| 标题：在全市优化营商环境‘高效办成一件事’推进会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境‘高效办成一件事’推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市优化营商环境“高效办成一件事”推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省优化营商环境工作部署，全面总结我市前期“高效办成一件事”改革取得的成效，系统分析当前改革推进中存在的问题短板，详细安排部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚改革合力、破解改革难题，推动我市营商环境持续优化升级，切实提升企业和群众办事的便利度、满意度与获得感。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志及分管营商环境工作的负责同志，市纪委监委、市数据局（市营商局）、市市场监管局、市住建局、市自然资源局、市公积金管理中心、市政务服务中心等23个相关职能部门主要负责人，以及来自制造业、服务业、小微企业等领域的35名重点企业代表。刚才，市数据局（市营商局）汇报了全市“高效办成一件事”改革整体推进情况，*区政府介绍了辖区内“流动政务大篷车”服务模式的实践经验，市自然资源局分享了不动产登记领域“潮汐窗口”建设与运行成效，三家单位的汇报既总结了实实在在的成绩，也指出了改革中的堵点难点，提出的举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望各县（区）、各部门认真学习借鉴，结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“高效办成一件事”改革的重大意义 推进“高效办成一件事”改革，不是简单的政务服务流程调整，而是践行以人民为中心发展思想、推动政府治理能力现代化、服务经济高质量发展的重要举措，必须从政治高度、发展维度、民生角度深刻把握其重大意义。 （一）推进“高效办成一件事”是践行以人民为中心发展思想的必然要求 人民群众对美好生活的向往，既包括物质生活的改善，也包括办事创业的便捷。长期以来，“多头跑、反复跑、材料多、时限长”是企业和群众办事的突出痛点，比如以往群众开办一家餐饮店，需要分别到市场监管部门办理营业执照、到住建部门办理公共场所卫生许可证、到消防部门办理消防验收备案，涉及3个部门、6个办事环节，最少需要往返4-5次，提交19份材料，整个流程下来平均需要15个工作日，部分群众因不熟悉流程、材料准备不齐全，甚至要跑7-8次才能办完所有手续。这种“碎片化”的办事模式，不仅耗费了群众大量的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1618字，正式会员可完整阅读）…… 二、总结前期成效，客观分析当前“高效办成一件事”改革推进情况 自全省部署“高效办成一件事”改革以来，我市各级各部门高度重视，积极行动，市纪委监委加强政治监督，市数据局（市营商局）牵头统筹协调，各职能部门密切配合，各县（区）结合实际创新实践，改革取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。 （一）改革覆盖范围持续扩大，重点事项落地见效 一是高频民生事项集成办理取得突破。我市聚焦群众关注度高、办理量大的民生事项，先后推出“开办餐饮店一件事”“不动产登记一件事”“公积金提取一件事”“新生儿出生一件事”等18个高频“一件事”集成办理事项，覆盖了就业、医疗、住房、生育等重点领域。截至2025年8月底，全市通过“一件事”模式办理业务累计达4.2万件，平均办理时限较改革前缩短65%，申请材料平均精简58%，群众往返次数平均减少72%。其中，“不动产登记一件事”整合了不动产登记、税费缴纳、水电气过户等事项，办理时间从原来的7个工作日压缩至1-2个工作日，今年1-8月共办理业务1.8万件，群众满意度达98.5%；“公积金提取一件事”通过数据共享，实现了购房、退休、离职等6类提取业务“免材料、秒审批”，今年以来已办理业务1.2万件，为群众节省办事时间约3.6万小时。二是涉企服务事项优化成效显著。围绕企业全生命周期，我市优化整合项目审批、企业开办、企业注销等涉企事项，推出“企业开办一件事”“项目审批一件事”“企业注销一件事”等12个涉企“一件事”。其中，“企业开办一件事”整合了营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记等事项，实现“一窗受理、并联审批、1个工作日办结”，今年1-8月，全市新注册企业3260家，较去年同期增长18%，企业开办时间较去年缩短40%；“项目审批一件事”通过梳理项目从投资建设到竣工运营的全链条事项，优化跨部门办理流程，推动数据共享共用，今年以来已为56个重点项目提供集成审批服务，项目审批时间平均缩短28个工作日，其中产业园的项目从立项到开工仅用了35个工作日，较传统流程缩短52个工作日，为项目早落地、早投产奠定了坚实基础。 （二）服务模式不断创新，群众办事体验持续改善 一是创新推出“灵活化”服务模式。针对部分窗口业务量不均衡、高峰期拥堵等问题，我市借鉴朝阳凌源市“潮汐窗口”经验，在市政务服务中心及*区、县政务服务中心设立“潮汐窗口”15个，建立业务量实时监测机制，当窗口等待人数超过10人或等待时间超过40分钟时，立即从后台抽调业务骨干支援，同时设立专门通道优先办理复杂业务。自“潮汐窗口”运行以来，政务服务中心高峰期平均等待时间从2小时15分钟缩短至38分钟，业务办理超时率从18.7%降至2.1%，群众投诉量每月从12起减少至1-2起。此外，我市还借鉴铁岭市“流动大篷车”模式，在经济技术开发区、*产业园区等企业集中区域，开通行政审批流动“大篷车”8辆，配备移动5G国密专网、笔记本电脑、打印机、高拍仪等设备，将项目审批、营业执照办理、社保登记等服务前移到企业生产现场。今年以来，“流动大篷车”已深入企业开展服务46次，为230家企业办理各类业务310件，企业无需再到政务服务中心，在家门口就能办成事，受到企业广泛好评。二是构建“线上线下融合”服务体系。我市加快推进政务服务“一网通办”，将18个“一件事”事项全部纳入线上办理平台，实现“一网受理、全程网办”，同时优化线下窗口布局，在市、县（区）政务服务中心设立“一件事”综合服务窗口42个，实现“一窗受理、一次办结”。针对老年人、残疾人等特殊_，我市在政务服务中心设立“帮办代办”窗口28个，配备专职帮办员56名，为特殊_提供全程帮办、代办服务，今年以来已为特殊_办理业务2300件，解决了特殊_“不会办、不便办”的问题。此外，我市还通过政务服务APP、微信公众号等渠道，推出“一件事”办理指南、进度查询、预约办理等功能，方便群众随时了解办理流程、查询办理进度，今年以来，线上查询办理进度、预约办理的群众达8.6万人次，群众办事的便捷性显著提升。 （三）监督保障机制不断强化，改革落地力度持续加大 一是纪检监察机关精准监督。市纪委监委将“高效办成一件事”改革作为政治监督的重要内容，联合市数据局（市营商局）成立监督工作组，通过明察暗访、随机抽查、座谈访谈等方式，对各县（区）、各部门改革推进情况进行督导检查，重点检查事项整合、流程优化、数据共享等情况。今年以来，监督工作组共开展督导检查12次，发现并督促整改问题38个，对2个改革推进不力的部门进行了约谈，压实了部门主体责任。同时，市纪委监委还推动建立“营商环境问题线索快速处置”机制，对涉及“高效办成一件事”改革的投诉举报，优先受理、优先办理、优先反馈，今年以来已处置相关问题线索26件，办结率达100%，群众满意度达95%以上。二是多元反馈渠道畅通高效。我市依托12345政务服务热线、政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口等渠道，建立“群众诉求快速响应”机制，及时收集群众和企业在“一件事”办理中的问题和建议。今年以来，12345热线共收到涉及“一件事”办理的诉求1260件，办结率达98.5%，平均办理时间从3天缩短至1.5天；政务服务“好差评”系统共收到评价4.8万条，好评率达98.2%，对差评事项建立台账、逐一整改、限期反馈，整改率达100%；“办不成事”反映窗口共接待群众和企业咨询投诉860人次，解决“办不成事”问题230个，切实解决了群众和企业的“急难愁盼”问题。 （四）当前改革推进中存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“高效办成一件事”改革还存在一些短板和不足，主要表现在以下四个方面：一是县区改革推进不平衡。从改革进展情况来看，区、区等城区改革推进较快，已推出“一件事”事项25个，事项覆盖率达85%，而县、县等县域地区改革进展相对缓慢，部分“一件事”事项仍未落地，事项覆盖率仅为60%，且办理时限、材料精简等指标也低于全市平均水平。比如，“开办餐饮店一件事”在区已实现3个工作日办结，而县仍需要5个工作日，材料提交数量也比区多3份，群众往返次数平均多2次。二是数据共享不彻底。虽然我市已建立政务数据共享平台，但部分部门数据接口仍未打通，数据共享范围和质量有待提升。比如，公积金管理部门需要调取民政部门的婚姻信息、住建部门的房产信息时，由于系统对接不顺畅，数据共享成功率仅为85%，低于全省92%的平均水平，导致15%的群众仍需现场提交婚姻证明、房产证明等材料，增加了群众办事成本。此外，部分部门数据更新不及时，也影响了“一件事”办理的准确性和效率，比如部门的企业信用信息更新滞后，导致在办理“企业注销一件事”时，无法及时获取企业最新信用状况，影响了审批进度。三是窗口人员服务能力参差不齐。部分政务服务窗口人员对“一件事”办理流程、政策要求掌握不熟练，服务态度和专业素养有待提升。今年以来，政务服务“好差评”系统中，涉及窗口人员服务能力的差评达120条，占差评总数的25%，主要反映窗口人员对“一件事”办理流程讲解不清晰、材料审核不细致等问题。比如，有群众反映在办理“新生儿出生一件事”时，窗口人员未详细告知需要准备的材料，导致群众多次往返补充材料；还有群众反映窗口人员对“一件事”线上办理操作不熟悉，无法为群众提供有效指导。四是改革场景拓展不足。当前我市“一件事”事项主要集中在高频民生和涉企事项，而对于群众和企业关注度较高的“二手房交易一件事”“职业资格认定一件事”“企业变更一件事”等事项，仍未纳入集成办理范围，无法满足群众和企业的多样化需求。此外，针对新业态、新模式的“一件事”事项也存在空白，比如直播电商、共享经济等新兴行业的审批服务事项，仍采用传统办理模式，办事效率较低，影响了新兴行业的发展。 三、聚 ……（未完，全文共11650字，当前只显示4207字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境‘高效办成一件事’推进会议上的讲话） 上一篇：在全市文体旅融合提振消费工作会议上的讲话 下一篇：在全区企业高质量发展会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |