| 标题：在全市优化营商环境推进会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于优化营商环境的决策部署，总结我市上半年营商环境建设工作成效，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下半年重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门、市属企事业单位主要负责同志，各开发区管委会主任等。刚才，*区政府、市发改委、市行政审批服务局、*县营商环境办分别作了汇报发言，既总结了各自在优化营商环境工作中的好经验、好做法，也提出了下一步的工作思路，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，深刻认识优化营商环境的极端重要性 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。今年以来，全市上下深入践行新发展理念，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦企业和群众需求，持续深化“放管服”改革，各项工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观看待、精准施策。 （一）上半年营商环境建设取得的成效值得肯定 一是政务服务效能持续提升。我们以“高效办成一件事”为抓手，推动“互联网＋政务服务”平台与各地特色服务品牌深度融合，像区的“郑好办”APP，已梳理2520项审批手续，实现了线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1192字，正式会员可完整阅读）…… （二）当前营商环境建设存在的问题不容忽视 一是区域发展不平衡。从各项指标来看，*区、*市等地区的营商环境建设成效较为突出，但部分县（区）在政务服务效率、要素保障能力等方面还存在较大差距。例如，有的县企业开办还未能完全实现“小时办”，平均需要1.5个工作日；有的县政务服务事项网上可办率仅为88.3%，低于全市平均水平6.9个百分点；在工程项目审批方面，个别县的政府投资项目审批时间压缩比例不足30%，与先进地区相比差距明显。 二是服务效能有待提升。虽然我们推行了“一网通办”“一窗受理”等改革措施，但在实际操作中，还存在系统对接不畅、数据共享不充分等问题，导致企业和群众办事仍有“折返跑”的现象。有的部门审批流程还不够优化，存在环节多、材料繁、时限长等问题；部分窗口工作人员业务不熟练，服务态度有待改善，影响了企业和群众的办事体验。例如，有企业反映，在办理不动产登记时，虽然线上提交了材料，但由于部门间数据未实时共享，仍需到现场提交纸质材料，未能真正实现“一网通办”。 三是政策落实存在堵点。一些惠企政策虽然出台了，但在宣传解读、落地执行等方面还存在“最后一公里”问题。有的企业对政策不了解、不知晓，导致应享未享；有的政策办理流程繁琐，企业申报难度大；还有的地方存在政策兑现不及时、不到位的情况，影响了政策的激励效应。上半年，我们通过企业满意度调查发现，有23%的企业表示对部分惠企政策不了解，有18%的企业反映政策申报流程复杂。 四是监督考核力度不够。在营商环境监督方面，还存在监督方式单一、发现问题不及时、整改落实不到位等问题。考核评价体系还不够完善，指标设置不够科学，对一些深层次问题的考核不够精准，导致考核结果不能完全反映真实情况，激励约束作用未能充分发挥。例如，在上半年的营商环境督查中，发现有3个县（区）存在问题整改不彻底、敷衍了事的情况。 二、聚焦重点，精准发力，全力推动营商环境再上新台阶 下半年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大的决心和力度推进营商环境改革，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、久久为功，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （一）持续深化政务服务改革，提升服务便捷度 一是全面推进“一网通办”提质增效。要进一步完善“互联网＋政务服务”平台功能，推动各部门业务系统与政务服务平台深度对接，实现数据实时共享、业务协同办理，确保年底前全市政务服务事项网上可办率达到96%以上，即办事项占比达到70%以上。要优化“郑好办”等特色服务品牌，丰富服务场景，拓展服务范围，让更多事项实现“掌上办、指尖办”。*区要继续发挥引领作用，在数据共享、场景应用等方面探索更多可复制、可推广的经验；其他县（区）要对标先进，加快追赶步伐，确保年内网上可办率全部达到95%以上。 二是深入推进“高效办成一件事”。要以企业和群众需求为导向，梳理高频政务服务事项，按照“一件事一次办”的要求，进一步精简办事流程、减少申报材料、压缩办理时限。重点推进企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、社保医保办理等“一件事”集成改革，确保企业开办全流程耗时不超过1个工作日，不动产登记一般登记、抵押登记分别压缩至3个工作日、1个工作日以内。要加强部门协同联动，建立健全“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作机制，避免企业和群众多头跑、重复跑。例如，在工程建设项目审批方面，要推行“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，整合各部门审批环节，实现审批流程“瘦身”“提速”。 三是优化线下政务服务大厅建设。要按照“只进一门、只到一窗”的要求，推动政务服务事项全部进驻政务服务大厅，实现“应进必进”。要规范窗口设置，合理划分功能区域，推行“一窗受理、集成服务”，提高窗口服务效率。加强窗口工作人员培训，提升业务能力和服务水平，推行微笑服务、主动服务，为企业和群众提供更加温馨、便捷的服务。要完善大厅配套设施，设置自助服务区、咨询引导区、休息等候区等，配备必要的设备设施，为企业和群众办事提供便利。 （二）强化要素保障，增强企业发展支撑力 一是加大融资支持力度。要持续开展“千企万户大走访”活动，动态掌握企业融资需求，建立融资需求清单和金融产品清单，推动银企精准对接。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出更多适合中小微企业的信贷产品，加大对实体经济的支持力度。要发挥政府性融资担保机构作用，降低担保费率，为企业提供融资增信服务。力争下半年新增企业授信15亿元以上，全年为企业授信总额突破40亿元。*区、*县要在银企对接、产品创新等方面加大力度，确保完成年度授信任务。 二是加强人才引育留用。要围绕我市重点产业发展需求，制定针对性的人才政策，大力引进高层次人才、专业技术人才和技能型人才。要搭建人才招聘平台，组织开展线上线下招聘活动，为企业和人才搭建对接桥梁，下半年计划举办各类招聘活动50场次以上，提供就业岗位1.5万个以上。要优化人才服务，解决好人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。*市要在人才政策落实、服务保障等方面探索新举措，打造人才集聚高地。 三是保障项目用地需求。要坚持“要素跟着项目走”，合理保障重点建设项目用地指标，优先满足重大产业项目、基础设施项目用地需求。要深化“标准地”改革，推动工业项目“拿地即开工”，缩短项目落地周期。加强土地集约节约利用，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。下半年，要确保全市重点建设项目用地保障率达到100%，“标准地”出让比例达到60%以上。*开发区要在“标准地”改革方面走在前列，为全市提供经验借鉴。 四是优化用能服务。要进一步简化水、电、气报装流程，压缩办理时限，推行线上申报、线下勘查、全程代办等服务模式，年底前实现 ……（未完，全文共6436字，当前只显示3099字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境推进会议上的讲话） 上一篇：在全县金融赋能企业发展会议上的讲话 下一篇：在全县就业工作推进会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |