| 标题：在全市水土保持工作推进会议上的讲话 |
| 在全市水土保持工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水土保持工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的决策部署，总结我市水土保持工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动水土保持工作高质量发展，守护好我市生态底色。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管领导、水务局局长、自然资源局局长、林业局局长、农业农村局局长，市直有关部门主要负责人，以及部分乡镇、项目建设单位代表等。刚才，*县水务局、*区自然资源局、*镇政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会做好水土保持工作的重大意义 （一）做好水土保持工作是践行生态文明思想的具体体现 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，而水土保持是生态文明建设的重要组成部分。水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。做好水土保持工作，能够有效保护和合理利用水土资源，改善生态环境，推动人与自然和谐共生。_总书记强调，“绿水青山就是金山银山”，水土保持工作正是践行这一理念的重要举措。2024年，我市完成水土流失治理面积594.98平方公里，超额完成年度目标任务，这一成果不仅改善了当地生态环境，还为经济社会发展提供了生态支撑。例如，区偏桥子镇大贵口村通过莲花山谷水利风景区建设，实施水土流失治理，林草覆盖率及水土流失治理率均达95%以上，既美化了环境，又提升了村民的生活质量，是生态文明建设的生动实践。当前，我市正处于转型升级的关键时期，做好水土保持工作，对于推动绿色发展、建设美丽市具有重要意义，是我们必须扛起的政治责任。 （二）做好水土保持工作是保障京津冀水源涵养功能的战略要求 我市作为京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区，其水土保持工作直接关系到京津冀地区的水资源安全和生态环境质量。*市位于潮白河、滦河等重要河流的上游，是京津地区的重要水源地，水土流失不仅会 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1453字，正式会员可完整阅读）…… （二）水土保持工作存在的突出问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市水土保持工作还存在一些突出问题，需要认真解决。一是水土流失治理任务依然艰巨。我市水土流失面积仍有5000平方公里，占全市总面积的30%，其中中度以上侵蚀面积2000平方公里，治理难度较大。部分偏远山区和生态脆弱区的水土流失尚未得到有效治理，*县仍有100平方公里的水土流失面积亟待治理，这些地区的土地退化、植被破坏问题较为严重。二是治理质量和效益有待提高。部分水土保持项目存在重数量、轻质量的现象，工程建设标准不高，后期管护不到位。2024年检查发现，有10%的治理项目存在工程质量问题，20%的项目后期管护缺失，导致治理效果难以持续。同时，水土流失治理与产业发展、民生改善的结合不够紧密，部分项目的经济效益和社会效益不明显，群众参与的积极性不高。三是监管能力仍有不足。生产建设项目水土保持“三同时”制度落实不够到位，部分企业存在未批先建、不按方案施工等问题，2024年查处的违法违规图斑24个，反映出监管还存在漏洞。基层监管力量薄弱，专业技术人员不足，全市平均每个县（市、区）的水土保持专业人员仅5人，难以满足监管工作的需要。信息化监管水平有待提升，虽然应用了无人机巡查、卫星遥感等技术，但数据处理和分析能力不足，影响了监管的精准性和效率。四是资金投入不足。水土保持项目投资较大，但财政投入有限，2024年市级财政安排水土保持资金1亿元，仅能满足部分重点项目的需求。社会资本参与水土保持的机制不够完善，吸引社会资本投入的力度不足，2024年社会资本参与治理的面积仅占总治理面积的10%，资金短缺制约了水土保持工作的开展。 （三）水土保持工作面临的挑战 当前，我市水土保持工作面临着诸多挑战，需要积极应对。一是气候变化带来的影响加剧。近年来，极端天气事件频发，暴雨、干旱等灾害增多，导致水土流失加剧。2024年，我市因暴雨引发的水土流失面积较上年增加5%，给水土保持工作带来了更大的压力。同时，气候变化导致植被生长受到影响，生态系统的稳定性下降，增加了水土流失治理的难度。二是经济发展与生态保护的矛盾依然突出。随着我市经济的发展，基础设施建设、矿产资源开发等活动增多，可能导致新的水土流失。如何在发展经济的同时保护好生态环境，平衡开发与保护的关系，是水土保持工作面临的重要挑战。例如，*区在推进工业园区建设过程中，如何有效控制建设过程中的水土流失，需要进一步探索。三是治理难度不断加大。经过多年治理，容易治理的区域已基本完成，剩下的多是生态脆弱、地形复杂的区域，治理难度大、成本高。据测算，当前未治理区域的平均治理成本较已治理区域高50%，给资金投入带来了更大压力。四是区域协同治理机制有待完善。水土保持工作涉及多个地区和部门，需要加强协同配合。虽然我市与北京市密云水库上游潮白河流域开展了协同监管，但在信息共享、联合执法等方面还存在不足，区域协同治理的效能尚未充分发挥。在京津冀协同发展背景下，如何进一步加强与周边地区的合作，共同推进水土保持工作，是需要解决的重要问题。 三、明确目标任务，突出工作重点，推动水土保持工作高质量发展 （一）加大水土流失治理力度，提升生态系统质量 一是制定科学的治理规划。依据《*市水土保持规划》，结合我市实际，制定2025-2027年水土流失治理计划，明确每年的治理任务和重点区域。2025年计划完成水土流失治理面积600平方公里，2026年650平方公里，2027年700平方公里，到2027年底累计治理面积达到5000平方公里以上。重点治理潮白河、滦河等流域，以及生态脆弱的县、区等地区，优先安排水土流失严重、影响重大的区域进行治理。二是实施重点治理项目。深入推进小流域综合治理，2025年实施小流域治理项目20个，治理面积300平方公里；2026年实施25个，治理面积350平方公里；2027年实施30个，治理面积400平方公里。开展以奖代补项目建设，2025年安排以奖代补项目5个，鼓励群众参与水土流失治理。推进坡耕地综合治理，2025年治理坡耕地5万亩，2026年6万亩，2027年7万亩，提高耕地的保水保土能力。例如，在镇实施坡耕地改造项目，将25度以上的坡耕地改为梯田，配套灌溉设施，既防治水土流失，又提高土地利用率。三是创新治理模式。将水土流失治理与生态修复、产业发展、乡村振兴相结合，打造“生态+产业”的治理模式。在治理区域发展特色种植、生态旅游等产业，2025年培育生态产业示范基地10个，2026年15个，2027年20个，实现生态效益与经济效益双赢。推广区莲花山谷水利风景区的经验，将治理与旅游开发相结合，2025年打造3个类似的生态旅游景区，带动当地经济发展。四是加强生态修复。加大林草植被保护和建设力度，2025年新增造林面积10万亩，种草面积5万亩；2026年新增造林12万亩，种草6万亩；2027年新增造林15万亩，种草8万亩，提高植被覆盖率，增强水土保持能力。加强天然林保护和退耕还林还草工作，严禁乱砍滥伐、过度放牧等破坏植被的行为，维护生态系统的稳定性。 （二）加强生产建设项目监管，有效遏制人为水土流失 一是严格落实水土保持“三同时”制度。加强生产建设项目水土保持方案审批管理，2025年方案审批率达到100%，确保所有生产建设项目都符合水土保持要求。对未批先建、不按方案施工的项目，依法严肃查处，2025年开展专项执法检查4次，查处违法违规项目10个以上。建立生产建设项目水土保持承诺制度，企业在项目开工前作出水土保持承诺，接受社会监督，2025年实现承诺全覆盖。二是开展“双见”行动常态化。持续组织开展生产建设项目水土保持见承诺、见措施“双见”行动，2025年对所有在建项目进行排查，确保企业落实水土保持措施。建立项目台账，实行销号管理，对未落实措施的项目限期整改，整改不到位的不予通过验收。加强对 ……（未完，全文共9414字，当前只显示3777字，请阅读下面提示信息。收藏在全市水土保持工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市精准施策为企业纾困解难会议上的讲话 下一篇：在全市森林草原防灭火工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |