| 标题：在全市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展会议上的讲话 |
| 在全市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于水利建设和乡村振兴的重大决策部署，总结我市近年来在水利基础设施建设与乡村振兴融合发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动我市水利事业与乡村振兴战略深度融合、协同发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、市财政局、市水利局、市农业农村局等相关部门负责人，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，市水利局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在水利基础设施建设与乡村振兴融合发展中的经验做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识水利基础设施建设与乡村振兴融合发展的重大意义 水利是农业的命脉，是乡村振兴的重要支撑。水利基础设施建设与乡村振兴融合发展，不仅关系到农业生产的稳定发展，更关系到农村人居环境的改善、农民生活质量的提高和乡村社会的和谐稳定。近年来，我市始终高度重视水利工作与乡村振兴的结合，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，二者融合发展的重要性远不止于此，需要我们从更高的站位、更宽的视野来深刻把握。 一是保障国家粮食安全的根本要求。粮食安全是国j-a全的重要基础，而水利设施是保障粮食生产的关键。据统计，我市现有耕地面积万亩，其中灌溉面积万亩，占耕地总面积的*%。但目前，我市有效灌溉面积仅为万亩，灌溉水有效利用系数为，低于全国平均水平个百分点。这意味着，有相当一部分耕地“靠天吃饭”，一旦遭遇旱涝灾害，粮食产量就会受到严重影响。例如，去年县遭遇百年不遇的干旱，由于当地灌溉设施老化、配套不全，万亩农田无法及时灌溉，导致玉米、水稻等农作物减产%以上，直接经济损失达亿元。而在区，由于近年来持续加大对灌区的改造力度，建成了较为完善的灌溉体系，在同样的干旱条件下，万亩农田实现了稳定灌溉，粮食产量不仅没有下降，反而同比增长了%。由此可见，加强水利基础 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1518字，正式会员可完整阅读）…… （一）取得的阶段性成效 一是水利基础设施建设规模不断扩大。“十三五”以来，我市累计投入水利建设资金亿元，实施了一大批水利工程项目。其中，大型灌区续建配套与节水改造项目个，完成投资亿元，改善灌溉面积万亩；农村饮水安全巩固提升工程投资亿元，解决了万农村居民的饮水安全问题；中小河流治理项目个，治理河道长度公里，提高了个乡镇的防洪能力。以我市的灌区为例，该灌区通过现代化改造，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，灌区的粮食产量由改造前的每亩公斤提高到现在的公斤，带动了灌区*户农民增收。这些项目的实施，极大地改善了我市的水利基础设施条件，为农业生产和农村发展提供了有力保障。 二是水利与农业产业融合初见成效。我们积极探索水利与农业产业融合发展的新模式，通过建设水利设施，带动了特色农业、乡村旅游等产业的发展。县依托水库资源，发展水产养殖和生态旅游，建成了集养殖、观光、休闲于一体的现代农业园区，年产值达亿元，带动了周边个村的经济发展。镇利用灌溉设施完善的优势，大力发展葡萄种植产业，种植面积达亩，形成了从种植到加工、销售的完整产业链，年产值超过亿元，农民人均增收*元。这些案例表明，水利基础设施建设与农业产业发展的融合，能够产生良好的经济效益和社会效益，为乡村振兴注入了新的活力。 三是农村水利管理_不断完善。我们不断创新农村水利管理_机制，逐步建立了政府主导、农民参与、市场运作的管理模式。在小型农田水利工程管理方面，我市推行了“先建后补、以奖代补”的政策，鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体参与水利工程的建设和管理，提高了工程的管护效率。目前，全市已有*%的小型农田水利工程实现了专业化管护。在农村饮水安全工程管理方面，建立了“从源头到龙头”的全过程监管体系，确保了农村饮用水的安全。同时，我们还加强了水利科技推广应用，在*个县（区）推广了智能灌溉、水质监测等新技术，提高了水利管理的信息化、智能化水平。 （二）存在的主要问题和不足 一是水利基础设施依然薄弱。虽然我市水利基础设施建设取得了一定成效，但总体来看，依然存在设施老化、配套不全、功能低下等问题。据统计，全市现有中小型灌区中，有*%的灌溉设施存在不同程度的老化损坏，其中严重老化的占*%，导致灌溉水利用率仅为*%，比全国平均水平低个百分点。乡的部分农田由于灌溉设施损坏，无法及时灌溉，每年因干旱造成的粮食减产达万公斤。在农村供水方面，还有个行政村没有实现稳定供水，部分地区的供水水质不达标，存在苦咸水、高氟水等问题，影响了农民的身体健康。此外，我市的防洪减灾体系还不完善，部分中小河流的防洪标准偏低，条河流的防洪标准不足年一遇，在汛期容易发生洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全带来威胁。 二是水利与乡村振兴融合程度不高。目前，我市水利基础设施建设与乡村振兴的融合还处于初级阶段，存在“两张皮”的现象。一方面，水利建设没有充分考虑乡村振兴的需求，部分水利工程项目规划设计与农业产业发展、农村人居环境整治等结合不够紧密，缺乏系统性和整体性。例如，一些灌区的改造只注重灌溉功能的提升，没有考虑到如何与当地的特色农业发展相结合，导致水利设施的综合效益难以发挥。另一方面，乡村振兴规划中对水利基础设施的重视不够，在产业布局、村庄建设等方面没有充分利用水利资源，没有形成水利与乡村振兴相互促进、协同发展的良好格局。*村在进行村庄规划时，没有充分考虑当地的水资源条件，盲目发展高耗水产业，导致水资源供需矛盾突出，影响了产业的可持续发展。 三是资金投入不足且渠道单一。水利基础设施建设需要大量的资金投入，但目前我市水利建设资金投入不足，且渠道比较单一，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。“十三五”期间，我市水利建设资金中，政府财政投入占*%，社会资本投入仅占*%。由于资金不足，许多急需建设的水利项目无法按时开工，一些已开工的项目也因资金短缺而进展缓慢。例如，灌区的续建配套工程，原计划投资亿元，由于资金不到位，目前仅完成投资亿元，工程进度滞后于计划个百分点。同时，由于资金投入不足，水利工程的管护经费也得不到保障，导致部分工程建成后因缺乏维护而损坏，影响了工程的使用寿命和效益发挥。 四是管理_机制不够健全。虽然我市在农村水利管理_方面进行了一些探索，但还存在一些问题。一是责任落实不到位，部分地区对水利工程的管护责任划分不明确，出现了“有人建、没人管”的现象。二是基层水利服务体系薄弱，全市个乡镇水利站中，有个存在人员编制不足、专业技术人员缺乏的问题，难以满足水利管理工作的需要。三是水价形成机制不合理，农村饮水工程水价偏低，无法覆盖工程的运行成本，导致工程可持续运行面临困难。例如，县的农村饮水工程，水价仅为元/吨，而工程的运行成本为元/吨，每年亏损达万元，严重影响了工程的正常运行。 三、全力推动我市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展的重点任务 针对当前我市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，明确工作重点，采取有力措施，推动二者深度融合、协同发展。 （一）加快水利基础设施提档升级，夯实乡村振兴水利基础 一是推进大型灌区现代化改造。大型灌区是我市粮食生产的重要基地，要加大对大型灌区的现代化改造力度，提高灌区的灌溉保障能力和水资源利用效率。重点实施灌区、灌区等大型灌区的续建配套与现代化改造项目，总投资预计亿元，改造灌溉面积万亩。在改造过程中，要注重采用新技术、新材料、新工艺，建设智能灌溉系统，实现灌溉用水的精准调控。同时，要加强灌区的配套设施建设，完善灌排渠系、泵站等设施，提高灌区的综合功能。例如，在灌区的改造中，计划建设公里的输水管道，配套建设套智能灌溉设备，使灌溉水利用率提高到%以上，新增粮食产量*万公斤。此外，要结合灌区的实际情况，发展特色农业、观光农业等，实现灌区的多元化发展。 二是加强农村供水保障工程建设。农村饮水安全是关系农民群众身体健康的大事，要把农村供水保障工程作为乡村振兴的重要民生工程来抓。加快推进城乡供水一体化建设，统筹规划城市和农村的供水设施，实现水资源的统筹调配。计划投资亿元，建设座集中供水厂，铺设输水管道公里，解决万农村居民的饮水安全问题，实现全市农村集中供水率达到*%以上，自来水普及率达到*%以上。同时，要加强水源地保护，划定水源保护区，建立水源地监测机制，确保水源水质安全。加强农村供水工程的管护，建立健全管护机制，落实管护经费，确保工程长期稳定运行。例如，县的城乡供水一体化项目，建成后将覆盖个乡镇、*个行政村，让农村居民喝上与城市居民同质同源的自来水，大大提高农村居民的生活质量。 三是实施中小河流治理和防洪减灾工程。防洪减灾是保障人民群众生命财产安全的重要工作，要加大对中小河流的治理力度，提高防洪减灾能力。计划投资亿元，治理中小河流条，治理河道长度公里，建设堤防公里，使这些河流的防洪标准提高到年一遇以上。同时，要加强小型水库的除险加固工作，对全市座小型水库进行除险加固，消除安全隐患，确保水库安全运行。在治理过程中，要注重与农村人居环境整治相结合，打造水清岸绿的河道生态景观。例如，*河的治理工程，不仅要建设堤防、疏浚河道，还要在河道两岸建设绿化带、休闲步道等， ……（未完，全文共10927字，当前只显示3946字，请阅读下面提示信息。收藏在全市水利基础设施建设与乡村振兴融合发展会议上的讲话） 上一篇：在全市暑期文化出版市场整治工作会议上的讲话 下一篇：在全市征兵工作推进会议上的讲话 相关栏目：水利 建筑 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |