| 标题：在全市耕地保护与集约用地工作会议上的讲话 |
| 在全市耕地保护与集约用地工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市耕地保护与集约用地工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于耕地保护的重要指示精神，总结我市近年来耕地保护和集约用地工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动我市在耕地保护和集约用地方面取得新突破。参加今天的会议有市政府相关领导、各县（市、区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人、各乡（镇）政府负责人等。刚才，市自然资源和规划局、*县、*区等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识耕地保护与集约用地的极端重要性 耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全的基石，集约用地是实现可持续发展的必然要求。在当前复杂的国内外形势下，做好耕地保护与集约用地工作，对于保障国家粮食安全、维护_、促进经济高质量发展具有极端重要性。 （一）保护耕地是保障国家粮食安全的根本前提 民以食为天，国以粮为安。粮食安全是国j-a全的重要基础，而耕地则是粮食生产的物质基础，没有足够的耕地，粮食安全就无从谈起。我国是一个人口大国，粮食需求量巨大，确保粮食自给自足，必须守住耕地红线。我市作为农业大市，在保障国家粮食安全中肩负着重要责任。据统计，我市每年粮食产量占全省粮食总产量的8%左右，其中小麦产量约占全省的10%，玉米产量约占全省的7%。2024年，我市粮食总产量达到580万吨，能够满足全市及周边地区约1200万人口的粮食需求。如果耕地面积减少，粮食产量必然下降，将直接影响到粮食安全。 近年来，我市耕地面积连续三年实现净增长，2025年耕地保有量达到1147.41万亩，永久基本农田保护面积961.67万亩，均超额完成耕地保护目标任务，这为我市粮食产量的稳定增长提供了坚实保障。*县通过严格的耕地保护措施，近三年耕地面积净增长1.2万亩，粮食产量年均增长3%；*区在城市化进程中，注重保护耕地，通过土地整理复垦，新增耕地5000多亩，确保了粮食生产用地。然而，我们也要清醒地认识到，随着城市化、工业化的快速推进，耕地保护面临的压力越来越大，一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1542字，正式会员可完整阅读）…… （一）耕地保护工作取得显著成效 一是耕地保护制度不断完善。我市建立了“四级田长负责制”工作体系，明确了市、县、乡、村四级田长的职责，将耕地和永久基本农田保护任务落实到人、地块和网格。截至目前，全市已有“田长”6000余名，实现了每块农田有田长的管理模式。同时，制定了《*市耕地保护责任目标考核办法》《*市永久基本农田保护管理办法》等一系列规章制度，形成了较为完善的耕地保护制度体系，为耕地保护工作提供了制度保障。*县通过完善耕地保护制度，将耕地保护纳入乡镇政府绩效考核体系，考核结果与乡镇领导干部的政绩挂钩，有效调动了基层干部保护耕地的积极性。 二是耕地保护措施得到有效落实。在耕地保护方面，我市充分运用卫星遥感、智慧监管平台等技防手段，实现了田长“地上查”，卫星遥感“天上看”，视频监控“网上管”，手机端“智能判”的全方位监管模式。2024年，通过卫星遥感监测，发现并制止违法占用耕地行为120起，涉及耕地面积500多亩。同时，加大对违法占用耕地行为的查处力度，开展了“耕地保护专项整治行动”，共查处违法占用耕地案件80起，拆除违法建筑30万平方米，恢复耕地面积300多亩。*区通过严格执法，近三年共查处违法占用耕地案件25起，有效遏制了违法占用耕地的势头。 三是耕地数量和质量得到双重提升。通过土地整理复垦、高标准农田建设等措施，我市耕地数量不断增加，质量不断提高。2022-2024年，全市共实施土地整理复垦项目150个，新增耕地3.5万亩；建设高标准农田120万亩，占耕地总面积的10%以上。高标准农田建设后，灌溉保证率从原来的70%提高到90%，粮食亩产平均提高100公斤以上。*县的高标准农田项目建成后，小麦亩产从原来的450公斤提高到550公斤，玉米亩产从原来的500公斤提高到600公斤，极大地提高了粮食生产能力。 四是耕地“非粮化”“非农化”得到有效遏制。我市严格落实耕地保护政策，加强对耕地利用的监管，坚决制止耕地“非粮化”“非农化”行为。2024年，开展了耕地“非粮化”专项治理行动，排查出耕地“非粮化”面积2000多亩，通过整改，恢复种粮面积1800多亩。*镇在专项治理行动中，对500亩用于种植果树的耕地进行了调整，恢复种植小麦、玉米等粮食作物，确保了耕地的种粮属性。 （二）集约用地水平逐步提高 一是土地利用规划_不断加强。我市严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排各类建设用地，优化土地利用结构和布局。在城市建设中，注重紧凑集约发展，提高城市建设用地效率。2024年，我市城市建设用地容积率平均达到1.2，比2020年提高了0.3；工业用地容积率平均达到0.8，比2020年提高了0.2。*区通过优化城市规划，提高了土地利用强度，在有限的土地上建设了更多的公共设施和住宅，满足了城市发展的需求。 二是存量土地盘活取得积极进展。我市加大了对闲置土地、低效用地的处置力度，通过收回、转让、置换等方式，盘活存量土地。2024年，全市共盘活闲置土地8000多亩，低效用地再开发5000多亩。*经济开发区通过盘活闲置厂房，引进了10家高新技术企业，投资强度达到每亩500万元以上，实现了土地的高效利用。*县对县城内的老旧厂区进行改造，建设了商业综合体和居民小区，盘活土地300亩，提高了土地的经济效益和社会效益。 三是土地节约集约利用政策不断完善。我市出台了一系列鼓励土地节约集约利用的政策措施，如对容积率超过规定标准的项目给予奖励，对低效用地征收土地使用税差额等。这些政策的实施，调动了企业节约集约用地的积极性。*市的一家企业通过提高容积率，建设多层厂房，节约用地20亩，获得了政府给予的100万元奖励；另一家企业因土地利用效率低，被征收了高额土地使用税，促使其进行技术改造，提高了土地利用效率。 四是农村土地集约利用水平有所提升。我市积极推进农村土地综合整治，通过村庄整理、宅基地改革等措施，节约农村建设用地。2024年，全市通过农村土地综合整治，节约建设用地1.2万亩。*乡通过村庄整理，将多个零散的村庄合并，建设集中居住小区，节约土地3000多亩，用于发展农业生产和乡村旅游。*村通过宅基地改革，盘活闲置宅基地500亩，建设了农产品加工厂和乡村民宿，增加了农民收入。 （三）工作中存在的问题和不足 一是耕地保护意识仍需进一步增强。部分地方对耕地保护的重要性认识不足，存在重发展、轻保护的思想，违法占用耕地的现象时有发生。一些基层干部对耕地保护政策理解不深，执行不到位，对违法占用耕地行为查处不力。例如，*镇个别村干部对违法占用耕地建设养殖场的行为视而不见，没有及时上报和制止，导致20亩耕地被违法占用。 二是耕地保护与经济发展的矛盾依然突出。随着城市化、工业化的快速推进，建设用地需求不断增加，而耕地保护红线不能突破，导致耕地保护与经济发展之间的矛盾日益凸显。一些地方为了招商引资，不惜违法占用耕地，或者通过调整规划等方式规避耕地保护政策。*县在引进一个大型工业项目时，因项目用地不符合规划，试图调整耕地保护规划，被及时发现并制止。 三是集约用地的潜力尚未充分挖掘。虽然我市集约用地水平有所提高，但与先进地区相比仍有差距。部分企业土地利用效率不高，存在“圈大建小”“占而不用”的现象；一些农村地区宅基地闲置浪费严重，村庄布局散乱，土地利用集约度低。据调查，我市工业园区内仍有10%左右的土地处于闲置状态，农村宅基地空置率达到15%以上。 四是监管执法力度有待进一步加大。在耕地保护和集约用地监管方面，还存在监管不到位、执法不严的问题。一些违法占用耕地的行为没有被及时发现和查处，或者查处后没有得到彻底整改；对低效用地的认定和处置缺乏有效的措施和手段，导致一些低效用地长期得不到盘活利用。*区曾出现一起违法占用耕地建设商品房的案件，由于监管不到位，该项目建设到一定规模后才被发现，造成了较大的经济损失和不良影响。 三、明确下一阶段耕地保护与集约用地工作的重点任务 针对当前我市耕地保护与集约用地工作中存在的问题和不足，结合实际情况，下一阶段我们要重点做好以下工作： （一）严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地红线 一是进一步完善“四级田长负责制”。细化各级田长的职责分工，建立健全田长巡查、报告、处置等工作机制，确保田长能够及时发现和制止违法占用耕地行为。加强对田长的培训和考核，提高田长的业务能力和责任意识。对工作不力、造成耕地流失的田长，要严肃追究责任。*县要在现有田长制度的基础上，建立田长工作台账，记录田长的巡查情况、发现的问题及处置结果，作为考核田长工作的依据；*区要定期组织田长进行业务培训，邀请专家讲解耕地保护政策和相关法律法规，提高田长的履职能力。 二是加强耕地数量和质量监测。充分利用卫星遥感、无人机航拍、地面巡查等手段，建立全覆盖的耕地监测网络，实时监测耕地数量和质量变化情况。每月对耕地变化情况进行一次汇总分析，每季度发布一次耕地监测报告。对耕地数量减少、质量下降的地区，要及时下达整改通知书，限期整改。*市自然资源和规划局要建立耕地监测信息平台，整合各类监测数据，实现对耕地的动态监测和管理；*县要配备无人机等监测设备，加强对偏远地区耕地的监测，确保监测无死角 ……（未完，全文共9994字，当前只显示4010字，请阅读下面提示信息。收藏在全市耕地保护与集约用地工作会议上的讲话） 上一篇：在全县换新类商品消费促进工作会议上的讲话 下一篇：在全市快递行业高质量发展推进会议上的讲话 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |