| 标题：在全市医养康养产业高质量发展推进会议上的讲话 |
| 在全市医养康养产业高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市医养康养产业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于积极应对人口老龄化的重要指示精神，总结我市在医养康养产业发展和惠企服务方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动医养康养产业提质扩面，将“夕阳事业”打造成“朝阳产业”，为经济社会发展注入新活力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志、民政局局长、卫健委主任，市发改委、市财政局、市人社局、市医保局等市直有关部门主要负责同志，以及部分医养康养企业代表。刚才，双桥区政府、*县民政局、*热河康养集团作了汇报发言，他们分享了在医养康养产业发展中的创新实践和显著成效，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识发展医养康养产业的重大意义，增强工作的责任感和使命感 医养康养产业是应对人口老龄化、满足老年人美好生活需要的重要民生工程，也是扩大内需、促进产业转型升级的重要增长点。我市作为京津冀重要的生态屏障和旅游康养基地，发展医养康养产业具有独特优势。近年来，我市编制产业发展规划，出台配套政策，推动50家医养结合机构开通异地就医直接结算，与京津签订9个养老合作协议，取得了一定成效，但仍存在养老床位不足、专业人才短缺、服务质量参差不齐等问题。深刻理解发展医养康养产业的重大意义，是我们做好工作的前提和基础。 一是发展医养康养产业是积极应对人口老龄化的迫切需要。人口老龄化是我国今后较长一段时期的基本国情，我市也面临同样挑战。截至2024年底，我市60岁以上老年人口达68万人，占总人口的23%，其中失能半失能老人12万人，养老服务需求日益旺盛。但目前，我市每千名老人拥有养老床位35张，低于全国平均水平的38张，专业护理人员仅8000人，缺口达1.2万人。*寿康康养中心作为市区规模最大的综合性养老服务机构，2024年入住率达76%，仍满足不了需求，需要排队等候。发展医养康养产业，能够增加服务供给、提 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1472字，正式会员可完整阅读）…… 三是发展居家社区养老服务。要构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系，重点发展居家社区养老，年内建设城市社区养老服务站100个、农村幸福院200个，实现社区养老服务设施覆盖率达90%。推广“互联网+养老”服务，建设智慧养老平台，为居家老人提供紧急救援、健康监测、家政服务等，年内平台覆盖60%的居家老人。*县通过智慧养老平台，为居家老人提供服务5万余次，紧急救援300余次，各地要加快智慧养老建设，让居家老人享受便捷服务。要开展居家适老化改造，为困难老人家庭免费改造，年内完成2000户，提升居家养老安全性和舒适性。 四是打造旅居养老品牌。要依托我市生态优势和旅游资源，发展“旅游+养老”旅居模式，打造“冬南夏北”旅居养老基地，年内新增旅居养老机构15家，床位3000张。与京津建立旅居养老合作机制，推出跨区域旅居线路，如“避暑山庄康养之旅”“金山岭长城徒步养老之旅”等，年内推出线路10条，输送旅居老人5万人次。*寿康康养中心加入旅居养老联盟的经验要推广，支持养老机构与景区、酒店合作，打包推出旅居套餐，提升吸引力。*市通过旅居养老，带动旅游收入增长25%，我们要挖掘资源，让旅居养老成为新亮点。 （二）加强惠企服务，优化产业发展环境 一是深化审批服务改革。要推行“一业一证”改革，将医养康养企业涉及的营业执照、养老机构设立许可、医疗机构执业许可等事项整合为1张综合许可证，审批时限压缩至7个工作日。建立“全程帮办代办”机制，为企业提供从注册到运营的全流程服务，如双桥区为*热河康养集团提供的跨区域协调服务，确保企业快速落地。年内帮办代办企业事项500件以上，企业满意度达95%以上。要推行“告知承诺制”，对养老机构消防安全、食品经营等事项，企业作出承诺后即可先行运营，事后监管，*县通过告知承诺制，让养老机构提前3个月开业，各地要优化审批，降低企业制度性成本。 二是落实税费优惠政策。要全面落实国家和省对医养康养企业的税费优惠政策，对符合条件的养老机构免征增值税、企业所得税，减免行政事业性收费。对小微企业和个体工商户，落实税收减免政策，降低经营负担。设立医养康养产业发展专项资金，市财政每年安排3亿元，重点支持企业设施建设、人才培训、品牌打造等，各县（市、区）配套资金不低于1亿元。*区通过专项资金支持，带动企业投资10亿元，各地要确保资金到位，发挥引导作用。要创新金融支持，鼓励银行推出“养老贷”，对医养企业给予利率优惠，年内发放贷款5亿元以上。 三是推动京津冀标准互认。要落实京津冀养老机构等级评定等标准互认，推动三地服务标准、资质认证、人才资格等互认互通，年内实现养老护理员资格互认覆盖率达100%。扩大异地就医直接结算范围，除现有50家医养结合机构外，年内新增30家，实现所有医养机构全覆盖，方便京津老人异地就医。与京津民政部门深化合作，在现有9个合作协议基础上，新增5个合作项目，如养老人才联合培养、健康数据共享等，*市通过标准互认，吸引京津老人入住率提升40%，我们要加强协同，打破区域壁垒。 四是强化要素保障。要保障医养康养项目用地，年内安排用地指标500亩，对非营利性养老机构用地实行划拨供应，营利性机构用地实行有偿使用但享受优惠地价。支持利用闲置厂房、学校、医院等改造为养老机构，享受5年过渡期政策，不改变用地性质。*区通过改造旧厂房，建成养老机构3家，节约用地200亩，各地要盘活存量资源。要加强水电气热等要素保障，对养老机构实行居民价格，降低运营成本，年内为企业减负1000万元以上。 （三）加强人才培养，提升服务专业水平 一是开展大规模职业培训。要建立养老护理员培训体系，依托*护理职业学院等院校，开展分层分类培训，年内培训养老护理员1万人次，其中初级6000人、中级3000人、高级1000人。推广“校企合作”模式，如*寿康康养中心与*护理职业学院的合作，订单培养护理员，年内校企合作培养5000人，实现“入学即就业”。要落实培训补贴政策，对参加培训并取得证书的人员，给予每人1000—3000元补贴，激发参训积极性。*县通过培训，养老护理员持证上岗率从50%提升至85%，各地要加大培训力度，解决人才短缺问题。 二是引进高层次人才。要制定人才引进计划，重点引进老年医学、康复护理、养老管理等高层次人才，年内引进100名，给予每人5—20万元安家补贴。建立人才交流机制，与京津医疗机构、养老机构合作，开展人才互派、专家坐诊等，年内交流人才500人次。*热河中医医院与北京中医医院的合作值得推广，要支持本地机构与京津高端机构建立长期合作，提升人才专业水平。*市通过引进北京专家，养老机构服务质量评分提升20分，我们要借力京津资源，提升人才队伍素质。 三是完善人才激励机制。要建立养老护理员薪酬待遇增长机制，确保薪酬不低于当地最低工资标准的1.5倍，年内实现护理员平均工资达4500元。对优秀护理员给予表彰奖励，开展“最美护理员”评选，每年评选50名，给予精神和物质奖励。建立职业发展通道，从优秀护理员中培养管理人员，提升职业认同感，降低流失率。*区通过激励机制，护理员流失率从30%降至15%，各地要关心关爱护理员，让他们安心工作。 四是推动产教融合。要支持*护理职业学院等院校增设老年服务与管理、健康管理等专业，扩大招生规模，年培养专业人才1000名，为产业发展提供储备力量。建设产教融合实训基地，校企共建实训中心，如*寿康康养中心与院校共建的护理实训基地，年内建成实训基地5个，提升学生实践能力。*县通过产教融合，毕业生就业率达98%，各地要推动教育与产业对接，培养实用型人才。 （四）深化京津冀协同，拓展产业发展空间 一是加强养老服务对接。要与京津建立常态化对接机制，每年召开1次京津冀养老协同发展论坛，交流经验、洽谈合作。推动三地养老机构结对共建，年内结对50对，实现资源共享、服务互通。*寿康康养中心成为北京市西城区异地康养示范基地的做法要推广，支持更多机构成为京津异地养老基地，年内新增基地20个。要落实京津老人免费体验入住、景区免门票等政策，扩大政策覆盖面，吸引更多京津老人前来，年内接待京津老人20万人次。 二是推动医疗资源共享。要与京津医疗机构建立合作，开通绿色就诊通道，实现检查结果互认、专家远程会诊等，年内合作医疗机构达30家。扩大异地就医直接结算范围，除现有50家医养结合机构外，年内实现所有医疗机构全覆盖，结算便捷率达100%。*市通过医疗资源共享，京津老人异地就医结算率达95%，我们要提升结算效率，让老人就医无忧。要引_津优质医疗资源，支持京津医院在我市设立分院或门诊，年内引进5家，提升本地医疗服务水平。 三是共建产业发展平台。要联合京津编制区域养老产业发 ……（未完，全文共7947字，当前只显示3826字，请阅读下面提示信息。收藏在全市医养康养产业高质量发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市“三北”工程攻坚推进会议上的讲话 下一篇：在全市尾矿资源综合利用推进会议上的讲话 相关栏目：质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |