| 标题：在全市生态环境治理攻坚工作推进会议上的讲话 |
| 在全市生态环境治理攻坚工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市生态环境治理攻坚工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结我市生态环境治理取得的阶段性成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，部署下一阶段重点攻坚任务，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，以更坚定的决心、更有力的举措，持续打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的生态基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市水务局等市直有关部门主要负责人，各重点企业代表，以及乡镇（街道）负责人代表等。刚才，市生态环境局、*区政府、*企业分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了下一步思路，讲得都很务实到位，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识生态环境治理攻坚的重大意义 （一）生态环境治理是践行“两个维护”的具体行动 _生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。推进生态环境治理攻坚，就是要深刻领会_生态文明思想的核心要义和实践要求，把思想和行动统一到党中央关于生态环境保护的决策部署上来，以实际行动践行“两个维护”。 从政治高度来看，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我市作为生态屏障的重要区域，生态环境治理不仅关乎本地发展，更影响着区域生态安全。近年来，我们始终把生态环境治理作为重大政治任务，持续加大投入力度，2024年全市生态环保投入达亿元，占GDP比重%，较2020年提高*个百分点。通过不懈努力，截至2025年6月，市区PM2.5年均浓度降至24.2微克/立方米，空气综合指数在全国168个城市中排名第15位，这些成绩的取得，正是我们坚决贯彻落实党中央决策部署的生动体现。 从实践要求来看，生态环境治理必须保持战略定力，一以贯之抓下去。当前，我市生态环境改善成效虽显著，但仍处于压力叠加、负重前行的关键期，稍有松懈就可能出现反弹。我们要深刻认识到，抓好生态环境治理不仅是经济问题、民生问题，更是政治问题，必须以“时时放心不下”的责任感，持续攻坚、久久为功，确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署在我市落地生根。 （二）生态环境治理是推动高质量发展的必由之路 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1777字，正式会员可完整阅读）…… （二）水环境治理成效突出，河湖生态持续向好 我市以解决河流生态脆弱和基础设施短板为重点，全面推进水环境治理与修复，河湖生态面貌得到显著改善。 一是重点流域治理攻坚有力。开展潮河流域治理百日攻坚行动，投入资金亿元，推进垃圾清理、雨污管网修复、污水处理站尾水回用等工程，清理垃圾粪污吨，修复雨污管网公里，河道生态环境明显改善。1至4月，潮河水质稳定达到Ⅱ类标准，较攻坚前提升个等级。同时，加强凌汛期水质_，组织河湖大排查大整治行动，清理河流湖库垃圾近1万立方米，确保了汛期水质安全。 二是水环境基础设施不断完善。推进生态治理修复及基础设施建设工程10项，已开工6项，完成投资亿元。其中，污水处理厂扩建工程日处理能力提升至万吨，出水水质达到准Ⅳ类标准；县城乡污水管网改造工程覆盖个行政村，解决了万人的生活污水排放问题。全市23个地表水国、省考断面水质优良率达95.6%，17个断面水质优于考核目标，水环境质量持续位居全省前列。 三是饮用水安全得到有效保障。开展集中式饮用水水源地环境整治，完成个县级及以上饮用水水源地项问题整改，取缔水源地周边排污口个，设置水源保护区标识块。同时，加强饮用水水质监测，全市饮用水水源地水质达标率保持100%，让群众喝上了放心水。 （三）土壤与农村环境治理稳步推进，生态基础不断夯实 我市扎实推进土壤污染防治和农村环境整治，有效_土壤环境风险，改善农村人居环境，为乡村振兴奠定了良好生态基础。 一是土壤污染风险得到有效_。出台两轮简化建设用地评审改革举措，优化土壤污染状况调查和风险评估流程，提高审批效率*%。严格落实建设用地准入管理，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。开展重点行业企业土壤污染状况详查，完成*家企业用地调查，建立污染地块名录和开发利用负面清单，确保土壤环境安全。 二是农村环境综合整治成效显著。全面启动美丽乡村整县建成工作，探索出“小三园+”灰水资源化利用、“潮汐式”生活污水资源化利用等特色模式，其中“小三园+”模式获准国家级试点并入选典型案例。截至2024年，全市农村生活污水治理_率达63.9%，完成个行政村环境整治，农村卫生厕所普及率达%，农村黑臭水体保持动态清零，农村人居环境焕然一新。 三是农业面源污染治理持续加强。推进化肥农药减量增效，2024年全市化肥使用量较2020年下降*%，农药使用量下降*%，主要农作物绿色防控覆盖率达*%。同时，加强畜禽养殖污染防治，完成家规模化养殖场粪污处理设施建设，粪污综合利用率达%，有效减少了农业面源污染。 （四）生态保护与价值实现机制不断完善，绿色发展路径持续拓宽 我市积极探索生态保护与修复新模式，拓宽生态价值实现路径，推动生态优势向经济优势转化。 一是生态保护修复工程扎实推进。实施滦河、潮河等重要生态系统保护和修复重大工程，完成河道生态护岸建设公里，营造水源涵养林万亩，湿地修复公顷。通过生态修复，区域生物多样性明显增加，新增鸟类种，野生动物栖息地面积扩大平方公里，生态系统稳定性不断增强。 二是碳汇交易与生态补偿机制逐步健全。组织开展全市CCER造林碳汇项目开发进展调查，推动塞罕坝生态开发集团申报国家第二批CCER第三方审定与核查机构。目前，全市已开发林业碳汇项目个，预计年减排二氧化碳万吨，潜在碳汇交易价值达亿元。同时，完善生态补偿机制，争取省级生态补偿资金亿元，用于重点生态功能区保护。 三是生态环境监管与服务并重。持续优化营商环境，制发环评服务、执法监管和排污权改革政策明白卡，对6家园区实施免于环评备案管理，将176家企业纳入执法正面清单，实行宽严相济的执法帮扶模式，作出免罚决定16件，免罚金额1476万元，既严格执法监管，又为企业发展提供便利。 三、清醒认识生态环境治理攻坚面临的挑战与问题 （一）当前面临的主要挑战 尽管我市生态环境治理取得了显著成效，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，面临的挑战依然严峻。 一是污染防治形势依然严峻复杂。从大气环境看，臭氧污染已成为夏季空气质量改善的主要瓶颈，2024年夏季臭氧超标天数达天，同比增加天，治理难度加大；PM2.5浓度虽持续下降，但仍处于“20+”阶段，距离*微克/立方米以下的目标还有差距，且受气象条件影响波动较大。从水环境看，部分支流断面水质不稳定，*河因上游来水减少，水质偶尔出现超标；农业面源污染、农村生活污水治理仍是薄弱环节，影响水环境持续改善。 二是产业结构与能源结构调整任务艰巨。我市产业结构偏重，钢铁、焦化、建材等高耗能产业占比达*%，能源消费中煤炭占比仍达*%，较全省平均水平高*个百分点，绿色低碳转型难度大。同时，部分中小企业环保意识淡薄，技术装备落后，污染物排放强度较高，转型升级资金不足，短期内实现达标排放和绿色发展的压力较大。 三是生态环境治理能力存在短板。基层生态环境执法队伍力量薄弱，全市平均每个县（市、区）生态环境执法人员仅*人，难以满足全覆盖监管需求。监测预警能力不足，臭氧、VOCs等特征污染物监测设备配备不全，部分农村地区环境监测仍是空白。科技支撑能力有待提升，针对复杂污染成因的分析、精准治污技术的应用等方面还存在不足。 四是气候变化带来的风险加剧。受全球气候变化影响，我市极端天气事件频发，2024年遭遇次强降雨，导致部分河流出现洪水，冲毁生态护岸公里，造成直接经济损失*亿元。同时，气温升高导致森林火险等级上升，病虫害发生概率增加，对生态系统稳定性构成威胁。 （二）工作中存在的突出问题 在生态环境治理攻坚过程中，我们还存在一些不容忽视的问题，需要高度重视并加以解决。 一是工作推进不平衡。各县（市、区）之间治理成效差距较大，区、县等生态基础较好的地区，环境质量持续领先；而县、区因产业结构偏重，污染治理压力大，空气质量综合指数较先进地区高%，水环境达标率低个百分点。城乡之间也存在差距，农村地区生活污水治理率、生活垃圾处理率分别较城市低*%和*%，基础设施建设滞后。 二是治理体系和治理能力有待提升。部门协同联动不够紧密，生态环境、发改、工信、住建等部门在污染防治、项目推进等方面协调配合不够，存在各自为战现象，形成工作合力不足。基层治理能力薄弱，部分乡镇环保网格员业务不熟练，对散煤复燃、秸秆焚烧等问题发现不及时、处置不到位，2024年因网格员失职导致的环境问题达*起。 三是资金投入与长效机制建设不足。生态环境治理资金主要依赖财政投入，社会资本参与度低，多元化投入机制尚未健全。2024年全市生态环境治理投入中，财政资金占比达*%，社会资本仅占*%，难以满足大规模治理需求。同时，长效管护机制不健全，部分农村污水处理设施建成后因缺乏管护资金和人员，运行率仅为*%，影响治理效果持续发挥。 四是部分企业主体责任落实不到位。一些企业环保意识不强，存在偷排漏排、超标排放等违法行为，2024年全市查处环境违法案件起，其中恶意排污案件起。部分企业重效益轻环保，环保设施建设滞后或不正常运行，企业因未按要求运行脱硫设施，被处以罚款万元，仍未彻底整改，反映出企业主体责任落实存在严重短板。 （三）深层次原因分析 生态环境治理中存在的问题，既有客观因素，也有主观原因，需要深入分析根源，找准解决问题的突破口。 一是思想认识存在偏差。部分地区和部门对生态环境保护的重要性认识不足，存在“重发展、轻环保”“重眼前、轻长远”的倾向，在项目引进、产业发展中，对生态环境影响考虑不够，甚至为了短期利益牺牲环境。一些干部存在畏难情绪和松懈思想，认为生态环境改善到一定程度就可以“歇歇脚”，缺乏持续攻坚的决心和韧劲。 二是_机制不够完善。生态环境治理协同机制不健全，部门之间职责交叉、权责不清，联合执法、信息共享等机制运行不畅。例如，在扬尘污染治理中，住建、城管、交通等部门责任划分不够清晰，容易出现监管空白。市场化机制运用不足，环境治理第三方服务市场不规范，价格形成机制不合理，影响社会资本参与积极性。 三是科技支撑能力不足。污染成因分析不够精准，对臭氧、PM2.5协同控制的科学机理研究不深，导致治理措施针对性不强。环保技术装备水平不高，特别是在农村 ……（未完，全文共12794字，当前只显示4620字，请阅读下面提示信息。收藏在全市生态环境治理攻坚工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市特色农业与清洁能源产业发展会议上的讲话 下一篇：在全市促进高质量充分就业工作会议上的讲话 相关栏目：环保 生态 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |