标题:在乡党建引领高质量村(社区)自治工作交流会上的发言
在乡党建引领高质量村(社区)自治工作交流会上的发言


各位领导、同志们:
今天能和大家坐在一起交流党建引领村(社区)自治的心得体会,我既感荣幸,更觉责任重大。作为在基层摸爬滚打12年的“老乡镇”,我深刻体会到:村(社区)自治不是“松绳子”“放风筝”,而是要在党组织的引领下,把群众的“主心骨”立起来、把治理的“微细胞”活起来、把发展的“内生力”聚起来。近年来,我们乡以“抓党建促基层治理能力提升”为抓手,在全乡17个行政村(社区)探索“党建+自治”融合路径,有了一些“土办法”“真经验”,也有不少“硬骨头”“新课题”。下面,我结合具体实践,从“为何引、怎么引、如何持续引”三个方面,和大家掏掏心窝子。
一、要想明白为什么必须把党建挺在自治前面
去年春天,我在走访*村时遇到一件“怪事”:村里要修一条3公里的机耕路,村“两委”班子议了3次方案,公示栏贴了半个月,结果开工那天,10多户村民扛着锄头堵在村口,说“路要从我家菜地过,补偿没谈拢”。最后还是包村干部带着党员挨家挨户做工作,花了20多天才把矛盾化解。这件事让我反思:为什么群众的事,群众自己不积极?为什么干部跑断腿,群众却不买账?
深入调研 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略844字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 社区)党支部,“N”是网格党小组、党员中心户、功能性党小组(如产业发展党小组、矛盾调解党小组、文化宣传党小组)。在*社区,我们按照“每300户左右划分一个网格”的标准,将全社区划分为5个网格,每个网格设立1个党小组,由社区“两委”成员担任网格长,选拔35岁以下、有责任心的党员担任网格员,同时在楼栋、商铺中培育“党员中心户”,形成“社区党支部—网格党小组—党员中心户—群众”的四级联动体系。去年夏天,暴雨导致社区低洼路段积水,网格党小组组长老陈凌晨接到群众电话后,立即带着党员中心户逐户排查,连夜疏通排水管道,群众感慨:“党员就在身边,心里踏实!”更关键的是,我们把“组织覆盖”与“服务覆盖”结合起来。每个网格党小组都建立“需求清单、资源清单、项目清单”,定期收集群众诉求(比如留守老人吃饭难、儿童课后托管难),然后整合村卫生室、乡贤企业、志愿者团队等资源,打造“15分钟便民服务圈”。目前,全乡已建成12个“红色驿站”,提供代买代办、政策咨询、矛盾调解等服务,累计解决群众急难愁盼问题236件。
    (二)健全“机制链”,让自治有“硬规矩”。自治不是“一团和气”,必须有章可循、有规可依。我们坚持“群众定规矩、大家来遵守”,重点完善三项机制。一是“民事民议”机制。推行“四议两公开”(党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开)的标准化流程,但又不拘泥于形式。比如,针对留守老人多的*村,我们创新“田埂议事会”——利用农闲时间,在田间地头支起小马扎,党员和群众围坐一起聊产业、谈规划,既节省时间,又拉近距离。去年讨论“高标准农田改造”时,有位老农当场说:“机耕道要宽2米,不然农机进不去。”这条建议被直接采纳,最终方案比原计划多投入5万元,但群众满意度提升了90%。二是“积分激励”机制。我们制定《村(居)民自治积分管理办法》,将参与环境整治、赡养老人、志愿服务等行为量化为积分,积分可以兑换生活用品、优先享受技能培训、推荐“最美家庭”等。*村还创新“积分银行”,把积分存入“账户”,不仅本人可用,还能“捐赠”给困难群众。去年,村里一位低保户因家人住院急需用钱,村民们主动捐赠积分兑换了2000元物资,他说:“这积分比钱还金贵,暖了人心!”三是“动态考评”机制。村(社区)“两委”每年向党员群众述职,接受“群众评议”;党员中心户、网格员实行“星级评定”,评定结果与绩效奖励、评优评先挂钩。去年,有3名网格员因“群众满意度低于80%”被调整岗位,倒逼党员干部把精力放在服务群众上。
    (三)激活“源动力”,让自治有“新活力”。自治的核心是人,关键在激发群众的主动性。我们坚持“内外兼修”:对外,吸引“乡贤回归”;对内,培育“本土力量”。在外部,我们建立“乡贤人才库”,梳理全乡在外企业家、技术能手、退休干部等126人,通过“乡贤恳谈会”“家乡发展顾问”等形式,邀请他们参与村规民约制定、产业项目谋划。比如,*村乡贤李总回村投资建设生态茶园,主动提出“用工优先招本村村民、利润的10%用于公益事业”,带动30多户村民增收,还牵头成立了“乡贤调解队”,化解了多起邻里纠纷。在内部,我们注重培育“草根领袖”。一方面,开展“党员家庭户”“最美志愿者”评选,让身边人学身边人;另一方面,开设“田间课堂”“夜校”,邀请农技专家、法律工作者、优秀党员授课,提升群众参与能力。*社区的“宝妈议事团”就是典型——由15名全职妈妈组成,她们从“聊育儿经”开始,逐渐参与社区儿童乐园管理、垃圾分类宣传,现在成了社区自治的“新生力量”。团长王大姐说:“以前总觉得‘女人家管不了大事’,现在才明白,只要肯出力,咱也能为社区办成事!”
    三、要想明白如何让党建引领自治行稳致远
    自治不是一阵风,而是一场“持久战”。我们在实践中体会到,要防止“开头热、后续冷”“一阵风、一场空”,必须抓住三个“关键点”。
    (一)抓住“书记抓”的“牛鼻子”。村(社区)党组织书记是自治的“第一责任人”。我们建立“书记领办自治项目”制度,要求每个村(社区)书记每年至少领办1个自治类 ……(未完,全文共3948字,当前只显示2193字,请阅读下面提示信息。收藏在乡党建引领高质量村(社区)自治工作交流会上的发言

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