| 标题：在全市优化营商环境暨信访化解工作会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境暨信访化解工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市优化营商环境暨信访化解工作会议，主要任务是总结前期全市优化营商环境、信访积案化解、安全生产监管及乡镇履职清单落实等工作开展情况，深入分析当前工作中存在的问题与不足，全面部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动各项工作落地见效、提质增效。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直有关部门（市发改委、市信访局、市应急管理局、市政务服务局等）主要负责人，各重点园区管委会主任，部分重点企业代表以及乡镇（街道）主要负责同志。刚才，市发改委就全市营商环境优化工作进展作了汇报，市信访局通报了信访积案化解特别是领导包案事项推进情况，*县、*园区分别就本地优化涉企服务、信访包案化解工作作了典型发言，大家的汇报和发言紧扣工作实际，既总结了成绩，也指出了问题，提出的举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意。各地各部门要认真学习借鉴典型经验，对照自身工作找差距、补短板，切实把会议精神和部署要求落到实处。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识当前重点工作的重要性与紧迫性 当前，我市正处于推动经济高质量发展、提升社会治理能力的关键时期，优化营商环境、化解信访积案、抓好安全生产、落实乡镇履职清单，既是事关全市发展大局的重点任务，也是回应企业关切、满足群众需求的民生工程，必须从政治高度、发展维度、民生角度深刻把握其重要意义，切实增强推进工作的思想自觉和行动自觉。 （一）优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的核心引擎 营商环境是市场经济的“土壤”，是企业生存发展的“空气”，更是一个地区核心竞争力的重要体现。截至2024年底，全市共有各类市场主体万户，其中规模以上工业企业家，民营经济增加值占全市GDP比重达*%，贡献了*%的税收和*%的城镇就业岗位，这些数据充分说明，企业是我市经济发展的主力军，良好的营商环境是留住企业、壮大企业的关键。回顾去年工作，我们通过推行“保姆式”涉企服务、压缩审批时限、破解企业难题等举措，营商环境得到一定改善：企业开办时间从2022年的个工作日压缩至个工作日，项目审批平均时限缩短*%，全年帮助家企业解决用地、融资、用工等实际问题个。比如湖南智能科技有限公司，在发展过程中遇到人才引进难、补贴申领慢的问题，我们通过建立“企业诉求直通车”机制，协调人社、科技等部门，仅用个工作日就为企业落实了人才引进补贴万元，帮助企业引进专业技术人才名，有效缓解了企业发展困境。但我们也要清醒认识到，当前区域间的竞争本质上是营商环境的竞争，周边城市都在加快优化营商环境步伐，如果我们稍有松懈，就可能错失发展机遇。只有持续打造市场化 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1948字，正式会员可完整阅读）…… 在安全生产方面，我们始终把安全生产摆在重要位置，扎实开展各项工作：一是压实安全责任，制定《全市安全生产责任清单》，明确市、县、乡三级及各部门安全职责，签订安全生产责任书份；二是开展专项整治，围绕涉企、建筑、交通、危化品等重点领域，开展安全生产专项检查次，排查整改安全隐患处，其中重大隐患处，整改率达*%；三是强化宣传培训，2023年组织企业负责人、安全员培训人次，发放安全宣传资料万份，开展应急演练*次，企业安全意识和应急能力得到明显提升。 在乡镇履职清单方面，我们以“清单化管理、规范化运行”为目标，推进基层履职能力提升：一是完成清单梳理，在个乡镇（街道）开展试点，梳理出行政审批、公共服务、应急管理等履职事项项，明确每个事项的办理流程、责任主体、办理时限；二是优化服务模式，推动乡镇便民服务中心“一站式”建设，设置“综合窗口”个，实现“一窗受理、分类办理”，2023年乡镇便民服务事项平均办理时限缩短%；三是加强监督指导，组织开展乡镇履职清单落实专项督查次，发现并整改问题个，推动*个乡镇建立“清单公示、群众评价”机制，提升了基层服务透明度。 （二）当前工作中存在的突出问题 尽管前期工作取得了一定成效，但对照高质量发展要求和群众、企业期盼，仍存在不少突出问题，主要表现在四个方面： 一是营商环境优化仍有“短板”。部分部门服务意识不强，存在“重审批、轻服务”“重承诺、轻落实”的现象，2023年企业满意度调查显示，有*%的企业反映“审批环节仍有体外循环”“政策兑现不及时”；部分政策针对性不足，比如在支持中小企业发展方面，虽然出台了不少政策，但部分政策门槛过高、流程复杂，家中小企业反映“想享受政策却不知道怎么申请”；部门协同效率不高，企业遇到的部分问题需要多部门配合解决，但存在“推诿扯皮”“各自为政”的情况，比如某企业办理项目环评审批，需要协调环保、规划、住建等部门，但因部门间数据不共享、意见不统一，导致审批时限比承诺时间延长了天。 二是信访积案化解仍有“硬骨头”。部分信访案件办理“重答复、轻解决”，2023年督查发现，有*%的已办结信访事项存在“答复文书规范，但群众诉求未根本解决”的情况，导致*件信访事项出现重复信访；部分包案领导责任落实不到位，存在“只挂名、不办事”的现象，*件市级包案事项因包案领导未深入调研、未主动协调，办理进展缓慢；信访化解资源整合不足，公安、司法、民政等部门在信访化解中的联动作用发挥不充分，件涉及多部门的信访事项，因缺乏有效联动，办理时间超过个月。 三是安全生产监管仍有“漏洞”。企业主体责任落实不到位，2023年专项检查发现，%的企业存在“安全培训不达标”“设备老化未更换”“应急预案不完善”等问题，其中家危化品企业未按要求开展安全演练；部门监管存在“盲区”，对小微企业、个体工商户的安全监管力度不足，2023年涉小微企业安全事故占比达*%；安全隐患整改不彻底，部分企业对排查出的安全隐患“敷衍整改”“虚假整改”，*处重大安全隐患因整改不彻底，在复查时仍未达标。 四是乡镇履职清单仍有“脱节”。部分乡镇履职清单与实际工作不符，个乡镇存在“清单事项未纳入实际工作”“实际工作事项未列入清单”的情况，比如街道的“退役军人优待证办理”事项未纳入清单，群众到街道办事时不知找谁办理；部分乡镇清单执行不到位，个乡镇存在“流程不规范”“时限超期”的问题，比如群众办理“居住证”，清单承诺天办结，但实际平均办理时间为天；基层人员业务能力不足，%的乡镇工作人员对履职清单中的部分事项办理流程不熟悉，导致群众办事“多跑路”。 （三）问题产生的主要原因 深入分析这些问题，既有思想层面的原因，也有作风和机制层面的原因，主要包括三个方面： 一是思想认识不到位。部分干部对优化营商环境、信访化解等工作的重要性认识不足，把这些工作当作“阶段性任务”而非“长期责任”，存在“应付了事”的心态；部分干部缺乏“以人民为中心”的发展思想，在信访化解中不注重倾听群众诉求，在涉企服务中不考虑企业实际困难，工作中存在“官本位”思想；部分干部对统筹推进重点工作的意识不强，只关注单一工作，忽视了营商环境、信访化解、安全生产等工作之间的关联性，导致工作推进“碎片化”。 二是工作作风不扎实。部分干部工作作风漂浮，缺乏“钉钉子”精神，在解决企业和群众问题时“浅尝辄止”，不深入调研、不跟踪问效，比如在信访化解中，只满足于出具答复意见，不关心群众是否满意、问题是否解决；部分干部担当意识不足，遇到困难问题时“怕担责、怕麻烦”，存在“推诿扯皮”的情况，尤其是在多部门协同的工作中，不愿主动牵头、不愿主动配合；部分干部创新意识不强，面对新问题新挑战时，仍沿用老办法、老思路，工作缺乏针对性和实效性。 三是工作机制不完善。在营商环境方面，缺乏有效的监督考核机制，对部门服务企业的成效缺乏科学评价，导致部分部门“干好干坏一个样”；在信访化解方面，联动机制不健全，部门之间信息不共享、协作不顺畅，导致复杂信访事项办理效率低；在安全生产方面，隐患排查整改闭环机制不完善，对整改情况的跟踪督查不到位，导致隐患整改不彻底；在乡镇履职清单方面，缺乏动态调整机制，清单不能及时适应政策变化和群众需求，同时培训指导机制不健全，基层人员业务能力提升缓慢。 三、聚焦重点任务，全力推动各项工作落地见效 针对当前工作中的成绩与不足，下一步我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，细化工作举措，狠抓责任落实，确保优化营商环境、信访化解、安全生产、乡镇履职清单等工作取得新突破、新成效。 （一）以“钉钉子”精神优化营商环境，全力打造企业发展“沃土” 优化营商环境是一项系统工程，需要久久为功、持续发力，我们要以企业需求为导向，以提升服务效能为目标，推出更多务实举措，让企业在我市投资放心、发展安心、干事顺心。 1.深化“保姆式”涉企服务，精准解决企业急难愁盼 要建立企业需求“台账式”管理机制，对全市家规上企业、家重点项目实行“一企一档、一项目一专班”，每月组织“企业服务员”深入企业开展走访调研，全面收集企业在用地、融资、用工、政策兑现等方面的需求，建立需求台账，明确解决时限和责任部门，确保“事事有回音、件件有着落”。针对企业反映突出的用地问题，要加快推进园区土地平整和基础设施建设，2024年计划新增工业用地亩，优先保障重点企业和项目用地需求，比如针对三一（区域）风电设备有限公司后续扩大生产的用地需求，园区要在月底前完成亩用地的规划调整和审批工作；针对融资问题，要加强与金融机构的对接合作，2024年计划推动金融机构投放“助企贷”“科创贷”等产品亿元，同时建立企业融资需求对接平台，每月组织一次银企对接会，帮助家以上中小企业解决融资难题；针对用工问题，要深化“校企合作”，与所职业院校签订合作协议，根据企业需求开展“订单式”培训，2024年计划为企业输送技能人才人次，同时组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动场，帮助企业招聘员工*人以上。 要建立政策兑现“直达快享”机制，梳理全市涉企优惠政策，编制《企业政策兑现指南》，明确政策内容、申请条件、办理流程和责任部门，通过政务网、企业服务平台等渠道向社会公开；推行政策“免申即享”，对符合条件的企业，由相关部门主动上门办理政策兑现，无需企业申请，2024年计划实现项涉企政策“免申即享”，比如高新技术企业认定补贴、小微企业税收减免等；建立政策兑现“限时办结”制度，对企业申请的政策兑现事项，明确办理时限，一般事项个工作日内办结，复杂事项*个工作日内办结，确保政策红利及时送达企业。 2.优化政务服务流程，持续提升服务效率 要推进“一网通办”提质增效，加快政务服务平台升级改造，2024年实现全市项政务服务事项100%网上可办，其中%以上事项“全程网办”；推动部门数据共享，打通市场监管、税务、社保、住建等部门的数据壁垒，实现“一次认证、全网通办”，避免企业和群众重复提交材料；优化网上办事界面，简化操作流程，为企业和群众提供“傻瓜式”操作指南，同时建立网上办事“帮办代办”机制，对老年人、残疾人等_以及复杂事项，提供上门帮办、在线指导等服务，2024年计划开展帮办代办服务*次以上。 要推行“一窗通办”“并联审批”，在市、县两级政务服务中心设立“企业服务综合窗口”，实现企业开办、项目审批等事项“一窗受理、集成办理”；对投资项目审批实行“并联审批”，将项目立项、规划许可、环评、施工许可等审批环节同步推进，审批时限从目前的个工作日压缩至个工作日以内；建立“超时默认”“缺席默认”机制，对审批事项超过承诺时限未办理的，自动视为同意；对部门未按要求参加联合审批的，视为同意其他部门意见，倒逼部门提高审批效率。 要加强政务服务监督考核，建立“企业评价+第三方评估”的营商环境评价机制，每季度组织家企业对市直相关部门的服务质量、办事效率进行评价，每年委托第三方机构开展一次营商环境评估，评价和评估结果纳入部门绩效考核，对评价优秀的部门给予表彰奖励，对评价靠后的部门进行约谈问责；设立营商环境“曝光台”，通过电视台、报纸等平台，曝光部门服务企业中的不作为、慢作为、乱作为问题，2024年计划曝光典型案例起以上，推动部门改进工作作风。 （二）以“同理心”化解信访积 ……（未完，全文共14025字，当前只显示5064字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境暨信访化解工作会议上的讲话） 上一篇：在全市退役军人就业服务工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市政务服务和数据工作会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 信访 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |