等部门在执法过程中，由于职责分工不同、执法依据不一，有时会出现重复执法或执法空白的现象，影响了执法效率。例如，在查处非法捕捞案件时，渔政部门负责对渔业违法违规行为进行处罚，公安部门负责对涉嫌犯罪的行为进行侦查，但在证据移交、案件移送等方面还存在衔接不畅的问题，导致部分案件处理周期过长。 信息共享平台建设滞后，各部门之间的信息数据未能实现有效互通。公安部门的船舶登记信息、渔政部门的捕捞许可信息、海事部门的船舶航行信息等分散在各个部门，未能形成统一的数据库，给综合研判和联合执法带来不便。此外，沿海县（市、区）之间的协作配合也不够紧密，对于跨区域的涉海违法犯罪活动，缺乏有效的联动处置机制，影响了打击效果。 （四）应急处置能力有待加强，应对复杂局面能力不足 我市海上应急救援队伍虽然具备一定的应急处置能力，但在应对复杂气象条件、重大突发事件等方面还存在短板。应急救援设备老化、数量不足，特别是缺乏大型救援船艇和深海搜救设备，难以满足远距离、大规模海上救援的需求。应急救援队伍专业技能有待提升，部分救援人员缺乏实战经验，在复杂环境下的应急处置能力不足。 气象预警信息发布渠道不够畅通，部分渔民未能及时获取气象信息，导致在恶劣天气来临前未能及时回港避风。例如，去年*月，海域有艘渔船因未及时收到台风预警信息，在海上遭遇风浪，虽经救援人员全力救助，但仍造成了一定的财产损失。此外，应急物资储备分布不均，部分偏远沿海地区应急物资储备不足，难以满足突发事件应急处置的需求。 三、明确目标，突出重点，全力做好开海前及开海期间海防安全保障工作 开海在即，做好当前和今后一个时期的海防安全保障工作，任务艰巨、责任重大。我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国j-a全观，以维护海防安全稳定为核心，以保障渔民生命财产安全为目标，强化措施，狠抓落实，确保开海期间沿海地区治安秩序良好、渔业生产安全有序。 （一）强化源头_，筑牢渔港安全防线 一是严格渔船渔港管理。全面开展渔船渔港安全隐患排查整治，对所有出海渔船进行一次全面检查，重点检查船舶证书、安全设备、通讯导航设备等是否齐全有效，对不符合安全要求的渔船，一律不得出海作业。加强渔港规范化管理，严格执行船舶进出港登记制度，实行“一船一证”管理，准确掌握船舶进出港时间、航向、作业海域等信息。对渔港内的消防设施、用电线路、停泊秩序等进行全面整治，确保渔港安全有序。*县、*区要在开海前完成对辖区内所有渔港的排查整治工作，确保不留死角。 二是加强渔民安全教育培训。组织开展形式多样的安全教育培训活动，采取集中授课、现场演示、案例分析等方式，向渔民宣传海上安全生产法律法规、安全操作规程、应急避险知识等内容，提高渔民的安全意识和自我保护能力。开海前，要确保所有出海渔民都接受一次安全培训，培训不合格的不得出海作业。同时，利用“平安渔港”微信群、宣传栏、广播等载体，及时发布安全警示信息，提醒渔民注意海上安全。*渔港管理处要在开海前组织一次渔民安全知识竞赛活动，提高渔民参与安全培训的积极性。 三是规范渔船作业行为。严格执行渔业捕捞许可制度，严禁无证捕捞、越界捕捞、使用禁用渔具等违法违规行为。加强对渔船作业的动态监管，利用北斗定位系统等科技手段，实时监控渔船作业轨迹，发现违规行为及时制止和查处。鼓励渔民组建渔业合作社，实行抱团发展，规范作业行为，提高渔业生产的组织化程度。对小型渔船实行分类管理，引导其纳入正规管理渠道，办理相关手续，确保合法合规作业。 （二）加大执法力度，严厉打击涉海违法犯罪 一是开展专项整治行动。开海前后，组织开展“护海”专项行动，集中打击非法捕捞、走私、偷渡、盗采海砂等涉海违法犯罪活动。公安、海警、渔政等部门要加强协作配合，形成执法合力，对重点海域、重点时段进行严密监控和巡逻防控，提高见警率和管事率。对查获的违法犯罪案件，要依法从严处理，形成有力震 ……（未完，全文共7813字，当前只显示3762字，请阅读下面提示信息。收藏在全市开海前海防安全保障工作会议上的讲话） 上一篇：在全市严厉打击虚假违法广告工作会议上的讲话 下一篇：在全市秋季学校食品安全监管工作会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 劳动保障 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |