| 标题：在全市水土保持工作推进会议上的讲话 |
| 在全市水土保持工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水土保持工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于生态文明建设的重要指示精神，总结我市水土保持工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动水土保持工作高质量发展，为守护生态底色、建设京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管水利工作的副县（市、区）长，市水务局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局等市直有关部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）水利工作负责人。刚才，双滦区政府、*县水务局、*镇政府作了汇报发言，他们结合本地实际，分享了水土保持工作的创新做法和显著成效，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识水土保持工作的重大意义，增强工作的责任感和使命感 水土保持是生态文明建设的重要组成部分，是守护绿水青山的基础性工程，事关生态安全、粮食安全、饮水安全和经济社会可持续发展。我市作为京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区，水土保持工作更具特殊重要性。近年来，我市去年完成水土流失治理面积594.98平方公里，超额完成年度目标任务，双滦区莲花山谷水利风景区等治理项目成效显著，但仍存在水土流失面积大、治理难度增加、人为破坏风险等问题。深刻理解水土保持工作的重大意义，是我们做好工作的前提和基础。 一是水土保持是筑牢京津冀生态屏障的必然要求。我市地处京津上游，是京津冀地区重要的水源涵养地和生态屏障，水土保持工作直接关系到京津地区的生态安全和水源质量。据监测，我市每年向京津供水15亿立方米，水土流失治理能减少河流含沙量，改善水质，去年通过治理，全市主要河流泥沙含量同比下降22%，其中*河、*河等流入京津的河流泥沙含量下降30%。双滦区偏桥子镇大贵口村通过治理，长北沟河流域水土流失治理率达95%，有效保障了下游水质。当前，我市仍有1200平方 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1429字，正式会员可完整阅读）…… 三是实施重点区域治理，强化水源涵养。要聚焦京津冀水源涵养功能区定位，加强*水库、*湖等重要水源地周边水土流失治理，今年完成水源地周边治理面积150平方公里，减少入库泥沙量20%。推进接坝地区生态重建，实施水源涵养能力提升工程，开展关键技术研究与成果转化，推广节水灌溉、等高种植等技术，提升水源涵养能力。*县接坝地区通过生态重建，水源涵养能力提升25%，各地要借鉴其做法，筑牢水源安全屏障。 四是推广生态修复技术，提升治理质量。要因地制宜采用生态修复技术，优先选用乡土树种、灌木和草本植物，减少混凝土等硬质工程使用，今年生态措施占比不低于80%。推广“近自然治理”模式，如植被缓冲带、生态护岸等，提升生态系统自我修复能力。在陡坡地区实施梯田工程，缓坡地区发展经济林，今年新建梯田5万亩、经济林4万亩，实现生态效益与经济效益双赢。*区通过“林草+梯田”模式，治理区土壤侵蚀模数下降60%，各地要科学选择技术，提高治理质量。 （二）加强项目建设管理，提升治理规范化水平 一是做好项目储备，夯实前期基础。要开展水土保持项目储备“数量+质量”双提升活动，今年储备项目40个以上，总投资不低于10亿元，其中投资超5000万元的项目5个。项目储备要结合国土空间规划、生态保护红线等要求，前期勘察、设计要充分征求群众意见，确保项目可行。建立项目库动态管理机制，每月更新项目进展，对长期未实施的项目进行清理，保持库内项目“储备充足、质量可靠”。*市通过高质量储备，去年项目开工率达90%，各地要重视前期工作，为项目实施奠定基础。 二是加快项目实施，确保进度质量。要实行项目建设“台账管理+定期调度+通报”机制，每月调度1次项目进展，每季度通报排名，确保今年项目开工率达100%、完工率达90%以上。严格执行项目建设程序，落实招投标、监理、验收等制度，杜绝“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）。加强施工质量管理，聘请第三方机构全程监督，对材料质量、施工工艺进行抽查，抽查合格率要达100%。县项目通过严格管理，工程质量评分达95分，各地要严把质量关，将每个项目建成精品工程。 三是创新治理模式，吸引社会参与。要鼓励社会资本参与水土流失治理，通过自主投资、PPP模式、以奖代补等方式，今年引入社会资本2亿元以上。推行“谁治理、谁受益”政策，社会资本治理的成果可依法依规获得经营权，如发展生态旅游、林下经济等，期限不超过30年。区通过“政府引导+企业投资”模式，引入企业投资8000万元治理流域，建成生态旅游区，实现“政府减负、企业盈利、群众受益”，各地要创新模式，激发社会活力。 四是强化以奖代补，调动群众积极性。要扩大水土保持以奖代补范围，今年实施3个以奖代补项目，鼓励农户、合作社等主体自主开展治理，验收合格后按每亩200-500元给予奖励。项目实施要尊重群众意愿，由群众自主选择治理方式和产业类型，如种植果树、中药材等，确保群众参与度和满意度达90%以上。*县通过以奖代补，带动500户群众参与治理，完成治理面积20平方公里，各地要推广这一做法，让群众成为治理主体。 （三）严格规范监管执法，遏制人为水土流失 一是加强生产建设项目监管，落实“双见”行动。要持续开展生产建设项目水土保持“见承诺、见措施”双见行动，今年覆盖所有在建项目，确保项目开工前作出水土保持承诺，施工中落实拦挡、覆盖、排水等措施，验收前完成水土保持设施建设。建立项目监管台账，对未落实措施的项目下达整改通知书，限期整改，整改不到位的不予验收，今年整改完成率达100%。*市通过“双见”行动，生产建设项目水土保持措施落实率从75%提升至95%，各地要严格监管，防止人为新增水土流失。 二是运用信息化手段，提升监管效能。要加强水土保持信息化建设，今年建成市级水土保持监管平台，整合卫星遥感、无人机巡查、地面监测等数据，实现“天地空”一体化监管。每季度开展1次卫星遥感图斑核查，对疑似违法违规图斑进行现场核实，今年查处违法违规图斑30个以上，确保违法行为早发现、早处理。双滦区通过无人机巡查，发现并制止3起违法取土行为，各地要推广信息化监管，提高执法效率。 三是强化区域协同监管，形成执法合力。要建立京津冀水土保持协同监管机制，与北京、天津开展联合执法检查，今年联合检查2次，重点监管跨区域生产建设项目，如*高速、*输气管线等，确保项目落实水土保持措施。加强部门联动，水务、自然资源、生态环境等部门每季度开展1次联合执法，查处非法采矿、违法占地等破坏水土保持的行为，今年联合查处案件15起，形成执法威慑。*区通过部门联动，查处1起大型工地违法弃渣案件，罚款50万元，各地要加强协同，筑牢监管防线。 四是严格验收管理，确保治理成效。要规范水土保持项目验收程序，实行“政府验收+第三方评估”双机制，确保验收质量。生产建设项目水土保持设施验收合格率达100%，县级以上政府投资的治理项目验收优良率达80%以上。建立验收后评估机制，对验收合格项目进行1年跟踪评估，确保治理成效稳定，今年评估项目20个，对评估不合格的责令返工。*县通过严格验收，治理项目后期管护到位率达90%，各地要严把验收关，杜绝“重建设、轻管理”。 （四）推动治理与产业融合，提升水土保持综合效益 一是发展生态农业，促进农民增收。要将水土流失治理与农业产业化结合，在治理区推广有机种植、特色养殖等生态农业模式，今年发展有机农产品基地5万亩，培育“果”“菜”等特色品牌5个。推广“合作社+农户”模式，如县合作社通过治理发展板栗种植，带动300户农户年增收4000元，各地要培育新型经营主体，让群众分享治理收益。加强技术培训，今年培训农民1万人次，推广水土保持农业技术，如覆盖种植、免耕播种等，提升农业生产效益。 二是打造生态旅游，拓展增收渠道。要依托治理后的生态景观，发展生态旅游、乡村旅游，今年打造“水土保持+旅游”示范点10个，如县小流域生态公园、*区滨水休闲带等，每个示范点接待游客不少于10万人次。推出“水土保持研学游”线路，结合治理工程讲解生态保护知识，吸引中小学生参与，今年接待研学团队5万人次。*区莲花山谷水利风景区年旅游收入达2000万元，各地要挖掘生态价值，让绿水青山变成金山银山。 三是推进人居环境整治，提升生活品质。要将小流域治理与农村人居环境整治结合，今年完成20个行政村的水土保持型村庄建设，治理村内沟渠、修复破损岸坡、种植景观植物，实现“村美、水清、岸绿”。开展农村水系治理，清理河道垃圾、拆除违章建筑，今年整治农村河道50公里，建设亲水步道30公里，提升农村宜居水平。*镇通过水土保持型村庄建设，群众满意度从75%提升至95%，各地要统筹治理与民生，改善农村环境。 ……（未完，全文共7718字，当前只显示3716字，请阅读下面提示信息。收藏在全市水土保持工作推进会议上的讲话） 上一篇：在市委常委调研成果交流会议上的主持讲话 下一篇：在全市企业纾困解难与营商环境优化推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |