| 标题：在全市尾矿资源综合利用推进会议上的讲话 |
| 在全市尾矿资源综合利用推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市尾矿资源综合利用推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结我市尾矿资源综合利用工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措推动尾矿资源综合利用产业化、规模化、高端化发展，实现生态效益与经济效益双赢，为建设生态强市、推动高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市生态环境局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责人，重点企业代表、科研机构代表等。刚才，市工信局、*县人民政府、*资源综合利用企业分别作了汇报发言，介绍了在尾矿资源综合利用方面的实践做法和成效，思路清晰、措施有力，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识尾矿资源综合利用的重大意义 （一）尾矿资源综合利用是守护生态安全的关键举措 尾矿作为矿产资源开发的伴生产物，长期堆存不仅占用大量土地，还存在溃坝、扬尘、重金属污染等生态风险，是威胁生态环境安全的重要隐患。推进尾矿资源综合利用，能够从源头上减少尾矿堆存，降低生态环境风险，守护好绿水青山。 从生态隐患治理来看，我市作为矿产资源开发大市，历史上形成了大量尾矿库，生态安全压力突出。截至2024年底，全市共有尾矿库座，总库容亿立方米，堆存尾矿亿吨，占用土地万亩，其中座被列为危库、险库，存在重大安全隐患。通过综合利用，2024年全市减少尾矿堆存万吨，腾空土地亩，座危库通过资源回收实现安全闭库，生态环境风险降低%。例如，县尾矿库通过综合利用项目，回收尾矿万吨，不仅消除了溃坝风险，还通过覆土绿化恢复植被亩，周边地下水水质达标率从%提升至*%，生态环境得到显著改善。 从污染防治成效来看，尾矿综合利用能够有效减少重金属污染和扬尘污染。尾矿中的铅、镉、砷等重金属若随雨水_，会污染土壤和地下水；干燥季节易产生扬尘，影响空气质量。2024年，我市通过尾矿综合利用，减少重金属排放量吨，扬尘污染浓度下降%，条受污染河流水质得到改善，个行政村的饮用水安全得到保障。区矿业公司的尾矿综合利用项目，采用湿法回收工艺，避免了扬尘产生，周边空气质量优良率提升个百分点，附近村民呼吸道疾病发病率下降%，群众满意度达*%。 从生态系统修复来看，尾矿综合利用与生态修复相结合，能够实现“变废为宝”与“还绿于民”的双重目标。通过尾矿资源回收后的场地复垦、植被种植，构建生态景观，提升区域生态功能。202 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1845字，正式会员可完整阅读）…… 二是技术水平不断提高，创新能力显著增强。我市先后引进和研发了尾矿干排、膏体充填、多金属回收、微晶玻璃制造等先进技术项，其中项达到国内领先水平，获得专利项。建立了个尾矿综合利用技术研发中心，与高校、科研院所开展合作，攻克了低品位尾矿回收、重金属无害化处理等技术难题。公司研发的“低品位尾矿高效回收技术”，使铁精粉回收率从%提升至%，每年多回收铁精粉万吨，新增产值亿元。研究院开发的尾矿制备微晶玻璃技术，产品附加值提升倍，已在家企业推广应用。 三是产业体系逐步完善，产业链条不断延伸。形成了以尾矿回收、建材生产、化工原料、生态修复为主的产业体系，培育了家年产值超亿元的龙头企业，家高新技术企业。产业链从单一的资源回收向深加工、高端制造延伸，如公司从尾矿中提取锂、铷等稀有金属，生产锂电池材料，产品供应新能源汽车企业，实现了“尾矿—新材料—新能源”的高端转型。区建成了尾矿综合利用产业园区，形成“采矿企业—尾矿运输—回收加工—产品销售”的完整产业链，园区年产值达亿元，带动上下游家企业协同发展。 四是生态效益日益凸显，环境质量持续改善。通过尾矿综合利用，2024年减少尾矿堆存万吨，腾空土地亩，复垦造林亩，治理水土流失平方公里。座尾矿库实现安全闭库，条受污染河流得到治理，地下水水质达标率提升个百分点，空气质量优良率提高个百分点。县尾矿库通过综合利用和生态修复，从“垃圾山”变成了“花果山”，种植果树亩，年产水果吨，既改善了生态环境，又增加了农民收入，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。 （二）尾矿资源综合利用积累的宝贵经验 在推进尾矿资源综合利用工作中，我们探索出了一系列符合我市实际的做法和经验，为今后工作提供了重要借鉴。 一是坚持政府引导与市场主导相结合。发挥政府在规划制定、政策支持、监管服务等方面的引导作用，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力。市政府出台了《尾矿资源综合利用规划（2021-2025年）》，设立专项扶持资金亿元，对符合条件的项目给予投资补助和税收优惠；通过市场化方式引入社会资本亿元，参与尾矿综合利用项目建设和运营。*县采用“政府搭台、企业唱戏”模式，由政府负责尾矿库安全评估和土地整理，企业负责投资建设和生产经营，实现了政府与企业的双赢。 二是坚持技术创新与产业升级相结合。把技术创新作为推动尾矿综合利用的核心动力，通过技术突破带动产业向高端化、多元化发展。建立了“企业+高校+科研院所”的协同创新机制，每年安排科技专项资金万元用于尾矿综合利用技术研发；鼓励企业引进先进技术和设备，对技术改造项目给予%的资金补助。公司与大学合作，共建尾矿综合利用联合实验室，成功研发出项关键技术，推动企业从传统选矿向新材料制造转型，产品利润率提升个百分点。 三是坚持生态优先与效益兼顾相结合。始终把生态保护放在首位，在确保生态安全的前提下追求经济效益，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。严格执行尾矿综合利用项目环境影响评价制度，对不符合生态要求的项目坚决不予审批；鼓励企业采用环保型工艺和设备，减少二次污染。市在尾矿综合利用项目审批中，将生态修复方案作为必备条件，要求企业按照“利用一吨尾矿、修复一平方米土地”的标准开展生态修复，2024年全市尾矿项目生态修复达标率达%。 四是坚持试点示范与全面推广相结合。选择基础条件好、代表性强的地区和企业开展试点示范，总结经验后在全市推广，形成“点上突破、面上开花”的格局。先后在*县、区开展尾矿综合利用试点，培育了个示范项目、家示范企业，其中公司的项目被列为国家级示范工程。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广试点经验，带动全市尾矿综合利用工作快速发展。县通过试点先行，形成了可复制的“尾矿+农业”“尾矿+旅游”模式，已在全市个县区推广应用。 三、清醒分析尾矿资源综合利用面临的问题与挑战 （一）当前工作中存在的主要问题 尽管我市尾矿资源综合利用取得了一定成效，但对照高质量发展要求和先进地区水平，仍存在一些突出问题，需要高度重视并加以解决。 一是利用水平参差不齐，区域发展不平衡。各县（市、区）尾矿综合利用率差距较大，区、县利用率超过%，而县、区仅为%，部分偏远地区的小型尾矿库基本未得到利用。2024年，全市仍有万吨尾矿未被利用，堆存压力持续加大。镇的座小型尾矿库因缺乏资金和技术，长期闲置，存在安全隐患，周边村民反映强烈。同时，企业间发展不平衡，大型企业技术先进、利用率高，而中小企业受限于资金和技术，利用水平低，全市%的中小企业尾矿利用率不足*%。 二是技术瓶颈尚未突破，高端利用比例低。低品位、复杂成分尾矿的回收技术不成熟，回收成本高，如尾矿中铁含量低于*%时，回收成本超过市场价格，企业缺乏积极性。2024年，全市低品位尾矿利用率仅为*%，大量资源被闲置。高端利用产品少，主要集中在建材、填方等低端领域，占比达*%，而在高端陶瓷、稀有金属提取、环保材料等领域的应用不足*%。公司生产的尾矿建材产品利润率仅为%，而同类高端产品利润率可达*%，技术差距导致效益差距明显。 三是产业链条短而不优，附加值普遍偏低。多数企业停留在初级加工阶段，缺乏深加工和高端制造环节，产业链条短，产品附加值低。全市尾矿综合利用产品中，初级产品占比达*%，深加工产品仅占*%，如县的尾矿主要用于生产砂石骨料，每吨售价仅元，而经过深加工制成的微晶玻璃每吨售价达元，价值相差倍。产业集群效应不明显，上下游企业协同不足，缺乏龙头企业带动，个尾矿综合利用产业园区中，仅有个形成完整产业链，其他仍处于分散发展状态。 四是政策支持力度不足，保障体系不健全。尾矿综合利用专项扶持资金规模小，2024年市级专项资金仅万元，难以满足项目需求，个重点项目因资金不足被迫延期。金融支持不足，企业融资难、融资贵问题突出，%的企业反映贷款审批难，贷款利率较普通工业项目高个百分点。税费优惠政策落实不到位，部分企业未享受到资源综合利用增值税减免等政策，影响了积极性。同时，标准体系不完善，缺乏统一的尾矿分类、利用标准和产品质量标准，市场监管难度大，存在劣质产品冲击市场的现象。 五是生态风险依然存在，监管能力有待加强。部分企业环保意识淡薄，存在偷排、超标排放等问题，2024年全市查处尾矿综合利用企业环境违法案件起，罚款万元。尾矿库安全监管不到位，*座尾矿库未按规定开展安全评估，座存在渗漏风险。监测体系不完善，全市仅%的尾矿库安装了在线监测设备，难以实时掌握污染和安全状况。县曾发生尾矿库泄漏事件，导致周边亩农田受污染，虽及时处置，但造成了不良社会影响。 （二）面临的挑战与压力 当前，尾矿资源综合利用工作面临着诸多外部挑战和内部压力，需要我们主动应对，积极化解。 一是资源环境约束日益趋紧，利用需求持续增长。随着国家对生态环境保护力度的加大，尾矿堆存空间不断压缩，环保标准不断提高，企业治污成本增加，传统堆存方式难以为继。同时，我市矿产资源开采仍在持续，每年新增尾矿万吨，存量和增量双重压力下，尾矿综合利用需求日益迫切。据测算，要在2030年前实现尾矿存量零增长，每年需新增利用量万吨，是2024年利用量的*倍，任务艰巨。 二是市场竞争加剧，产品同质化严重。周边地区纷纷发展尾矿综合利用产业，同类产品竞争激烈，我市部分产品因质量和成本劣势，市场份额受到挤压。2024年，我市尾矿建材产品在省内市场份额较2023年下降个百分点，价格同比下降%，企业利润空间缩小。产品同质化严重，缺乏特色和品牌，家尾矿利用企业中，%的企业生产同类建材产品，导致恶性竞争，影响产业健康发展。 三是技术创新成本高，人才短缺问题突出。尾矿综合利用技术研发投入大、周期长、风险高，中小企业难以承担，2024年全市尾矿企业研发投入占比仅为*%，低于工业企业平均水平个百分点。高端人才匮乏，全市从事尾矿综合利用技术研发的专业人才不足人，其中高级职称仅*人，难以满足技术创新需求。高校虽开设相关专业，但每年毕业生仅人，远不能满足企业需求，人才短缺成为制约技术进步的重要瓶颈。 四是跨区域协同难度大，资源整合不易。尾矿分布分散，部分尾矿库远离加工企业，运输成本高，公里以上的运输成本占产品成本的%，影响企业积极性。跨县区、跨企业的资源整合难度大，存在地方保护主义，县的尾矿资源因地方限制难以输送到区的加工企业，资源难以优化配置。同时，与下游应用市场对接不畅，如尾矿建材在大型工程中的应用比例低，仅占*%，市场开拓难度大。 四、聚焦重点任务，全面提升尾矿资源综合利用水平 （一）加强技术创新，突破关键瓶颈制约 技术创新 ……（未完，全文共13281字，当前只显示4795字，请阅读下面提示信息。收藏在全市尾矿资源综合利用推进会议上的讲话） 上一篇：在全市医养康养产业高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市社会救助扩围增效工作会议上的讲话 相关栏目：综治 综合论文 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |