| 标题：在全市废弃矿山生态修复推进会议上的讲话 |
| 在全市废弃矿山生态修复推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市废弃矿山生态修复推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市前期废弃矿山生态修复工作成效，精准分析当前工作中存在的短板不足，系统部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，推动废弃矿山生态修复工作再提速、再提质、再提效，为全市生态文明建设和高质量发展筑牢生态根基。参加今天的会议有市委副书记、市长同志，副市长同志，各县（市、区）政府主要负责人、分管自然资源工作的负责人，市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市文旅局、市应急管理局等相关市直部门主要负责人，各重点镇（街道）党政主要负责人，以及部分废弃矿山修复项目施工单位、监理单位代表和行业专家代表。刚才，市自然资源和规划局汇报了全市废弃矿山生态修复总体进展情况，*区政府、县镇分别就区域内矿山修复工作作了经验交流发言，*专家就修复技术规范和质量把控提出了专业建议，大家的发言既有实践总结又有理论思考，既摆数据又讲案例，针对性、指导性都很强，我都同意。各地各部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识废弃矿山生态修复工作的重大战略意义 _总书记指出，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。废弃矿山生态修复作为生态文明建设的重要组成部分，不仅是修复破损山体、改善生态环境的民生工程，更是推动产业转型、促进可持续发展的战略工程。全市上下必须从政治高度、全局角度、长远维度，深刻把握这项工作的重大意义，切实增强推进工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 （一）开展废弃矿山生态修复是践行_生态文明思想的必然要求 我市作为工业基础较为深厚的城市，过去一段时期，矿业开发在带动地方经济发展、保障能源资源供应方面发挥了重要作用，但同时也留下了一批废弃矿山。这些废弃矿山大多存在山体裸露、植被破坏、水土流失等问题，有的甚至存在滑坡、崩塌等地质灾害隐患，成为影响我市生态环境的“痛点”“堵点”。据前期摸排统计，全市历史遗留废弃矿山共有处，涉及面积公顷，主要分布在县、区、镇等区域，其中%以上的废弃矿山存在不同程度的生态功能退化问题。_总书记强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。开展废弃矿山生态修复，就是要直面历史遗留的生态问题，通过科学治理让“荒山”变回“青山”、让“矿坑”变成“绿肺”，这既是对_生态文明思想的具体实践，也是我们必须 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1855字，正式会员可完整阅读）…… （二）“一矿一策”精准施策，修复方案科学性不断提升 我们深刻认识到，废弃矿山的地质条件、生态问题、周边环境各不相同，必须坚持“一把钥匙开一把锁”，才能确保修复效果。为此，我市制定了《废弃矿山“一矿一策”修复方案编制指南》，要求每个修复项目必须先开展详细的地质勘察和生态评估，再结合周边产业发展需求、群众生活需求，制定个性化修复方案。在方案编制过程中，我们特别注重“三个结合”：一是结合地质灾害防治，对存在滑坡、崩塌风险的矿山，优先建设截排水系统、防滑坡挡墙等防护工程，全市已完工项目中累计修建防护工程处，有效消除地质灾害隐患处；二是结合生态功能恢复，优先选用香樟、杉木、马尾松等乡土树种，避免外来物种入侵，已完工项目累计种植乔木株、灌木株、播撒草籽平方米，植被覆盖率从修复前的不足%提升至*%以上；三是结合区域发展需求，对靠近城区的矿山，优先改造为公园、绿地；对靠近农村的矿山，优先转化为农田、果园，实现“修复一片、利用一片”。为确保方案科学性，我们还聘请了大学、省地质勘查院等单位的名专家，组成专家评审组，对每个方案进行严格把关，累计提出修改建议条，方案评审通过率从最初的*%提升至现在的*%。以镇废弃矿山为例，该矿山曾因采矿导致山体出现处危岩区，周边有亩农田因水土流失严重无法耕种。我们在制定修复方案时，先组织专家开展地质勘察，确定危岩清理范围和防护工程参数，再结合周边村民“希望增加耕地”的诉求，将公顷修复区域改造为梯田，如今这片梯田已全部种植水稻，预计今年能收获粮食吨，切实解决了群众的“吃饭问题”。 （三）生态效益向多元效益转化，“披绿生金”效应初步显现 我们始终坚持“生态优先、效益兼顾”的原则，推动废弃矿山修复从“单一生态修复”向“生态、社会、经济多元效益统一”转变，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。从生态效益来看，已完工的12个修复项目累计减少水土流失万吨，增加碳汇量吨，周边区域小气候得到明显改善——区五峰岭废弃矿山修复后，周边公里范围内的空气湿度提升*%，夏季最高气温下降℃，成为名副其实的“城市绿肺”。从社会效益来看，修复后的矿山为群众提供了更多休闲、就业空间，全市已建成矿山公园个、口袋公园个，新增公共休闲面积平方米；通过项目施工、后期管护等渠道，累计带动名农村劳动力就业，其中脱贫人口人，人均月收入达元。从经济效益来看，“矿山变资源”的转化效应逐步显现——县废弃矿山修复后，通过土地整理新增耕地亩，按照“占补平衡”政策，为该县工业园区建设提供了耕地指标，带动工业项目投资亿元；街道废弃矿山改造的文创园区，已引进文创企业家，预计今年可实现产值万元；镇废弃矿山发展的林下经济，种植中药材亩，预计年产值达万元。更值得关注的是，废弃矿山修复还带动了周边土地升值——区五峰岭矿山周边的住宅用地价格，较修复前上涨%，商业用地价格上涨%，有效拉动了区域经济发展。这些成效充分证明，废弃矿山不是“包袱”，而是可以开发利用的“宝贵资源”，只要科学修复、合理利用，就能实现“生态得保护、群众得实惠、经济得发展”的多赢目标。 （四）监管验收机制不断完善，修复成果得到有效保障 我们深刻认识到，“修复不是终点，管护才是关键”，为此建立了“全过程监管、严标准验收、长效化管护”的工作体系，确保修复成果经得起时间和群众的检验。在过程监管方面，我们推行“施工单位自检、监理单位巡检、主管部门抽检”的三级质量监管模式，市自然资源和规划局每月组织质量抽检，累计发现并整改质量问题个；同时，通过“浙里办”APP开设“矿山修复监管”专栏，邀请群众实时监督项目进展，累计收到群众监督反馈条，整改完成率*%。在项目验收方面，我们制定了《废弃矿山生态修复项目验收规程》，明确验收分为“初步验收、正式验收”两个环节，初步验收由县（市、区）主管部门组织，正式验收由市自然资源和规划局牵头，邀请专家、群众代表共同参与，验收内容涵盖工程质量、植被成活率、生态功能恢复等项指标，只有所有指标全部达标才能通过验收。今年以来，我市已组织验收项目个，一次性通过率达*%，未通过验收的项目均已按照要求完成整改并重新验收合格。在长效管护方面，我们建立“谁修复、谁管护，谁受益、谁负责”的管护机制，明确修复项目完工后，由施工单位负责年的后期养护，养护期满后移交属地镇（街道）或村（社区）管理；同时，将矿山管护纳入“网格化管理”体系，每个矿山明确名网格员，负责日常巡查、植被养护等工作，累计开展巡查次，及时处理植被枯死、设施损坏等问题个。镇废弃矿山就是管护成效的典型代表，该项目2022年完工后，施工单位按照要求开展后期养护，定期浇水、施肥、补种，如今植被成活率保持在*%以上，没有出现任何退化现象，周边群众对管护工作的满意度达*%。 三、清醒正视问题，深刻剖析当前废弃矿山生态修复工作的短板不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市废弃矿山生态修复工作还存在一些短板和不足，与市委、市政府的要求相比，与群众的期盼相比，与先进地区的水平相比，还有一定差距。主要表现在以下几个方面： （一）部分区域修复进度滞后，与总体目标存在差距 虽然全市总体进度位居全省前列，但区域间进展不平衡的问题较为突出，部分县（市、区）的进度明显滞后。截至目前，县还有3个修复项目未完工，其中个项目仅完成总工程量的*%，较全市平均进度落后个百分点；区还有1个项目因征地问题未实质性开工，已超出计划开工时间天。深入分析原因，主要有三个方面：一是征地协调难度大。县废弃矿山涉及村、村两个村的土地，部分村民对补偿标准存在异议，多次阻挠项目施工，当地政府虽多次组织协商，但仍未达成一致，导致项目工期延误天；二是资金保障不到位。区废弃矿山修复项目总投资万元，其中省级补助资金万元已到位，但市级配套资金万元因财政调度问题尚未拨付，导致项目部分设备无法及时采购，影响了施工进度；三是施工组织不合理。县部分项目施工单位为赶工期，在雨季来临前盲目推进土方工程，导致处边坡出现小规模塌方，不得不暂停施工进行整改，延误工期天。这些问题不仅影响了全市任务的整体推进，还可能导致部分项目无法按时完成省级验收，必须引起相关县（市、区）的高度重视，采取有效措施尽快解决。 （二）修复技术应用不够广泛，科技支撑能力有待加强 从目前项目实施情况来看，我市废弃矿山修复技术还比较传统，先进技术的应用率较低，科技对修复工作的支撑作用没有充分发挥。主要表现在：一是传统技术占比过高。全市已完工的12个项目中，有个项目仍采用“覆土+植树”的传统修复模式，占比达%，这种模式不仅成本高（每亩修复成本约万元，较先进技术高%），而且植被成活率受气候影响较大——今年夏季高温期间，县项目采用传统模式种植的株树苗，成活率仅为%，不得不重新补种，增加了修复成本；二是先进技术推广不足。生态袋修复、喷播绿化、微生物改良土壤等先进技术在我市应用较少，仅区项目、镇项目采用了喷播技术，占比不足*%。据专家测算，采用喷播技术的项目，植被成活率可提升至*%以上，且每亩成本可降低*元，但由于部分施工单位技术储备不足、培训不到位，导致先进技术难以推广；三是技术研发能力薄弱。我市目前尚未建立专门的废弃矿山修复技术研发平台，与科研院所的合作也仅限于“项目咨询”层面，没有形成长期合作机制，导致一些针对性的技术难题无法及时解决。例如，县废弃矿山土壤重金属含量较高，普通树苗难以存活，但由于缺乏本地化的土壤改良技术，只能从外地采购改良土壤，不仅增加了成本，还影响了修复效果。 （三）效益转化机制不够完善，“建管养”衔接存在断点 部分地方在废弃矿山修复工作中，重“修复”轻“利用”、重“建设”轻“管护”的问题较为突出，导致修复后的生态效益、经济效益无法充分发挥，甚至出现“修复后又退化”的现象。一方面，效益转化渠道不宽。部分修复项目仅注重生态功能恢复，没有结合区域发展需求制定后续利用方案，导致修复后的土地“闲置浪费”。例如，镇废弃矿山修复后，仅进行了简单绿化，没有规划后续利用项目，目前该区域除了偶尔有村民散步外，没有产生任何经济效益；县废弃矿山修复后，虽计划改造为农业产业 ……（未完，全文共13351字，当前只显示4821字，请阅读下面提示信息。收藏在全市废弃矿山生态修复推进会议上的讲话） 上一篇：在全县红色文化传承与发展工作会议上的讲话 下一篇：在全市征兵工作会议上的讲话 相关栏目：环保 生态 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |