| 标题：在全市营业性演出市场规范治理工作会议上的讲话 |
| 在全市营业性演出市场规范治理工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市营业性演出市场规范治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于文化建设的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于文化市场监管的决策部署，总结当前我市营业性演出市场发展现状，部署全市营业性演出市场专项检查行动后续工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动我市营业性演出市场健康有序发展，为建设文化强市提供坚实支撑。参加今天的会议有：市文化市场综合行政执法局全体班子成员及各科室负责人，各县（区）文旅局主要负责同志、分管负责同志及市场监管股负责人，全市重点演出机构（含演出经纪公司、演出场所经营单位）法人代表或主要负责人，市市场监管局、市公安局、市消防救援支队相关科室负责人，以及部分人大代表、政协委员和群众代表。刚才，市文化市场综合行政执法局汇报了前期全市营业性演出市场专项检查行动进展情况，*县文旅局、*区文旅局分别就本地演出市场监管工作作了经验交流发言，*演出经纪公司、*剧院负责人就合规经营作了表态发言，讲的都很实在、很具体，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了下一步方向，我都同意。会后，大家要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识规范营业性演出市场的重大意义 文化是民族的精神命脉，是城市的灵魂所在。营业性演出市场作为文化市场的重要组成部分，既是传播先进文化、弘扬主流价值的重要载体，也是满足人民群众多样化、高品质文化需求的关键渠道，更是推动文化产业高质量发展、提升城市文化软实力的重要支撑。当前，我市正处于加快推进文化强市建设的关键时期，规范营业性演出市场秩序、维护文化市场安全稳定，不仅是一项重要的经济工作、文化工作，更是一项重要的政治工作。我们必须站在坚定文化自信、维护文化安全、保障群众权益的高度，充分认识规范营业性演出市场的极端重要性和现实紧迫性。 （一）规范营业性演出市场是守护文化安全的必然要求 当前，我国文化领域面临的形势日趋复杂，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，一些错误思潮、低俗文化、不良信息试图通过演出市场_传播，对意识形态安全、文化安全构成潜在威胁。营业性演出作为直接面向群众的文化传播形式，其内容导向、价值取向直接影响社会风气和群众思想。近年来，全国范围内曾多次出现个别演出机构为追求经济利益，擅自引进含有低俗、庸俗、媚俗内容的演出，或邀请无合法资质、存在不良社会影响的人员参与演出，引发社会广泛争议，甚至造成恶劣 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1775字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点任务，扎实推进营业性演出市场专项检查行动落地见效 为切实解决当前我市营业性演出市场存在的突出问题，今年7月以来，市文化市场综合行政执法局牵头组织开展了全市营业性演出市场专项检查行动，截至目前，已累计检查演出机构86家、演出场所123处，发现各类问题34个，下达责令整改通知书28份，立案查处违法违规案件5起，专项行动取得了阶段性成效。但从检查情况来看，部分县区仍存在检查覆盖不全面、问题整改不彻底、执法监管不到位等情况，下一步，我们要聚焦关键环节、突出问题导向，持续深化专项检查行动，确保取得实实在在的效果。 （一）突出证照齐全有效性检查，筑牢市场准入“第一道防线” 证照齐全是演出机构、演出场所合法经营的前提，也是维护市场秩序的基础。从前期专项检查情况来看，证照问题主要集中在三个方面：一是部分演出机构未取得《营业性演出许可证》擅自开展经营活动，尤其是一些小型经纪公司和个体演出组织者，认为“小演出不用办证”，存在侥幸心理；二是部分演出场所《营业执照》经营范围未包含“营业性演出场所经营”，却违规承接演出活动，*街道某KTV2024年4月未经许可承接了一场商业演出，被执法人员现场查获；三是部分证照已过有效期，演出机构未及时办理延续手续，仍继续开展演出业务。针对这些问题，我们要进一步加大证照检查力度，做到“三个全覆盖”： 一是检查范围全覆盖。各县（区）文旅局要联合市场监管部门，对辖区内所有从事营业性演出经营活动的机构、场所进行拉网式排查，无论是注册在工业园区的经纪公司，还是开设在商业综合体的小型演出场所，无论是固定场所演出，还是流动演出、临时搭建舞台演出，都要纳入检查范围，确保不留死角、不漏一户。市文化市场综合行政执法局要组建专项督查组，对各县（区）检查情况进行抽查，抽查比例不低于30%，对检查覆盖率低于90%的县区，要责令重新排查。 二是证照核查全覆盖。执法人员在检查中，要逐一核对演出机构的《营业性演出许可证》、《营业执照》，演出场所的《营业执照》、消防验收合格证明、卫生许可证等相关证照，重点核查证照是否在有效期内、许可事项是否与实际经营情况一致、证照信息是否与系统备案信息相符。对未取得《营业性演出许可证》擅自经营的，要依法责令停止经营活动，限期办理相关许可；对证照过期的，要责令限期补办，逾期未补办的，依法予以处罚；对证照信息与实际经营不符的，要责令限期整改，确保证照齐全、有效、合规。 三是整改跟踪全覆盖。对检查中发现的证照问题，要建立“问题台账”，明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行“销号管理”。执法人员要在整改期限届满后，及时进行复查，确保问题整改到位。对逾期未整改或整改不到位的，要依法从严处罚。比如*县某演出经纪公司在7月检查中被发现未取得《营业性演出许可证》，执法人员下达了责令整改通知书，要求其8月15日前办理完毕，8月20日复查时，该公司仍未办理，执法部门已依法对其处以2万元罚款，并责令停止经营，直至取得许可证后方可恢复。通过这样的“闭环管理”，切实筑牢市场准入的“第一道防线”。 （二）严格核对演出核心信息，坚决杜绝内容违规风险 演出内容是营业性演出的核心，直接关系到文化导向和社会影响。前期专项检查发现，部分演出机构存在演出内容未报备、演员信息不真实、演出节目含有违规内容等问题，比如*区某演出场所2024年6月计划举办一场“脱口秀演出”，未按规定向文旅部门报备演出内容，执法人员在前期核查中发现，该演出节目单中包含调侃社会热点、低俗搞笑的内容，及时责令其修改节目内容并完成报备后，才允许举办；还有个别演出机构为降低成本，邀请无合法资质的演员参与演出，甚至存在“冒名顶替”情况，2024年7月，*县某演出场所宣传“某知名歌手亲临现场”，实际演出时却是模仿者，引发观众强烈不满。针对这些问题，我们要从“源头_”和“过程监管”两方面入手，严格核对演出核心信息，确保演出内容合规、演员资质合法。 一是严格演出内容报备审核。按照《营业性演出管理条例》规定，营业性演出必须在演出前向文旅部门报备演出内容，包括节目单、歌词、台词、视频素材等相关资料。各县（区）文旅局要建立“演出内容审核专班”，对报备的演出内容进行严格审核，重点审核是否含有危hai国jia安全、破坏民族团结、宣扬淫秽色情、传播封建迷信、违背公序良俗等违规内容。对内容合规的，及时予以备案；对存在轻微违规内容的，指导演出机构修改完善；对存在严重违规内容的，坚决不予备案，并责令停止演出。同时，要建立“重大演出内容会商机制”，对涉及重大主题、敏感题材，或观众人数超过1000人的大型演出，要联合宣传、公安等部门共同审核，确保万无一失。2024年上半年，全市共报备营业性演出720场，其中32场因内容存在轻微问题被要求修改，2场因内容违规被不予备案，有效防范了内容风险。 二是严格演员信息核对。演出机构在报备演出时，必须提供所有参与演出人员的姓名、身份证号、从业资格证明（如演员证、经纪人证）等信息。执法人员要逐一核对演员信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台查询演员是否存在不良从业记录，是否属于“黑名单”人员；对_演员，要核对其入境演出批准文件，确保其资质合法、手续齐全。同时，要在演出前对演员身份进行现场核验，防止“冒名顶替”“无证演出”等情况发生。2024年7月，市文化市场综合行政执法局在检查一场商业演出时，发现一名宣称“国家一级演员”的表演者，其信息未在监管平台备案，经核查，该表演者实为无合法资质的业余演员，执法人员当场制止其演出，并对演出机构处以1万元罚款。 三是严格演出过程现场监管。对已报备的演出，尤其是大型演出、户外演出、夜间演出，执法人员要进行现场监管，全程监督演出内容是否与报备内容一致，是否存在临时增加违规节目的情况。要在演出场所设置“应急处置点”，配备必要的设备和人员，一旦发现演出内容存在问题，要立即制止，并依法进行处理。同时，要鼓励观众参与监督，在演出场所显眼位置张贴投诉举报电话，对观众反映的演出内容问题，要及时核查处理。2024年8月，*区文旅局执法人员在监管一场儿童剧演出时，发现演员临时增加了一段含有_元素的情节，不适合儿童观看，执法人员立即要求演出机构暂停演出，删除该段情节后，才允许继续演出，得到了现场家长的一致认可。 （三）严查委托与许可范围合规性，切实规范市场经营秩序 营业性演出市场涉及演出机构、经纪公司、演出场所、票务平台等多个主体，各主体之间的委托关系、经营活动是否符合许可范围，直接影响市场秩序。前期专项检查发现，部分演出机构存在“三个违规”问题：一是未通过合法经纪机构委托，擅自组织演员演出；二是超出《营业性演出许可证》许可范围开展经营活动，比如许可范围为“境内演出经纪”，却擅自组织_演员演出；三是未经许可擅自举办大型演出，或变更演出时间、地点、场次未按规定报备。这些问题不仅扰乱了市场秩序，也增加了演出安全风险。下一步，我们要重点围绕“委托合规”和“许可合规”，加大查处力度，规范市场经营秩序。 一是严查演出委托合规性。按照规定，演出机构举办营业性演出，应当委托具有相应资质的演出经纪公司承办，或与演出场所签订合法的委托合同。执法人员在检查中，要查看演出机构与经纪公司、演出场所签订的委托合同，重点核查合同是否明确双方权利义务、是否约定演出内容、演员信息、票务销售等关键事项、是否符合法律法规要求。对未通过合法经纪机构委托，擅自组织演出的，要依法责令停止演出，并予以处罚；对委托合同不规范的，要指导双方完善合同内容，避免后续纠纷。2023年，*县某演出机构未委托合法经纪公司，擅自组织10余名演员开展巡回演出，被执法部门依法查处，罚款3万元。 二是严查许可范围合规性。执法人员要逐一核对演出机构的《营业性演出许可证》许可范围，查看其经营活动是否超出许可事项。比如，许可范围为“演出场所经营”的，不得从事演出经纪活动；许可范围为“境内演员演出经纪”的，不得组织_演员演出；许可范围为“小型演出”的，不得举办千人以上大型演出。对超出许可范围经营的，要依法责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，要依法吊销许可证。2024年上半年，全市共查处超出许可范围经营案件3起，其中*区某演出场所超出许可范围从事演出经纪活动，被没收违法所得5万元，罚款2万元。 三是严查演出变更报备合规性。按照规定，演出机构变更演出时间、地点、场次，或增加、减 ……（未完，全文共12781字，当前只显示4615字，请阅读下面提示信息。收藏在全市营业性演出市场规范治理工作会议上的讲话） 上一篇：在全市职工关爱与户外劳动者权益保障推进会议上的讲话 下一篇：在全市法律援助扩面提质工作推进会议上的讲话 相关栏目：商场 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |