| 标题：在全市制造业高质量发展推进会议上的讲话 |
| 在全市制造业高质量发展推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市制造业高质量发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市制造业发展态势，总结前期工作成效，梳理面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动我市制造业高质量发展再上新台阶、实现新突破。参加今天的会议有市委、市政府主要领导和分管领导，各县（市、区）政府主要负责人、分管工业工作的副县（市、区）长，市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市人社局、市商务局等相关市直部门主要负责人，各重点工业园区（经济开发区）管委会主任，以及全市重点工业企业、高新技术企业代表等。刚才，市经信局、*县、*区、*集团分别就全市制造业经济运行情况、县域制造业发展经验、产业集群建设成效、企业创新发展做法作了汇报发言，讲得都很好，数据详实、思路清晰、措施具体，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，清醒认识我市制造业高质量发展当前态势 今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化、推动制造业高质量发展的决策部署，以及省委、省政府“4151”先进制造业强省建设要求，锚定“打造先进制造业强市”目标，聚焦产业升级、项目建设、创新驱动等关键环节，攻坚克难、狠抓落实，制造业发展呈现“稳中有进、质效提升、领跑全省”的良好态势。1至7月，全市规上工业增加值增速、制造业投资增速、规上工业企业研发经费投入强度三项关键指标均位居全省第一，充分彰显了我市制造业高质量发展的强劲韧性和坚实基础。 （一）规上工业增加值持续领跑，工业经济“压舱石”作用凸显 规上工业增加值是反映工业经济运行质效的核心指标，是衡量制造业发展实力的重要“晴雨表”。今年1至7月，全市规上工业增加值达到亿元，同比增长10.1%，这一增速不仅连续23个月保持两位数增长，更分别高于全国平均水平3.8个百分点、全省平均水平2.8个百分点，稳居全省11个设区市首位，为全省工业经济增长作出了重要贡献。从县域层面看，各县（市、区）均呈现良好增长态势，其中县规上工业增加值同比增长11.2%，高于全市平均水平1.1个百分点；*区同比增长10.8%，*市同比增长10.3%，均保持了两位数的高速增长。 工业增加值的持续高位增长，关键在于新动能的培育与壮大。今年以来，我们深入实施“4151”先进制造业强市计划，加快推动产业向集群化、高端化、智能化转型，一批新兴产业集群加速崛起、传统产业加快升级。在新兴产业赛道上，上虞先进高分子新材料、诸暨航空航天装备、新昌低空飞行装 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1888字，正式会员可完整阅读）…… 二、辩证分析，准确把握我市制造业高质量发展面临的机遇与挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市制造业高质量发展既面临着国家推进新型工业化、省里实施“4151”计划等重大机遇，也面临着国际环境复杂多变、产业链供应链存在短板、要素制约日益凸显等诸多挑战，必须辩证看待、准确把握，才能在发展中抢占先机、赢得主动。 （一）从发展机遇看，多重政策叠加为制造业升级提供有力支撑 当前，我市制造业发展正处于“政策红利加速释放、发展动能加速集聚”的关键时期，面临着三大难得机遇。一是国家战略机遇。党中央、国务院高度重视制造业发展，先后出台《关于推进新型工业化的若干意见》《“十四五”制造业高质量发展规划》等一系列政策文件，明确提出要“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，并在财政、税收、金融、土地等方面给予大力支持。比如，国家对制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%，今年1至7月我市制造企业享受研发费用加计扣除优惠政策共计减免税额亿元，有效降低了企业创新成本；国家设立先进制造业基金，重点支持高端装备制造、新材料等领域，我市已有个项目成功申报该基金支持，获得资金*亿元。这些国家层面的政策支持，为我市制造业高质量发展提供了坚实的政策保障。 二是省级战略机遇。省委、省政府深入实施“4151”先进制造业强省计划，明确将*列为全省先进制造业发展的重要城市，并在产业集群培育、创新平台建设、重大项目布局等方面给予重点倾斜。比如，在省级“新星”产业集群培育中，我市有3个集群入选，数量位居全省前列，每个集群可获得省级财政每年万元的资金支持，连续支持3年；在未来产业先导区建设中，我市有2个片区入选，省里将在土地指标、人才引育、技术攻关等方面给予专项支持。同时，省里还将我市列为全省制造业数字化转型试点城市，安排专项资金亿元支持我市工业企业数字化改造，这些省级政策红利的持续释放，将为我市制造业升级注入强大动力。 三是自身优势机遇。经过多年发展，我市已形成了较为完整的制造业体系，拥有纺织、化工、金属加工、装备制造等传统优势产业，以及生物医药、新材料、低空经济等新兴产业，产业基础扎实、产业链配套完善。同时，我市地处长三角南翼，毗邻杭州、宁波两大都市区，区位优势明显，既可以承接长三角核心城市的产业转移和创新资源辐射，又可以依托港口优势拓展国内外市场。比如，我市港口今年1至7月完成外贸货物吞吐量万吨，同比增长12.3%，其中制造业产品出口占比达到68.5%，为我市制造企业“走出去”提供了便利条件；我市与杭州、宁波共建的“长三角制造业协同发展联盟”，今年已推动家企业开展产业链协作，实现合作项目个，合作金额*亿元，区域协同发展的优势持续凸显。 （二）从面临挑战看，内外环境变化给制造业发展带来不小压力 在看到机遇的同时，我们更要清醒地认识到，我市制造业发展还面临着不少不容忽视的挑战，主要体现在三个方面。一是国际市场需求疲软的压力。受全球经济复苏放缓、地缘政治冲突等因素影响，国际市场对制造业产品的需求持续疲软，我市部分出口型制造企业面临订单下滑、利润收窄的困境。据统计，1至7月我市规上工业企业出口交货值同比增长3.2%，低于工业总产值增速4.8个百分点，其中纺织、服装、家具等传统出口产业出口交货值同比仅增长1.5%。比如，镇的纺织机械企业，主要面向欧洲、东南亚市场，1至7月出口订单同比下降8%，企业不得不通过降低产品价格、拓展国内市场来维持生产，导致利润率同比下降2.3个百分点；区的服装企业，1至7月出口订单同比下降5%，为应对订单不足，企业已阶段性裁减员工*人，生产负荷率从去年同期的90%下降至目前的75%。国际市场需求的不确定性，给我市制造业外向型企业发展带来了较大压力。 二是产业链供应链薄弱的压力。虽然我市制造业产业链较为完整，但在部分高端领域仍存在“卡脖子”问题，产业链供应链的安全性和稳定性有待进一步提升。一方面，高端核心零部件依赖进口。比如，我市汽车零部件产业规模较大，1至7月实现产值亿元，但其中高端芯片、精密轴承等核心零部件仍主要依赖进口，今年以来受国际芯片供应紧张、价格上涨影响，我市家汽车零部件企业出现阶段性产能利用率不足80%的情况，部分企业甚至面临停产风险；我市高端装备制造产业所需的高精度传感器、特种电机等零部件，进口依赖度超过60%，一旦国际供应链出现中断，将直接影响企业生产。另一方面，产业链上下游协同不足。我市部分产业存在“龙头企业带动能力不强、中小企业配套水平不高”的问题，比如我市新材料产业，虽然有*家规上企业，但上下游企业之间的技术协作、资源共享不够充分，部分中小企业仍处于产业链低端，产品附加值较低，1至7月我市新材料产业平均利润率为8.2%，低于全省平均水平1.5个百分点。 三是要素制约日益凸显的压力。随着制造业的快速发展，土地、人才、资金等要素制约问题越来越突出，成为影响制造业高质量发展的重要瓶颈。在土地方面，我市工业用地供需矛盾较为突出，尤其是在重点工业园区，土地指标紧张已成为制约项目落地的主要因素。今年1至7月，全市有个亿元以上制造业项目因土地指标问题延迟开工，涉及投资亿元，其中工业园区有5个项目、经济开发区有4个项目因土地问题未能按计划推进。在人才方面，我市制造业人才供需结构性矛盾突出，一方面普通操作工过剩，另一方面高端技术人才、技能型人才严重短缺。据统计，目前我市高端装备制造、生物医药、新材料等领域急需的高层次技术人才缺口达人，技能型人才缺口达万人，比如集团今年计划招聘名高端研发人才，截至7月底仅招聘到*人，人才短缺已成为制约企业创新发展的重要因素。在资金方面，受宏观经济环境影响，部分中小制造企业融资难、融资贵问题依然存在，1至7月我市中小制造企业平均融资成本为5.8%，高于大型企业1.2个百分点，部分小微企业甚至因无法获得银行贷款而面临资金链断裂风险。 三、聚焦重点，全力推动我市制造业高质量发展再上新台阶 面对当前制造业发展的新形势、新机遇、新挑战，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“产业升级、项目建设、创新驱动、环境优化”四大重点任务，拿出硬举措、实现新突破，全力推动我市制造业高质量发展再上新台阶。 （一）以产业集群培育为抓手，推动制造业向高端化集群化迈进 产业集群是制造业高质量发展的重要载体，也是提升产业竞争力的关键所在。我们要深入实施“4151”先进制造业强市计划，以省级“新星”产业集群、未来产业先导区建设为引领，加快培育一批特色鲜明、优势突出、带动性强的产业集群，推动制造业从“分散发展”向“集群发展”、从“规模扩张”向“质量效益”转变。 一是做大做强省级“新星”产业集群。对已入选省级“新星”产业集群的上虞先进高分子新材料、诸暨航空航天装备、新昌低空飞行装备，要制定专项培育方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，力争到2025年每个集群产值突破500亿元。具体来看，上虞先进高分子新材料集群要重点发展高性能膜材料、特种工程塑料、高端复合材料，加快推进高性能膜材料项目、特种工程塑料项目建设，年内新增规上企业20家，实现产值突破300亿元；诸暨航空航天装备集群要聚焦航空零部件、航天新材料等领域，重点推进航空零部件产业园建设，年内引进配套企业15家，实现产值突破250亿元；新昌低空飞行装备集群要加快发展无人机、低空飞行器、低空交通管理系统，推进低空飞行服务中心建设，年内实现*区域低空飞行服务全覆盖，新增规上企业15家，实现产值突破200亿元。同时，要积极培育新的省级“新星”产业集群，重点推动越城区电子信息、*县生物医药等产业申报省级“新星”产业集群，力争明年新增1-2个省级集群，进一步壮大我市新兴产业规模。 二是加快培育未来产业先导区。对入选全省未来产业先导区的滨海新区生物医药与生物食品片区、新昌低空经济片区，要坚持“前瞻布局、试点先行”的原则，加快推进未来产业技术研发、场景应用和企业培育，打造未来产业发展的“试验田”和“增长极”。滨海新区生物医药与生物食品片区要重点发展基因治疗、生物制剂、功能性食品等领域，今年要建设*生物医药中试平台3个、生物食品检测中心1 ……（未完，全文共13595字，当前只显示4910字，请阅读下面提示信息。收藏在全市制造业高质量发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市名人文化资源保护利用暨财政决算会议上的讲话 下一篇：在全市“六战攻坚”推进会上的讲话 相关栏目：质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |