| 标题：在全县农村公路提质升级推进会议上的讲话 |
| 在全县农村公路提质升级推进会议上的讲话 同志们： 农村公路是连接城乡的“毛细血管”，是服务农村群众生产生活、支撑乡村振兴战略实施的重要基础设施。近年来，我县始终把农村公路建设作为重大民生工程、民心工程来抓，在资金投入、路网完善、管养提升等方面取得了一定成效，但与群众日益增长的出行需求、与全县乡村振兴的发展大局相比，仍存在不少差距。今天我们在这里召开全县农村公路提质升级推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于农村基础设施建设的决策部署及省、市工作要求，全面总结我县前期农村公路建设的成效与不足，系统安排下一阶段农村公路提质升级、管养精细化、产业融合化等重点工作，进一步统一思想认识、压实工作责任、凝聚工作合力，推动我县农村公路从“通得了”向“通得好、管得优、用得活”转变，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进城乡融合发展提供坚实的交通保障。参加今天的会议有县委、县政府主要领导及分管领导，县交通运输局全体班子成员、各股室负责人及下属单位主要负责人，各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管交通工作的副职及交管站站长，县发改局、县财政局、县农业农村局、县文旅局、县自然资源局、县应急管理局等相关职能部门分管负责同志，以及部分农村公路建设企业、养护企业代表和村级路长代表。刚才，县交通运输局汇报了全县农村公路建设与管养总体情况，*镇、*街道分别就“农村公路示范路打造”“路长制落实”作了经验交流发言，*乡就前期工作存在的问题作了表态发言，大家讲的都很具体、很实在，既总结了可复制的经验，也指出了亟待解决的短板，我都同意。会后，各单位要结合各自职责，认真梳理发言中的好做法、好思路，将其转化为推动工作的具体举措，确保各项任务落地见效。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识农村公路提质升级的战略意义 农村公路事关群众切身利益，事关乡村振兴全局，事关共同富裕进程。我们必须从践行以人民为中心的发展思想、服务全县发展大局的高度，深刻把握农村公路提质升级的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。 （一）农村公路提质升级是保障群众出行需求的民生之基 我县是农业大县，农村人口占全县总人口的65%，达45万人，农村公路是农村群众出行、就医、就学的主要通道，也是农产品运输、农资流通的关键纽带。截至2023年底，我县农村公路总里程达650公里，覆盖全县12个乡镇（街道）、215个村（社区），但仍有部分偏远村的公路等级较低——全县现有四级公路180公里，占农村公路总里程的27.7%，其中*乡、*镇等偏远乡镇的15条农 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1807字，正式会员可完整阅读）…… （一）资金投入持续加大，基础设施不断完善 2022-2023年，我县累计投入农村公路建设专项资金8200万元，实施了“三个一批”工程（改造一批主干道、完善一批联网路、打造一批示范路），全面提升农村公路硬件水平。一是改造一批主干道。重点对连接县城与主要乡镇的公路、公路等12条主干道进行升级改造，总长85公里，投资3200万元。其中，公路作为连接镇与县城的主要通道，原来为三级公路，路面宽仅6米，每天通行车辆超过3000辆，高峰时段拥堵严重，群众反映强烈。通过改造，我们将路面拓宽至9米，铺设沥青路面（“白改黑”），安装路灯600盏，设置非机动车道和人行道，同步完善交通标志标线，改造后通行能力提升了1倍，拥堵现象基本消除，群众出行时间从原来的35分钟缩短至15分钟，沿线群众满意度达98%。二是完善一批联网路。聚焦“断头路”问题，打通了镇到街道的公路、乡到镇的公路等15条断头路，总长42公里，投资1800万元。其中，镇到街道的公路，因涉及2个村的土地纠纷，搁置了5年，群众需要绕行15公里才能到达，农产品运输成本增加20%。通过县委、县政府牵头协调，县自然资源局、交通运输局及相关乡镇联动，解决了土地流转问题，仅用6个月就完成了建设，现在群众出行时间缩短了40分钟，沿线3个村的蔬菜、水果销售收入去年增长了25%，带动200余名群众增收。三是打造一批示范路。按照“畅、安、智、享”的标准，打造了公路、公路等8条示范路，总长38公里，投资2000万元。以公路为例，该公路连接景区和村，原来路面破损严重，没有绿化和配套设施，通行体验差。通过改造，我们实施了“白改黑”工程，铺设沥青路面；两侧种植樱花、桂花等绿化树木1200棵，打造“四季有花、四季常绿”的景观带；安装智慧监控设施15处，实时监测交通流量和路面状况，发现异常及时预警；建设2个休息驿站，配备公厕、充电桩、便民服务点（提供饮用水、应急药品等），还设置了3处观景台，方便游客观赏沿途风景。改造后的*公路不仅是通行通道，还成为了“网红打卡点”，去年吸引游客10万人次，带动沿线民宿、餐饮收入增长30%，被评为“全省农村公路示范路”。截至2023年底，我县农村公路总里程达650公里，其中二级公路120公里、三级公路350公里、四级公路180公里，优良中等路率从2021年的75%提升至92%，超过全省平均水平2个百分点。 （二）管养机制逐步健全，养护水平不断提升 我们坚持“建管并重、养管结合”的原则，积极探索农村公路管养新模式，推动管养工作从“粗放化”向“精细化”转变。一是全面推行“路长制”。建立了县、乡、村三级路长体系，县级路长由县委书记、县长担任，乡级路长由乡镇（街道）党政主要负责同志担任，村级路长由村（社区）书记担任，明确各级路长的职责的职责——县级路长负责统筹协调全县农村公路管养工作，每季度开展1次巡查；乡级路长负责辖区内农村公路的日常管养监督，每月开展2次巡查；村级路长负责辖区内农村公路的日常巡查、隐患排查，每周开展2次巡查。同时，我们还为每条农村公路配备了1名专职养护员和2名村民监督员，形成了“路长牵头、养护员落实、村民监督”的管养格局。2023年，各级路长累计开展巡查1200余次，发现并整改路面破损、边沟堵塞、绿化缺失等问题480余个，整改率达100%。二是创新养护模式。引入市场化养护机制，通过公开招标，选择3家有资质的养护企业负责全县农村公路的日常养护，县交通运输局成立养护考核小组，每月对养护企业的工作进行考核，考核结果与养护费用挂钩（考核优秀的按合同价的100%支付，合格的按90%支付，不合格的按70%支付并责令整改）。同时，我们还鼓励养护企业吸纳当地农村劳动力参与养护工作，目前全县农村公路养护队伍中有120名农村群众，人均月收入达3000元，既解决了养护人员不足的问题，又带动了农村群众增收。三是加强养护资金保障。2022-2023年，我县累计投入农村公路养护资金1200万元，其中日常养护资金800万元、大中修资金400万元，重点用于路面修复、边沟清理、绿化补种等工作。2023年，我们对*公路、*公路等10条农村公路进行了大中修，总长35公里，修复路面坑洼1200余处，清理边沟80公里，补种绿化树木5000余棵，农村公路路况得到明显改善。据第三方评估，2023年我县农村公路养护质量评分达88分，比2021年提高了10分，群众对农村公路养护的满意度达95%。 （三）融合发展初步探索，综合效益逐步显现 我们积极探索“农村公路+”发展模式，推动农村公路与特色农业、乡村旅游、物流配送等产业融合发展，努力把农村公路转化为“产业路”“致富路”。一是“农村公路+特色农业”。围绕*镇万亩茶园、街道万亩桃园、乡万亩蔬菜基地等特色农业基地，建设产业路15公里，配套建设装卸平台8个、仓储设施3个，方便农产品运输和存储。以镇万亩茶园为例，我们建设了5公里长的产业路，连接茶园与茶叶加工基地，配备2个装卸平台，茶叶采摘后可直接通过产业路运到加工基地，运输时间从原来的1小时缩短至20分钟，运输损耗从原来的8%降低至3%，去年该基地茶叶产值增长了15%，带动茶农人均增收3000元。二是“农村公路+乡村旅游”。依托景区、古镇等旅游资源，对连接景区的公路、*公路等5条农村公路进行升级改造，配套建设旅游指示牌50个、停车场3个、休息驿站2个，开通县城到景区的旅游直通车（每天6班次）。2023年，景区接待游客80万人次，比2021年增长40%，景区周边民宿、餐饮收入达5000万元，增长35%。其中，村依托公路改造，发展民宿12家，去年接待游客5万人次，村集体收入增长20万元，成为“乡村旅游示范村”。三是“农村公路+物流配送”。建设县乡村三级物流体系，依托农村公路网络，在每个乡镇（街道）建设物流中转站（共12个），每个村（社区）设立物流服务点（共85个），引入物流、*快递等企业入驻，打通农产品“出村难”和工业品“进村难”的瓶颈。2023年，我县农村快递收发量达150万件，比2021年增长35%，其中农产品快递发件量达30万件，主要包括茶叶、水果、蔬菜等，产值达2000万元，帮助100余户农民解决了农产品销售问题。 三、正视问题短板，清醒看到我县农村公路发展的差距不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县农村公路发展仍存在不少问题和短板，与群众期盼、与乡村振兴要求相比还有不小差距，主要表现在以下几个方面： （一）部分路段建设标准不高，通行能力不足 虽然我们近年来改造了一批农村公路，但仍有部分路段建设标准较低，难以满足群众出行和产业发展需求。一是偏远乡镇公路等级偏低。乡、镇等偏远乡镇的15条农村公路仍为砂石路，总长52公里，这些公路路面窄（仅3-4米）、坡度大（部分路段坡度超过15度），大型车辆无法通行，雨天路面泥泞不堪，群众出行十分不便。比如乡的公路，连接村和乡集镇，是该村400余名群众出行的唯一通道，每到雨季，路面积水最深达30厘米，群众需要蹚水出行，去年有3名学生因路面湿滑摔倒受伤。二是部分主干道通行压力大。随着农村机动车保有量的增长（2023年我县农村机动车保有量达8.5万辆，比2021年增长25%），部分主干道的通行压力日益增大。比如公路，作为连接镇与县城的主要通道，虽然去年进行了升级改造，但随着镇工业园区的发展，每天通行的货车超过1000辆，高峰时段仍出现拥堵，通行时间比平峰时段增加20分钟以上。三是桥梁承载能力不足。全县现有农村公路桥梁120座，其中20座桥梁建成时间超过30年，承载能力不足，只能通行小型车辆，大型货车需要绕行。比如镇的桥，建成于1985年，承载能力仅为10吨，而镇工业园区的货车载重大多在15吨以上，只能绕行15公里的*公路，增加了企业运输成本。 （二）管养机制落实不到位，养护质量有待提升 虽然我们推行了“路长制”和市场化养护模式，但在实际工作中，部分乡镇（街道）和部门仍存在“重建设、轻管养”的思想，管养机制落实不到位，养护质量有待提升。一是“路长制”巡查流于形式。部分乡级路长、村级路长没有按照要求开展巡查，存在“不巡查、假巡查”的问题。2023年，县交通运输局督查发现，乡有3名村级路长连续2个月没有开展巡查，街道有2名乡级路长没有按时提交巡查台账，导致部分路面破损问题没有及时发现，影响了群众出行。二是养护企业服务质量不高。部分养护企业为了降低成本，减少养护人员和设备投入，养护工作不彻底。比如养护企业负责的公路，去年12月发现路面有20余处坑洼，但该企业仅用砂石简单填补，没有进行沥青修复，今年2月这些坑洼再次扩大，群众投诉不断。三是养护资金保障不足。虽然我们投入了一定的养护资金，但与农村公路养护需求相比仍有差距。2023年 ……（未完，全文共13008字，当前只显示4697字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村公路提质升级推进会议上的讲话） 上一篇：在全市大学生座谈会上的讲话 下一篇：在全市打好外贸突围战推进会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 交通 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |