| 标题：在全市基建投资工作推进会议上的讲话 |
| 在全市基建投资工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市基建投资工作推进会议，主要任务是深入总结2024年以来我市基建投资工作取得的成效，系统分析当前工作中存在的问题与面临的机遇，全面部署下一阶段基建投资重点任务，进一步发挥政府投资的支撑引领作用，推动全市固定资产投资保持稳定增长态势，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有市委、市政府分管经济工作的领导同志，各县（区）政府主要负责人及分管基建、财政、发改工作的负责同志，市财政局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市教育局、市交通运输局、市生态环境局等相关市直部门主要负责人，以及全市30个重点基建项目建设单位的法人代表和项目负责人。刚才，市财政局就2024年全市基建资金筹措与使用情况、市发改委就重点基建项目推进情况、*区政府就城市更新领域基建工作成效、*县住建局就县域民生领域基建项目落实情况分别作了汇报发言，大家的汇报既客观总结了成绩，也精准指出了问题，提出的下一步工作举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望各县（区）、各相关部门认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市基建投资工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识基建投资工作对全市发展的重大意义 基建投资作为社会固定资产投资的重要组成部分，不仅是拉动经济增长的“关键引擎”，更是补齐发展短板、改善民生福祉、提升城市功能的“重要抓手”。2024年，国家层面先后出台增发万亿国债、发行超长期特别国债等一系列支持基建投资的政策举措，为我们争取资金、推进项目创造了良好机遇；省委、省政府也将基建投资工作摆在突出位置，全年筹措基建投资资金607亿元，带动全省固定资产投资创10年来最好成绩，这些都为我市开展基建投资工作提供了宝贵经验和有力支撑。从我市实际来看，当前正处于推动东北全面振兴、全方位振兴的关键时期，无论是产业转型升级、城市功能完善，还是民生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1408字，正式会员可完整阅读）…… （三）基建资金拨付效率持续提升，项目推进速度明显加快 2024年，我市高度重视基建资金下达与拨付效率，不断优化资金拨付流程，探索建立重点专项资金直达机制，有效加快了资金落地和项目推进速度。一方面，严格落实中央和省关于基建资金下达的要求，建立“收到资金—分解方案—下达县区”的快速反应机制，对中央和省下达的基建资金，要求市财政局在收到资金文件后7个工作日内完成资金分解方案制定，10个工作日内将资金下达至各县（区）和项目单位。2024年汛期前，我市收到中央下达的城市排水防涝资金3.2亿元后，市财政局仅用5天时间就将资金全部分解下达至*区、*县等7个县区，确保了排水防涝工程在汛期前顺利完工，有效应对了汛期强降雨天气。另一方面，在重点领域推行资金直达机制，将水利、城市更新、民生保障等领域的专项资金直接拨付至项目建设单位，减少资金拨付中间环节，提高资金使用效率。通过一系列举措，2024年我市重点领域工程建设进度较上年提高23.2个百分点，资金拨付进度较上年提高17.5个百分点，有效避免了“资金等项目”“项目等资金”的情况。比如，*市机场第二跑道前期工作项目，通过加快资金拨付进度，及时落实前期工作经费1.8亿元，推动项目在国家发展改革委组织的立项论证中顺利通过审核，为项目后续开工建设奠定了基础。 （四）其他领域基建投资同步推进，为全市发展提供全方位支撑 除上述重点领域外，2024年我市还投入资金7.3亿元，支持污染防治、先进制造业、中欧班列集结中心等其他领域基建项目建设，为全市经济社会发展提供了全方位支撑。在污染防治领域，投入资金2.8亿元，支持*市污水处理厂扩建、工业园区污水管网建设、河流域生态治理等项目，全年新增污水处理能力5万吨/日，减少COD排放量1.2万吨，全市水环境质量持续改善；在先进制造业领域，投入资金2.5亿元，支持工业园区标准化厂房建设、企业技术改造配套基础设施建设等，建成标准化厂房15万平方米，吸引5家先进制造业企业入驻，带动就业2000余人；在中欧班列集结中心建设领域，投入资金2亿元，支持市物流园区铁路专用线、集装箱堆场、仓储设施建设，全年中欧班列开行量达到180列，较上年增长25%，为我市对外开放发展提供了有力支撑。 三、清醒正视问题，客观分析当前我市基建投资工作面临的挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市基建投资工作还存在一些问题和不足，面临着不少挑战，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 （一）基建投资资金筹措压力依然较大 虽然2024年我市基建投资资金规模创历史新高，但从当前情况来看，资金筹措压力依然较大。一方面，随着基建项目数量不断增加、规模不断扩大，对资金的需求持续增长，而我市财政收入增速相对缓慢，市本级和县区财政可用于基建投资的资金有限，2024年市本级财政基建资金仅占全市基建投资资金总额的18.7%，部分县区甚至出现了“想干事但没钱干事”的情况。比如，*县2024年计划推进的农村道路硬化项目因财政资金紧张，有15公里道路未能按计划开工。另一方面，社会资本参与基建投资的积极性还不够高，虽然2024年社会资本投入占比达到32.6%，但与先进地区相比仍有较大差距，主要原因是部分基建项目投资回报周期长、收益相对较低，对社会资本的吸引力不足；同时，PPP模式推进过程中还存在项目审批流程复杂、风险分担机制不完善等问题，影响了社会资本参与的积极性。此外，向上争取资金的难度也在不断加大，随着国家和省对基建项目的要求越来越高，对项目前期工作、资金使用效益等方面的考核更加严格，部分县区和部门因项目储备不足、前期工作不扎实，导致在争取中央和省资金时处于劣势，2024年我市有3个县区争取到的中央预算内投资较上年有所减少。 （二）部分基建项目推进速度仍需加快 尽管2024年我市重点领域工程建设进度有了明显提升，但仍有部分基建项目推进速度较慢，未能按计划完成建设任务。从调研情况来看，主要有以下几个原因：一是项目前期工作不够扎实，部分项目在立项、规划、用地、环评等前期审批环节存在准备不充分的情况，导致项目审批时间过长，影响了项目开工进度。比如，区2024年计划建设的城市公园项目因用地手续办理缓慢，比计划开工时间推迟了3个月。二是项目建设过程中存在协调难度大的问题，部分跨县区、跨部门的基建项目，因涉及多个单位、多个领域，在征地拆迁、管线迁移、施工协调等方面存在推诿扯皮现象，影响了项目推进。比如，市跨区和县的供水管道项目，因两个县区在征地补偿标准上存在分歧，项目建设一度停滞了2个月。三是项目建设管理水平有待提升，部分项目建设单位缺乏专业的项目管理人才，在施工组织、质量控制、进度管理等方面存在漏洞，导致项目建设过程中出现返工、停工等情况，延长了建设周期。比如，*县2024年建设的农村饮水安全工程，因施工质量不合格，有3个村的工程需要返工，延误了工程完工时间。 （三）基建投资资金使用效益有待进一步提升 虽然我市在基建资金拨付效率上有了明显提升，但部分项目资金使用效益还不够高，存在一些问题。一是部分项目资金使用不够规范，个别 ……（未完，全文共10141字，当前只显示3662字，请阅读下面提示信息。收藏在全市基建投资工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市促进服务消费高质量发展会议上的讲话 下一篇：在全市公安工作部署暨护航发展会议上的讲话 相关栏目：建筑 民营招商 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |