| 标题：在全市康养产业高质量发展推进会议上的讲话 |
| 在全市康养产业高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市康养产业高质量发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于积极应对人口老龄化、发展银发经济的重要论述，总结我市康养产业发展的成效与经验，分析当前面临的形势与机遇，部署下一阶段重点工作，依托我市丰富的自然资源与人文资源，推动康养产业多元化、高品质发展，满足老年人日益增长的康养需求，为经济社会发展注入新动能。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市发改委、市卫健委、市文旅局、市民政局、市自然资源和规划局、市农业农村局等相关部门主要负责人，以及部分康养企业、医疗机构、乡镇（街道）代表。刚才，市文旅局、市卫健委、*县、*康养中心分别作了汇报发言，既介绍了在康养产业发展中的创新实践，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定发展成效，坚定推动康养产业高质量发展的信心 近年来，市委、市政府高度重视康养产业发展，将其作为积极应对人口老龄化、培育经济新增长点的重要抓手，依托气候、森林、温泉、医疗、特色农业等丰富的自然资源与人文资源，不断完善政策措施，加大投入力度，推动康养产业取得了显著成效，构建起了多元化、立体化的康养产业生态。 （一）特色资源优势充分彰显，产业吸引力持续增强 我们坚持立足自身资源禀赋，深入挖掘气候、森林、温泉等独特优势，打造了一批具有区域影响力的康养品牌，吸引了大量京津等地的老年人前来旅居康养。我市地处温带大陆性季风气候区，夏季平均气温23℃，是天然的避暑胜地；森林覆盖率达到60.5%，部分区域如*县、*区的森林覆盖率超过70%，负氧离子浓度最高达每立方厘米3万个，高出京津地区几十倍，为发展森林康养提供了得天独厚的条件。 阿那亚・金山岭康养度假小镇选址于*县与北京界岭之间的五道梁 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1370字，正式会员可完整阅读）…… 在“康养+医疗”方面，与京津医疗机构建立合作关系，推进医疗资源共享和异地就医直接结算，我市30家医疗机构与北京、天津的50家医院签订了合作协议，开通了绿色通道，老年人在我市就医可享受与京津同等的诊疗服务，2023年异地就医直接结算人次达1.2万，结算金额8000万元。产业融合发展不仅丰富了康养产品供给，也带动了相关产业发展，2023年全市康养产业总收入达50亿元，带动就业2万人。 二、正视问题不足，清醒认识康养产业发展的短板弱项 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市康养产业发展仍处于初级阶段，与先进地区相比、与老年人日益多元化的需求相比，还存在一些短板和不足，需要我们高度重视并切实加以解决。 （一）产业规模不大，品牌影响力有待提升 虽然我市康养产业取得了一定发展，但整体规模仍然偏小，缺乏具有全国影响力的品牌，市场竞争力不强。一是龙头企业带动作用不足，全市康养企业大多规模较小，实力较弱，缺乏像阿那亚・金山岭这样的大型龙头企业引领，产业集中度不高。全市年营业收入超亿元的康养企业仅有3家，而周边张家口、秦皇岛等地均有年营收超10亿元的康养企业。二是品牌建设滞后，除了少数项目有一定知名度外，大多数康养机构品牌辨识度低，缺乏系统的品牌策划和推广，未能形成区域公共品牌效应。“*康养”的整体形象尚未树立，在全国范围内的知名度和美誉度不高，与我市丰富的康养资源不相匹配。 三是产品同质化严重，多数康养机构提供的服务仍停留在住宿、餐饮、简单理疗等基础层面，在个性化、高端化、特色化服务方面不足，难以满足老年人多样化的需求。调查显示，60%的老年人希望获得定制化的康养服务，但我市能提供此类服务的机构不足20%。*县的一些康养机构，服务内容相似，缺乏特色，导致客源不稳定，经营困难。 （二）基础设施不完善，配套服务存在短板 康养产业的发展离不开完善的基础设施和配套服务，但目前我市在这方面还存在明显短板。一是交通不便问题突出，部分优质康养资源位于偏远山区，道路等级低，通行不便，影响了老年人出行。*区的一处森林康养基地，自然风光优美，但通往基地的道路为乡间小路，宽度不足3米，大巴车无法通行，只能换乘小型车辆，制约了客源流入，2023年接待人数仅为预期的50%。二是医疗配套不足，虽然部分康养机构配建了医疗机构，但整体医疗水平不高，缺乏专业的老年病医生、康复治疗师等人才，难以满足老年人复杂的医疗需求。全市康养机构中，有医疗机构的仅占30%，且多数为一级以下医院，设备简陋，诊疗能力有限。 三是生活配套不完善，部分康养项目位于郊区或农村，周边商业、娱乐、休闲等设施缺乏，老年人购物、就医、社交等不便。*镇的一处康养社区，周边没有大型超市和菜市场，老年人购买生活用品需要乘车到10公里外的镇上，给日常生活带来不便。基础设施和配套服务的不足，严重影响了老年人的康养体验，制约了产业发展。 （三）专业人才短缺，服务水平有待提高 专业人才是康养产业发展的核心支撑，但我市康养产业人才短缺问题突出，难以满足产业高质量发展的需求。一是人才总量不足，全市康养机构从业人员仅8000人，按床位数计算，每千张床位拥有从业人员533人，低于全国平均水平的600人。其中，专业技术人员如医生、护士、康复师、营养师等仅占30%，远不能满足需求。二是结构不合理，从业人员中多为农村剩余劳动力和下岗职工，年龄偏大，文化程度偏低，缺乏专业培训，而具有专业背景的年轻人因薪酬待遇低、职业发展空间小等原因，不愿从事康养服务工作，导致人才队伍老龄化、技能水平不高。 三是培训体系不健全，缺乏系统化、常态化的培训机制，现有培训多为短期速成，内容简单，针对性不强，难以提升服务人员的专业技能和服务水平。*县一家康养机构的护理人员表示，虽然参加过培训，但在应对老年人突发疾病、心理疏导等方面仍力不从心。人才短缺导致服务质量参差不齐，影响了老年人的体验和产业的口碑。 （四）政策支持不够精准，要素保障有待加强 康养产业发展需要强有力的政策支持和要素保障，但目前我市的政策体系还不够完善，支持力度有待加大。一是政策协同性不足，各部门出台的政策缺乏统筹协调，在土地、资金、税收等方面的支持政策分散，未能形成合力。例如，自然资源部门在康养项目用地审批上有优惠政策，但与民政部门的养老机构补贴政策未能有效衔接，企业享受政策需多头申报，增加了办事成本。二是资金投入不足，市级财政用于康养产业发展的专项资金每年仅500万元，远低于张家口（1000万元）、秦皇岛（800万元）等地，且资金使用分散，未能集中支持重点项目。社会资本投入积极性不高，由于康养产业投资大、回报周期长，融资难、融资贵问题突出，2023年社会资本投入康养产业仅8亿元，占全市固定资产投资的1.5%。 三是土地供应紧张，康养项目多需要依托良好的自然环境，而此类区域多为生态保护区或耕地，土地审批严格，供应不足，制约了项目落地。*区计划建设一处森林康养基地，但因涉及生态保护红线，用地审批迟迟未能通过，项目被迫搁置。要素保障的不足，严重制约了康养产业的快速发展。 三、聚焦重点任务，全面推动康养产业高质量发展 当前和今后一个时期，是我市康养产业发展的黄金机遇期。我们要立足资源优势，聚焦短板弱项，以推动高质量发展为主题，以满足老年人多样化、品质化需求为目标，着力扩大产业规模，提升服务质量，打造特色品牌，推动康养产业成为我市经济社会发展的新增长极。 （一）壮大产业规模，打造多元化康养产品体系 要充分发挥资源优势，推动康养产业与相关产业深度融合，丰富产品供给，满足不同老年人的需求。一是发展特色康养业态，重点发展森林康养、温泉康养、乡村旅居康养等业态。在*县、区等森林资源丰富的地区，建设一批森林康养基地，开发森林浴、森林步道、自然教育等项目，2025年前打造5个省级以上森林康养示范基地；在市、*县等有温泉资源的地区，升级改造温泉康养项目，结合中医理疗，开发温泉疗养、康复保健等服务，形成“温泉+医疗”特色品牌；在乡村地区，依托田园风光和民俗文化，发展乡村旅居康养，改造提升闲置农房为康养民宿，202 ……（未完，全文共8878字，当前只显示3562字，请阅读下面提示信息。收藏在全市康养产业高质量发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市特色文旅产业差异化发展会议上的讲话 下一篇：在全市金融服务乡村振兴工作推进会议上的讲话 相关栏目：质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |