| 标题：在全市困难失能老人集中照护工作推进会议上的讲话 |
| 在全市困难失能老人集中照护工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市困难失能老人集中照护工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于保障和改善民生的重要指示精神，全面总结我市困难失能老人集中照护新政实施以来的工作成效，精准分析当前工作中存在的问题短板，对下一步工作进行再部署、再推进，切实织密织牢困难老年_养老保障网，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市政府分管领导同志，市财政局、市民政局主要负责同志及分管负责同志，各区县政府分管副区长（副区县长）、民政局局长、财政局局长，部分重点养老机构负责人代表，以及市卫健委、市消防救援支队等相关部门的业务骨干。刚才，市民政局同志就全市困难失能老人集中照护新政落实情况作了全面汇报，详细介绍了政策覆盖范围、补助标准、实施进展和初步成效；*区、*县分别作了交流发言，*区分享了“政策宣传到户+机构精准对接”的推进经验，*县介绍了“台账动态管理+服务质量_”的实践做法，两家单位的发言既总结了可复制的亮点，也坦诚指出了工作中的不足，提出了有针对性的改进措施，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意。希望各区县、各相关部门认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识困难失能老人集中照护工作的重要现实意义 养老问题是关系国计民生的重大问题，而困难失能老人作为老年_中最特殊、最困难、最需要关怀的_，其照护需求能否得到满足，直接体现着一座城市的民生温度和治理精度。近年来，我市老龄化程度持续加深，根据最新统计数据，截至2024年底，全市60周岁及以上户籍老年人口已达52.3万人，占全市户籍总人口的23.8%，高于全国平均水平2.1个百分点；其中，经专业评估认定的失能老人有5.8万人，占老年人口总数的11.1%，而在这部分失能老人中，低保家庭中度、重度、完全失能老人，80周岁及以上低保高龄老人，以及“老养残”家庭中纳入 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1416字，正式会员可完整阅读）…… （三）做好困难失能老人集中照护工作是激发银发经济活力的有效途径 随着老龄化程度的加深，银发经济已成为推动经济高质量发展的新增长点。养老服务产业作为银发经济的核心领域，涵盖养老机构、康复护理、养老用品、智慧养老等多个方面，不仅能满足老年人的照护需求，还能创造大量就业岗位、带动相关产业发展。此次我市出台的集中照护新政，不仅是一项民生保障政策，更是推动养老服务产业发展的“催化剂”。一方面，新政扩大了困难失能老人集中照护的需求，将直接带动养老机构床位需求的增加。据测算，新政实施后，全市困难失能老人集中照护需求将从原来的800张床位增加到1500张床位，这将激励更多社会资本投入养老机构建设和运营。目前，我市已有养老服务有限公司、社区养老驿站等12家养老机构，计划在今年内新增床位600张，其中养老服务有限公司投资2000万元，在区新建一所拥有300张床位的养老机构，专门接收困难失能老人；另一方面，养老机构的发展将带动护理人员、康复师、营养师等专业岗位的需求增长。据统计，每10张失能老人照护床位需要3名专业护理人员，按照新增600张床位计算，全市将新增护理岗位180个，加上原有机构的人员需求，今年全市养老护理人员需求总量将达到800人。同时，养老机构的运营还将带动养老用品、医疗设备、餐饮服务等相关产业的发展，比如市医疗器械公司，今年已与5家养老机构签订合作协议，为其提供轮椅、护理床、智能监测设备等产品，订单金额较去年增长了30%。可以说，做好困难失能老人集中照护工作，既能保障民生，又能拉动经济，是一举多得的好事，我们要通过政策引导，充分激发银发经济的活力，为全市经济高质量发展注入新动能。 二、客观总结成效，准确把握当前困难失能老人集中照护工作的进展态势 自今年6月市民政局、市财政局联合出台《关于进一步扩大困难失能老人集中照护服务覆盖范围的实施意见》以来，各区县、各相关部门迅速行动，扎实推进政策落实，取得了阶段性成效。截至8月底，全市已有62名困难失能老人通过新政入住养老机构，占计划目标的41.3%；有230名符合条件的老人完成了失能等级评估，正在办理入住手续；各区县共公示符合条件的养老机构32家，基本实现了“有需求的老人能找到机构、有资质的机构能接收老人”的初步目标。具体来看，主要取得了三个方面的成效： （一）政策体系逐步完善，保障机制更加健全 为确保新政落地见效，我们从政策设计、流程优化、机制创新等方面入手，构建了一套较为完善的保障体系。一是明确了覆盖范围和补助标准。首次将三类困难_纳入集中照护范围，解决了以往政策覆盖不全面的问题；同时采用差额补助模式，以区县为单位制定照护服务标准，最高不超过特困供养人员基本生活费（每月1200元）和全护理费（每月1800元）总和，即每月3000元，具体补助金额根据老人失能等级、家庭经济状况等因素确定，既保证了政策的公平性，又兼顾了各区县的实际情况。比如区对完全失能的低保老人，每月补助2800元；县对中度失能的80岁以上低保老人，每月补助2200元，都符合政策要求且贴合当地实际。二是创新了费用缴纳和申请流程。针对部分家庭无力支付首期费用的问题，推出《费用缓缴证明》机制，经养老机构同意后，老人可先行入住，费用分期缴纳，目前已有18户家庭通过这一机制让老人顺利入住；同时打破户籍限制，实行跨区申请“就近办”，申请人可向低保关系所在地民政部门提交材料，由民政部门协调就近的养老机构接收，解决了“低保在区、居住在县”老人的申请难题，已有9名老人通过跨区申请入住了就近的养老机构。三是建立了部门协作机制。市民政局与市财政局建立了每月会商制度，及时解决政策落实中的资金拨付、标准调整等问题；同时联合市卫健委、市消防救援支队，制定了《困难失能老人集中照护服务质量标准》《养老机构安全管理细则》等配套文件，从服务内容、人员资质、安全保障等方面提出明确要求，为政策实施提供了有力支撑。 （二）工作推进有序有力，政策落地初见成效 各区县、各相关部门按照“摸清底数、精准对接、优化服务”的思路，扎实推进各项工作，确保政策红利尽快惠及困难_。一是全面开展摸排评估。各区县民政局联合街道（镇）、社区（村），对辖区内的困难老人进行全面摸排，逐户上门了解老人的身体状况、家庭情况和照护需求，并委托专业医疗机构开展失能等级评估。截至8月底，全市共摸排低保家庭老人2.1万户、3.5万人，其中符合三类困难_条件的有1860人，已完成失能等级评估的有230人，评估准确率达到98%以上。比如*区组织了20名医护人员，分成5个工作组，用15天时间完成了辖区内480名困难老人的摸排评估，确保了底数清、情况明。二是精准推动机构对接。各区县通过公示符合条件的养老机构、组织“养老机构开放日”等活动，帮助困难老人家庭选择合适的机构。*县在7月份组织了“养老机构供需对接会”，邀请6家养老机构和50余户困难老人家庭参加，现场签订入住意向协议12份；*区则通过社区微信群、宣传栏等渠道，公示了8家养老机构的地址、床位数量、收费标准、联系方式等信息，方便老人家庭查询对接。三是加强政策宣传解读。市民政局制作了《困难失能老人集中照护新政宣传手册》，内容包括政策范围、申请流程、补助标准等，共发放1.2万册；各区县通过电视台、报纸、政务网站等渠道，开展政策解读，*市电视台在《民生热线》栏目中，邀请市民政局工作人员解答群众咨询，共回应问题32个；*日报开辟了“养老新政解读”专栏，连载5期政策解读文章，提高了群众的政策知晓率。截至目前，全市三类困难_中，政策知晓率达到85%以上，有入住意愿的老人占符合条件人数的60%。 （三）服务质量持续提升，老人满意度不断提高 我们始终把“让老人住得安心、舒心”作为工作的出发点和落脚点，通过加强服务监管、开展质量提升行动等，不断提高集中照护服务水平。一是开展服务质量检查。市民政局联合市卫健委，于7月底对全市32家公示的养老机构进行了首次服务质量检查，重点检查护理服务、医疗保障、食品卫生等方面，发现并整改问题15个，比如养老机构存在护理人员未持证上岗的问题，已要求其在1个月内组织人员参加培训并取得证书；社区养老驿站存在食品留样不规范的问题，已现场指导其整改到位。二是加强护理人员培训。市财政局安排专项培训资金50万元，委托市职业技术学院，对全市养老机构的护理人员进行专业培训，培训内容包括失能老人护理技巧、急救知识、心理疏导等，目前已培训护理人员200人，培训后护理人员的专业水平明显提升。三是倾听老人意见建议。各区县民政局建立了“困难失能老人意见反馈机制”，定期走访入住老人，了解他们的需求和意见。截至8月底，共收集意见建议48条，其中关于改善餐饮、增加康复设施 ……（未完，全文共10192字，当前只显示3680字，请阅读下面提示信息。收藏在全市困难失能老人集中照护工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全县中医药文化惠民暨健康县域推进会议上的讲话 下一篇：在全区纪念抗日战争胜利80周年会议上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 党委 党务讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |