| 标题：在全市生态建设与国土绿化工作推进会议上的讲话 |
| 在全市生态建设与国土绿化工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市生态建设与国土绿化工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结我市近年来生态建设与国土绿化工作的丰硕成果，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动生态建设与国土绿化工作再上新台阶，为构筑京津生态安全屏障、实现高质量发展奠定坚实的生态基础。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市自然资源和规划局、市林业和草原局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局等市直有关部门主要负责人，各国有林场、自然保护区负责人，以及部分乡镇（街道）代表等。刚才，市林业和草原局、*县人民政府、*国有林场分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了下一步计划，内容具体、措施有力，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识生态建设与国土绿化工作的重大战略意义 （一）生态建设是保障国家生态安全的必然要求 生态安全是国j-a全的重要组成部分，而国土绿化是维护生态安全的基础性工程。我市地处京津上游，是华北地区重要的生态屏障，肩负着为京津阻沙源、保水源的重大政治责任。加强生态建设与国土绿化工作，对于构筑稳固的京津“绿色长城”、保障区域生态安全具有不可替代的作用。 从阻沙源角度看，我市坝上地区曾是京津风沙的主要来源地之一，通过多年的大规模植树造林和草地修复，有效遏制了沙化扩张趋势。“十四五”以来，全市完成坝上地区营造林万亩，修复退化草地万亩，沙化土地面积较2015年减少万亩，沙化程度持续减轻。县镇通过实施京津风沙源治理工程，在沙化严重区域种植杨树、樟子松等防风固沙树种万株，形成了长公里、宽公里的防风固沙林带，当地沙尘暴天气由每年次减少到次，极大降低了对京津地区的风沙影响。据生态环境部门监测，2024年我市向京津地区输送的沙尘量较2019年下降*%，为京津地区空气质量改善作出了重要贡献。 从保水源角度看，我市是滦河、潮河的发源地，两大河流年平均向京津地区供水亿立方米，是京津地区重要的“大水缸”。通过加强河流两岸的水土保持和植被恢复，有效提升了水源涵养能力。全市在滦河、潮河流域完成水土保持综合治理面积平方公里，建设水源涵养林万亩，河流沿岸森林覆盖率达到%，较20 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1709字，正式会员可完整阅读）…… 二是生态保护体系不断完善。全市建立各类自然保护地处，总面积万亩，占全市国土面积的*%，形成了较为完善的自然保护地体系。加强野生动植物保护，开展专项执法行动次，查处破坏野生动植物资源案件起，救助野生动物只（头），野生动物种群数量稳步增长，金钱豹、黑鹳等珍稀物种重现频次增多。自然保护区通过加强巡护监测和生态修复，保护区内森林覆盖率达到%，成为众多珍稀野生动物的乐园。同时，严格落实生态保护红线制度，划定生态保护红线面积万亩，占全市国土面积的*%，为生态系统完整性保护提供了刚性约束。 三是生态工程效益显著。依托京津风沙源治理、退耕还林还草、北方防沙带建设等国家和省级重大生态工程，全市生态环境得到根本性改善。京津风沙源治理工程累计完成治理面积万亩，坝上地区沙化土地得到有效治理，沙化程度由重度变为轻度，局部地区实现沙化逆转。退耕还林还草工程完成退耕面积万亩，既改善了生态环境，又增加了农民收入。区实施的京冀水源林建设工程，完成造林万亩，有效提升了潮河上游的水源涵养能力，工程区年水源涵养量增加*万立方米。这些重大生态工程的实施，不仅改善了当地生态环境，也为京津地区生态安全作出了重要贡献。 四是生态品牌效应凸显。通过持续加强生态建设，我市先后荣获“国家森林城市”“全国生态建设突出贡献奖先进集体”“最具生态竞争力城市”“生态文明建设示范区”等多项国家级荣誉，林长制工作因成效明显被国务院办公厅表彰，家市属国有林场成为国家级试点林场。这些荣誉的获得，充分彰显了我市生态建设的成果和影响力，提升了城市的知名度和美誉度。同时，成功争取中央财政国土绿化试点项目资金亿元，为生态建设提供了有力的资金支持。 （二）生态建设积累的宝贵经验 在多年的生态建设与国土绿化工作中，我们积累了一系列宝贵经验，这些经验是推动工作不断前进的重要法宝，必须继续坚持和发扬。 一是坚持党的领导，高位推动。市委、市政府始终把生态建设作为重大政治任务，成立由市委书记、市长任双组长的生态建设领导小组，定期研究部署生态工作，解决重大问题。各级党委政府主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。“十四五”以来，市委、市政府累计召开生态建设相关会议次，出台政策文件个，为生态建设提供了坚强的组织保障和政策支持。 二是坚持规划引领，科学施策。编制实施《全市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《全市林业和草原发展“十四五”规划》等一系列规划，明确了生态建设的目标任务、重点区域和保障措施。在具体工作中，坚持“因地制宜、分类施策”的原则，根据不同区域的生态特点和立地条件，科学选择树种草种，合理确定治理方式。在坝上地区，重点发展耐旱灌木和乡土树种，提高防风固沙能力；在山区，大力营造混交林，提升森林质量和生态功能；在河流沿岸，优先种植水源涵养树种，保护水资源。科学的规划和施策，确保了生态建设的质量和成效。 三是坚持工程带动，多方参与。充分发挥重大生态工程的带动作用，整合各类资金，形成生态建设的强大合力。“十四五”以来，全市累计投入生态建设资金亿元，其中争取中央和省级资金亿元，市级财政投入亿元，社会资本投入亿元。同时，广泛动员社会力量参与生态建设，开展“互联网+全民义务植树”活动，累计吸引万人次参与，植树万株，形成了政府主导、社会参与、多元投入的生态建设格局。企业通过捐赠资金万元，在县建设了亩的公益林基地，成为社会力量参与生态建设的典范。 四是坚持科技支撑，提升质量。加强与高校、科研院所的合作，建立生态建设专家咨询委员会，为生态建设提供技术支持。推广应用良种繁育、抗旱造林、病虫害防治等先进技术项，提高了造林成活率和保存率。全市良种使用率达到%，造林成活率由过去的*%提高到现在的*%以上。建立林业科技示范基地个，面积亩，示范推广新技术、新模式项，带动了生态建设质量的整体提升。国有林场与林业大学合作，开展落叶松人工林近自然经营技术研究，森林质量得到显著提高，林分蓄积量较改造前增长%。 三、清醒认识生态建设与国土绿化工作面临的挑战与问题 （一）当前面临的主要挑战 尽管我市生态建设与国土绿化工作取得了显著成效，但也要清醒地认识到，当前生态建设仍面临诸多挑战，生态环境的脆弱性尚未根本改变，生态建设的任务依然艰巨。 一是生态环境依然脆弱。我市地处北方生态脆弱区，气候干旱少雨，土壤贫瘠，生态系统自我修复能力较弱。部分地区沙化土地、石漠化土地依然存在，总面积达万亩，占全市国土面积的%，治理难度大。坝上地区虽然经过多年治理，沙化趋势得到遏制，但在极端气候条件下，仍有反弹的风险。2024年，坝上地区遭遇罕见干旱，部分草地出现退化现象，退化面积达万亩，占该地区草地总面积的%。同时，森林生态系统质量不高，中幼龄林占比达*%，纯林面积占比达*%，森林的抗逆性和生态功能有待进一步提升。 二是气候变化影响加剧。受全球气候变化影响，我市极端天气事件频发，干旱、洪涝、冰雹等灾害对生态系统造成严重影响。2024年，全市因极端天气导致林木受灾面积万亩，其中风灾受灾万亩、旱灾受灾万亩、病虫害受灾万亩，造成直接经济损失*亿元。气候变化还导致降水分布不均，部分地区水资源短缺问题加剧，影响了造林成活率和植被生长。县因持续干旱，2024年春季造林成活率较往年下降个百分点，给国土绿化工作带来了较大困难。 三是资金投入不足。生态建设是一项长期投入的系统工程，需要持续稳定的资金支持。但目前我市生态建设资金主要依赖中央和省级财政拨款，市级财政投入有限，社会资本参与度不高，资金缺口较大。“十四五”以来，全市生态建设资金需求约亿元，实际到位资金亿元，缺口达*亿元。资金不足导致部分生态工程难以按计划实施，影响了生态建设的进度和质量。同时，生态补偿机制还不完善，生态产品价值实现渠道单一，难以满足生态保护和修复的资金需求。 四是区域发展与生态保护矛盾突出。随着经济社会的发展，城镇化、工业化进程加快，建设用地需求增加，与生态保护的矛盾日益凸显。部分地区存在违规占用林地、草地的现象，2024年全市共查处违法占用林地案件起，涉及林地面积亩。同时，传统产业转型升级缓慢，部分高耗能、高污染企业仍在生产，对生态环境造成一定压力。工业园区因企业排污不达标，导致周边亩林地受到污染，生态功能受损。如何平衡区域发展与生态保护的关系，是当前面临的重大挑战。 （二）工作中存在的主要问题 在生态建设与国土绿化工作推进过程中，还存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以解决。 一是生态建设质量有待提高。部分地区在生态建设中重数量、轻质量，造林树种单一，纯林比例过高，占造林总面积的*%，导致森林生态系统脆弱，病虫害发生风险高。2024年，全市发生森林病虫害面积万亩，其中落叶松毛虫灾害面积万亩，造成经济损失*万元。同时，造林密度不合理，部分人工林密度过大，影响了林木生长和森林生态功能的发挥。县在造林过程中，因密度过大，导致亩油松林出现生长不良现象，需要进行间伐改造。 二是管护机制不够健全。生态管护队伍力量薄弱，全市专业管护人员仅人，人均管护面积万亩，难以满足管护需求。部分地区管护责任落实不到位，存在“重造轻管”现象，造林后期管护措施跟不上，导致林木成活率和保存率不高。全市造林保存率平均为*%，部分地区甚至低于*%。同时，森林防火形势严峻，全市森林火险等级高，防火基础设施薄弱，防火队伍建设滞后，2024年发生森林火灾起，过火面积亩，对森林资源造成了一定损失。 三是科技支撑能力不足。生态建设领域的科技创新能力有待提升，缺乏具有自主知识产权的核心技术。基层林业技术人员数量不足、专业水平不高，难以适应生态建设高质量发展的需求。全市基层林业技术人员中，具有高级职称的仅占*%，中级职称占*%，初级职称及以下占*%。同时，科技成果转化应用率低，一些先进技术和科研成果未能及时推广应用到生产实践中，影响了生态建设的科技含量。 四是生态产业发展滞后。生态产业规模小、链条短、附加值低，对生态建设的支撑作用不强。生态旅游产品同质化严重，缺乏高端精品项目；林下经济发展粗放，规模化、标准化程度低；苗木花卉产业品种单一，市 ……（未完，全文共12305字，当前只显示4443字，请阅读下面提示信息。收藏在全市生态建设与国土绿化工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市河湖长制工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市河湖长制规范化建设推进会议上的讲话 相关栏目：环保 生态 建筑 国土 城建 林业 城建讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |