| 标题：在全市“三北”工程攻坚推进会议上的讲话 |
| 在全市“三北”工程攻坚推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市“三北”工程攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实省2025年第1号总林长令精神，总结我市“三北”工程推进成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段攻坚任务，以更高标准、更实举措推进国土绿化，筑牢京津冀生态安全屏障，为建设生态强市、美丽作出新的更大贡献。参加今天的会议有：市委书记、市总林长同志，市长、市副总林长*同志，市林草局、发改委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）党委书记、县（市、区）长及林草局局长，相关林场、乡镇（街道）负责人。刚才，*县、*林场、*乡镇分别作了汇报发言，分享了在“三北”工程推进中的经验做法，讲得都很有针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推进“三北”工程攻坚的重大意义 “三北”工程是我国北方地区重要的生态安全屏障，是事关国家生态安全和中华民族永续发展的千秋大计。我市作为“三北”工程主战场之一，推进工程攻坚不仅是践行_生态文明思想的具体行动，更是筑牢京津冀生态安全屏障、推动高质量发展的必然要求。 （一）推进“三北”工程攻坚是筑牢京津冀生态安全屏障的核心使命 京津冀协同发展战略把生态环境保护作为率先突破的重点领域，我市地处京津冀上游，是阻挡浑善达克沙地南侵、守护京津生态安全的关键防线。据监测，我市每年为京津地区涵养水源亿立方米，阻挡沙尘万吨，生态屏障功能直接关系到京津冀亿人的生态安全。近年来，通过实施“三北”工程，我市森林覆盖率从2015年的%提升至2024年的*%，但浑善达克沙地仍有万亩流动沙丘威胁着坝上地区，若不及时治理，将直接影响京津地区的生态环境。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1281字，正式会员可完整阅读）…… （一）打好浑善达克沙地歼灭战，筑牢防风固沙防线 浑善达克沙地治理是我市“三北”工程攻坚的重中之重，要集中力量、精准施策，确保沙地得到有效治理。一是实施分区治理工程，将浑善达克沙地划分为核心治理区、重点治理区和生态修复区，核心治理区万亩实施“草方格固沙+灌木造林”组合措施，重点治理区万亩开展围栏封育和飞播造林，生态修复区万亩推行禁牧休牧和自然修复。丰宁满族自治县要在2025年内完成万亩流动沙丘治理，围场满族蒙古族自治县要完成万亩半固定沙地改良。二是推广科技治沙模式，大规模应用机械臂播种、无人机巡查等技术，提高治沙效率。在沙地边缘建设智能灌溉系统处，推广耐旱植物节水种植技术，使苗木成活率从*%提高到*%以上。御道口林场要扩大无人机巡查范围，实现万亩林地监测全覆盖，及时发现并处置沙化扩散风险。三是构建立体防护体系，在沙地与农田、村庄之间建设米宽的防风固沙林带，选用沙棘、柠条等耐旱灌木，形成“乔灌草”相结合的防护屏障。县要在镇建设示范林带公里，为全市提供可复制的经验。四是巩固治理成果，建立沙化土地动态监测系统，对已治理区域实行“五年管护期”制度，禁止放牧和开垦，确保治理一片、巩固一片。2025年，浑善达克沙地治理面积要达到万亩，沙化土地封禁保护率达*%。 （二）推进百万亩生态屏障建设，扩大绿色生态版图 百万亩生态屏障建设是我市“三北”工程的标志性工程，要统筹推进造林、种草、封育等措施，不断扩大绿色覆盖面积。一是实施大规模造林工程，在坝上地区开展“引乔入灌”示范，推广樟子松、云杉等乡土树种，2025年完成人工造林万亩；在坝下地区开展“荒山披绿”行动，选用油松、落叶松等树种，完成造林万亩。平泉市要培育樟子松嫁接新品种万株，在个乡镇推广种植。二是加强草原生态保护，在万亩天然草原实施禁牧休牧，推广划区轮牧，每亩草原补贴元，提高草原植被盖度。县要建设人工草地万亩，种植紫花苜蓿等优质牧草，既改善生态，又为畜牧业提供饲料。三是推进湿地保护修复，对处重点湿地开展生态补水和植被恢复，建设湿地生态廊道公里，提升湿地蓄洪防旱和生物多样性保护能力。区要完成湖湿地修复工程，新增湿地面积亩。四是开展森林质量精准提升，对万亩中幼林进行抚育，清除病死木和杂灌，改善林木生长环境，提高森林碳汇能力。塞罕坝机械林场要完成万亩落叶松中幼林抚育，森林蓄积量年增长立方米以上。2025年，全市新增造林种草面积万亩，森林覆盖率提升个百分点，生态屏障功能显著增强。 （三）创新“林票+”融资模式，破解资金保障难题 资金是“三北”工程攻坚的重要保障，要通过创新融资模式，撬动更多社会资本参与生态建设。一是扩大林票发行规模，在现有万亩林票基础上，2025年新增林票万亩，覆盖个乡镇，撬动社会资本亿元以上。制定林票交易管理办法，建立线上交易平台，允许林票在金融机构质押贷款，每亩林票质押额度不低于元。县要试点林票分红机制，确保持股农户年分红率不低于%。二是争取上级资金支持，紧盯国家和省林业专项资金、生态补偿资金等政策，2025年争取上级资金亿元以上，重点用于浑善达克沙地治理和百万亩生态屏障建设。发改委、财政局要加强与上级部门对接，提高项目申报成功率。三是引导社会资本参与，放宽招投标限制，允许农村集体经济组织、造林合作社等参与工程建设。对企业投资生态建设的，给予税收减免和生态补偿，企业造林面积超过亩的，可享受林业产业扶持政策。2025年，要吸引家企业参与“三北”工程，投资金额不少于亿元。四是整合涉农资金，将高标准农田建设、水土保持等项目资金与“三北”工程资金整合使用，集中力量打造示范工程。县要整合资金万元，建设“三北”工程综合示范区万亩。 （四）构建社会化参与机制，激发工程建设活力 “三北”工程攻坚需要全社会共同参与，要通过机制创新，调动各方积极性，形成共建共享格局。一是培育造林主体，支持乡镇成立专业造林合作社，2025年全市合作社总数达到个，吸纳社员万人。对合作社承接的造林项目，给予*%的工程补助，优先使用当地农牧民务工，带动就业增收。隆化县要推广“企业+合作社+农户”模式，让农户通过务工和分红获得双重收益。二是推行股份合作制，鼓励村集体以林地入股，企业以资金、技术入股，农户以劳动力入股，建立“保底收益+按股分红”机制。乡要在村试点，将亩荒山入股企业，农户年保底收益元/亩，盈利后再按股分红。三是开展生态管护岗位扩容行动，新增护林员、草管员岗位个，优先聘用脱贫户和监测户，月工资不低于元。塞罕坝机械林场要扩大智能巡护系统应用，为护林员配备智能终端台，提高管护效率。四是举办“生态建设贡献奖”评选活动，对在“三北”工程中作出突出贡献的单位和个人给予表彰，激励社会各界积极参与。2025年，社会化参与造林面积要达到万亩，占总造林面积的*%以上。 （五）完善长效管护机制，确保工程建设成效 “三分造、七分管”，要建立健全管护机制，确保“三北”工程建得好、管得好、长得好。一是落实“三级包保”责任制，将万亩营造林任务分解到个县级领导、个乡镇干部、个村干部，签订管护责任书，明确管护范围和责任。县级领导每季度至少巡查一次，乡镇干部每月至少巡查一次，村干部每周至少巡查一次。二是应用智慧管护技术，在塞罕坝、御道口等重点林场安装智能监测设备台，实时监测墒情、虫情和火情，数据接入市级林草智慧管理平台。护林员通过手机APP完成巡护打卡，巡护轨迹可追溯，确保管护无死角。2025年，智慧管护覆盖率要达到%。三是强化执法监管，建立“林长+检察长”协作机制，对破坏林地、乱砍滥伐等行为实行“行刑衔接”，2025年要查处涉林案件起，形成强力震慑。县要开展“春雷行动”，严厉打击非法占用林地行为。四是加强森林防火，实施“绿盾护航”行动，建设防火隔离带公里，新增防火瞭望塔座，配备无人机、灭火设备台（套），确保森林火灾发生率控制在‰以下。林场要组织防火演练次，提高应急处置能力。 三、落实“三北”工程攻坚的保障措施 “三北”工程攻坚任务艰巨，需要强有力的保障措施，各级各部门要压实责任、强化协作，确保各项任务落到实处。 （一）加强组织领导，压实攻坚责任 ……（未完，全文共6915字，当前只显示3329字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“三北”工程攻坚推进会议上的讲话） 上一篇：在全市工业产业链高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市医养康养产业高质量发展推进会议上的讲话 相关栏目：教师 就业 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |