| 标题：在全市营商环境优化提升推进会议上的讲话 |
| 在全市营商环境优化提升推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市营商环境优化提升推进会议，主要任务是总结上半年全市营商环境优化提升工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下半年重点工作任务，推动全市营商环境持续优化升级，为经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市发改委、市审批局、市市场监管局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）分管营商环境工作的领导，重点企业、行业协会代表以及特邀的营商环境监督员等。刚才，市审批局、*区、*县分别就政务服务提标、市场环境优化、法治保障强化等工作作了汇报发言，内容详实、举措务实，既总结了成绩，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识营商环境优化提升的战略意义 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区核心竞争力的重要体现。党中央、国务院高度重视营商环境建设，_总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”，为我们做好营商环境工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府也将营商环境优化提升作为推动经济高质量发展的“头号工程”，出台了一系列政策措施，持续加大推进力度。对于我们全市而言，优化提升营商环境不仅是激发市场活力、推动经济转型升级的必然要求，更是吸引投资、扩大开放、提升区域竞争力的关键举措，直接关系到全市经济社会发展的大局和人民群众的切身利益。 上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央和省关于营商环境的决策部署，扎实推进2025年营商环境优化提升行动，各项工作取得了阶段性成效。数据显示，截至6月底，全市新登记市场主体8.2万户，同比增长15.3%，其中企业2.1万户，同比增长18.7%；市场主体总量达到65.7万户，较年初增长13.2%，创历史新高。这些数据的背后，是全市各级各部门共同努力的结果，是营商环境持续优化的直接体现。例如，*区通过推行“开业第一见面人”服务模式，企业开办时间由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日，上半年新增企业3200余户，同比增长22%，不少企业负责人表示，现在开办企业就像“网购”一样便捷。*县则聚焦小微企业发展，通过首贷培植行动帮助120家小微企业获得贷款4500万元，有效缓解了企业融资难问题。 但我们也要清醒地认识到，当前我市营商环境与先进地区相比仍有差距，与企业和群众的期盼还有不足。从全省营商环境评价结果来看，我市综合排名虽然较去年提升了3位，但在政务服务便利度、市场监管规范性、要素保障精准性等方面仍处于中游水平。部分指标如“办理建 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1848字，正式会员可完整阅读）…… 二是人才要素供给精准高效。建立企业人才需求清单制度，形成高层次人才、专业技术人才、高校毕业生、技能人才4张需求清单，涉及岗位1.2万个。开展“人才对接专场”活动28场，为企业引进各类人才8500人，其中高层次人才320人。推行“技能人才评价改革”，上半年新增技能人才1.5万人，其中高级技师120人、技师580人，有效缓解了企业“用工难”问题。*县一家汽车零部件企业急需50名精密制造技师，人社部门通过需求清单匹配到本地职业院校，开展定向培训，3个月内就为企业输送了符合要求的技能人才，保障了企业订单按时交付。 三是资金要素保障持续加力。实施小微企业首贷培植行动，建立“无贷户”企业名录，上半年帮助1200家小微企业获得首贷4.8亿元。推行普惠小微企业信用贷款提升计划，信用贷款占比达45%，较年初提高8个百分点。*区创新推出“产业链金融”服务，围绕当地主导产业，由政府牵头搭建银企对接平台，上半年为产业链上下游200家企业提供贷款8.5亿元，带动产业链产值增长15%。 （四）实施法治保障提能行动，规范公正环境逐步形成 一是非现场监管执法全面推行。运用大数据、人工智能等技术，在安全生产、交通运输、生态环境等领域建立非现场监管系统，上半年通过非现场方式完成监管执法1.2万次，占总监管次数的45%，减少对企业正常生产经营的干扰。*市在生态环境监管中，通过在线监测设备实时监控企业排污情况，发现异常后远程提醒企业整改，上半年通过该方式督促企业整改问题320个，整改效率提升60%，企业投诉量下降40%。 二是涉企执法行为更加规范。全面推广“扫码入企”APP，执法人员进入企业检查前必须扫描企业营业执照二维码，记录执法人员、时间、事由等信息，实现执法全过程留痕可回溯。上半年累计扫码入企检查8500次，未发生一起违规执法事件。*县建立涉企行政执法“三张清单”（不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、免予行政强制清单），对28类轻微违法行为实行“首违不罚”，上半年依法不予处罚企业120家，既维护了执法权威，又体现了执法温度。 三是企业破产处置机制不断完善。开展破产积案清理专项行动，成立破产案件审理专班，上半年清理破产积案35件，盘活闲置资产18亿元，安置职工2300人。创新破产财产处置方式，通过拍卖、实物分配、租赁等多种形式，提高破产财产处置效率，平均处置周期缩短至180天，较去年减少60天。*区一家濒临破产的制造企业，通过破产重整引入新的投资主体，不仅保住了企业核心资产，还新增就业岗位150个，实现了“涅槃重生”。 （五）实施信用建设提优行动，诚实守信环境日益完善 一是政府诚信履约机制更加健全。将合法性审查作为政府招商引资承诺的前置程序，上半年审查招商引资协议230份，纠正不合理承诺45项。建立政府失信清单制度，对5起政府违约案件进行专项督办，督促相关单位限期整改，挽回企业损失8000万元。*市在处理一起因政策调整导致的企业补偿纠纷时，主动启动政府诚信履约机制，按照市场化原则给予企业合理补偿，既维护了企业合法权益，也树立了政府公信力。 二是信用信息应用范围持续扩大。建成全市统一的信用信息平台，归集各类信用信息1.2亿条，形成覆盖65万户经营主体的信用档案。推行信用分级分类监管，对A类企业减少检查频次，对D类企业加大监管力度，上半年根据信用等级调整监管措施的企业达1.2万户，监管效率提升30%。*县在政府采购中引入信用评价机制，对信用良好的企业给予3%-5%的价格扣除优惠，上半年有85家企业享受到该政策，促进了市场主体诚信经营。 三是告知承诺制全面推行。对136项证明事项和78项涉企经营许可事项实行告知承诺制，企业和群众只需作出符合条件的书面承诺，即可免于提交相关证明材料，办理时限平均缩短70%。上半年通过告知承诺制办理业务8.5万件，群众和企业办事成本大幅降低。例如，*区一家餐饮企业办理食品经营许可证时，通过告知承诺制免于提交健康证明等材料，当天就拿到了许可证，企业负责人表示：“这种方式既方便又高效，让我们能更快开门营业。” （六）加快建设营商环境港口示范区，开放型经济环境不断优化 一是黄骅港通关效率显著提升。全面推广“提前申报”“两步申报”等便利化通关模式，进口货物平均通关时间压缩至28小时，出口货物压缩至1.5小时，较去年同期分别减少12小时和0.8小时。上半年黄骅港集装箱吞吐量达85万标箱，同比增长18%，其中外贸集装箱增长25%。*港务集团创新推出“船边直提”“抵港直装”服务，进口货物从船舶到企业仓库的时间缩短至4小时，上半年为500家企业节省物流成本1.2亿元。 二是港口数字化水平持续提高。加快推进黄骅港水上交通综合协调指挥系统和数字化中枢平台（一期）项目建设，实现船舶调度、货物装卸等环节智能化管理，作业效率提升20%。开发“智慧港口”APP，为企业提供船舶动态查询、通关进度跟踪等服务，上半年用户访问量达10万人次，满意度达98%。*物流公司通过“智慧港口”APP实时掌握货物通关信息，及时调整运输计划，上半年物流成本降低15%。 三是船舶登记服务更加便捷。推行海船转籍登记不停航办证服务，通过线上审核、远程核验等方式，实现船舶转籍登记“零跑腿”，办结时限由15个工作日压缩至3个工作日。上半年办理船舶转籍登记32艘，为船东节省运营成本500万元。*航运公司一艘货轮在黄骅港办理转籍登记时，通过不停航办证服务，在船舶装卸货物期间就完成了全部手续，避免了船舶停航损失，公司负责人对此赞不绝口。 （七）实施助企纾困提效行动，企业发展环境持续改善 一是企业帮扶机制更加健全。建立“一企一策”帮扶制度，为2000家重点企业配备帮扶专员，累计解决企业困难问题3500个。开展“产业链上下游对接”活动15场，帮助800家企业建立合作关系，达成合作意向金额50亿元。*县一家化工企业通过帮扶专员对接，与本地一家物流企业建立长期合作，物流成本降低20%，年节约费用300万元。 二是共享工厂模式广泛推广。引导行业龙头企业开放生产设备、技术资源，为中小企业提供代工、检测等服务，上半年建成共享工厂25家，服务中小企业500家，帮助中小企业降低生产成本1.5亿元。*市一家服装企业将闲置的生产线共享给10家小微企业，不仅提高了设备利用率，还带动了小微企业发展，实现了“双赢”。 三是政企沟通渠道更加畅通。建立企业家座谈会、营商环境监督员等常态化沟通机制，上半年召开企业家座谈会20场，收集意见建议450条，办结率达95%。聘请营商环境监督员100名，开展明察暗访30次，发现并督促整改问题80个。*区一名营商环境监督员反映某园区道路破损影响企业运输，相关部门接到反馈后3天内就完成了修复，企业纷纷表示满意。 三、正视问题，清醒认识当前营商环境存在的短板与挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市营商环境建设仍然存在一些突出问题和薄弱环节，与先进地区相比、与高质量发展要求相比、与企业群众期盼相比还有不小差距，需要我们高度重视并切实加以解决。 （一）市场环境仍存在不公平竞争现象 一是市场准入隐性壁垒尚未完全破除。虽然“非禁即入”原则已普遍推行，但在一些具体领域还存在“玻璃门”“旋转门”现象。例如，在医疗、教育等行业，民间资本进入仍面临审批流程复杂、准入条件苛刻等问题，上半年民间资本在这些领域的投资增速较全社会固定资产投资增速低8个百分点。部分行业存在的资质认定、标准制定等方面的壁垒，也限制了市场主体的公平竞争。 二是招投标领域还存在不规范行为。尽管推行了招标投标“双盲”评审改革，但围标串标、弄虚作假等问题仍时有发生。在上半年开展的招投标专项检查中，发现违规问题25起，涉及金额1.2亿元。一些企业反映，部分项目存在“量身定制”招标条款的情况，通过设置特定业绩、资质等条件排斥潜在投标人，影响了市场公平竞争。 三是涉企收费不规范问题依然存在。虽然经过多次清理整顿，但乱收费、乱罚款、乱摊派现象仍未彻底根除。在企业问卷调查中，有18%的企业反映存在强制购买服务、收取赞助费等变相摊派行为。部分中介机构与行政部门存在利益关联，通过垄断服务抬高收费标准，增加了企业负担。例如，*县一家企业办理项目环评时，被指定的中介机构收费是市场价的3倍，企业敢怒不敢言。 （二）政务服务效能与企业期盼仍有差距 一是审批效率有待进一步提升。虽然“高效办成一件事”取得了一定成效，但在工程建设项目 ……（未完，全文共13306字，当前只显示4805字，请阅读下面提示信息。收藏在全市营商环境优化提升推进会议上的讲话） 上一篇：在全市快递行业高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市诚信计量体系建设推进会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |