| 标题：_建赋能基层治理现代化的现实困境与破解路径 |
| _建赋能基层治理现代化的现实困境与破解路径 基层治理是国家治理的基石，_建引领是基层治理的根本保证。进入2026年，"十五五"规划全面开局起步，我国基层治理现代化建设迈入系统集成、纵深推进的关键阶段。随着社会结构深刻变动、利益格局深度调整、数字技术加速迭代，基层治理场景日趋复杂、治理需求更加多元，对_的领导提出了新的更高要求。坚持以_建为统领，把_的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，也是践行以人民为中心发展思想、夯实_的执政根基的必然选择。当前，各地在_建赋能基层治理实践中探索形成了一批行之有效的经验做法，但对照治理现代化的目标要求，仍面临诸多深层次矛盾和现实困境，亟需从_机制、资源配置、技术赋能、队伍建设等维度系统破题，推动基层治理从"碎片化响应"向"系统化赋能"转型，从"被动处置"向"主动预防"跃升。 一、_建赋能基层治理现代化的时代价值与战略意义 （一）推进国家治理体系和治理能力现代化的基础支撑 基层治理现代化是国家治理现代化的"最后一公里"，也是衡量国家治理效能的重要标尺。_的二十届_对推进国家治理体系和治理能力现代化作出系统部署，明确提出要健全_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。2026年中央印发的《关于加强新时代社会工作的意见》进一步强调，要强化基层_组织领导作用，加强基层_建设，持续为基层减负赋能。这一系列顶层设计清晰表明，_建引领贯穿基层治理全过程各领域，是中国特色基层治理制度的最本质特征。只有把基层_组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，才能确保国家治理的各项部署在基层落地生根，实现制度优势向治理效能的有效转化。 （二）践行以人民为中心发展思想的内在要求 基层治理直面群众、服务群众，本质上是做人的工作。随着我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的向往已经从"有没 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1340字，正式会员可完整阅读）…… （三）数字赋能脱节，技术治理效能释放不足 数字技术为基层治理现代化提供了强大动力，但在实践中，技术应用与治理需求脱节、"重建设轻运营"的问题较为明显。一是数据壁垒尚未打破。各部门都建有各自的信息系统和数据平台，但数据标准不统一、共享机制不健全，"信息孤岛"现象依然存在。基层工作人员需要在多个系统重复录入数据，不仅增加了工作负担，也难以通过数据整合实现精准治理。群众办事仍需反复提交材料，"数据多跑路"的效果没有充分显现。二是技术应用浮于表面。很多地方投入大量资金建设智慧社区、数字平台，但实际应用场景不多，大多停留在信息发布、事项告知等基础功能，在风险预警、矛盾预判、精准服务等方面的深度应用不足。特别是人工智能、数字孪生等新技术与治理场景结合不够紧密，没有真正转化为治理效能。三是数字鸿沟问题凸显。老年_、农村居民等_数字素养偏低，对智能化服务接受度不高，线上办事渠道使用率低，部分地区过度追求数字化反而给特殊_带来不便，出现"数字便利"与"数字排斥"并存的现象。 （四）共治活力不足，多元主体作用发挥不充分 共建共治共享的治理格局虽已提出多年，但在实践中，政府单一主导的治理模式尚未根本转变，社会参与的广度和深度都有待拓展。一是群众参与内生动力不强。不少群众对基层治理的认知停留在"政府的事"，参与意识淡薄，往往是"遇事找政府、旁观等结果"，主动参与议事协商、公共事务的积极性不高。村民自治、居民自治的制度功能没有充分发挥，村（居）民会议、议事协商等形式化问题突出，群众的知情权、参与权、表达权、监督权保障不到位。二是社会组织培育滞后。基层社会组织数量少、规模小、能力弱，专业化服务水平不高，在养老托育、矛盾调解、公益服务等领域的作用发挥有限。政府购买服务机制不完善，对社会组织的扶持力度不够，社会组织参与基层治理的渠道不畅、空间不足。三是市场主体参与度不高。物业服务企业、辖区企业等市场主体参与基层治理的动力不足，"红色物业"等模式覆盖面有限，物业与社区、业委会之间的协调机制不健全，矛盾纠纷时有发生。辖区单位资源开放共享不够，共驻共建往往停留在签订协议层面，实质化合作项目不多。 （五）能力建设滞后，治理专业化水平有待提升 基层治理队伍的能力素质与治理现代化要求不相适应，是制约治理质量的关键因素。一是政治能力有待加强。部分基层干部对_建引领基层治理的认识不到位，存在"重业务轻_建"的倾向，把_建工作与治理工作割裂开来，不会运用_的组织优势、群众工作方法破解治理难题，_组织的战斗堡垒作用发挥不充分。二是专业能力存在短板。基层治理涉及社会工作、法律、心理、应急管理等多个专业领域，但多数基层干部缺乏系统的专业培训，处理复杂问题、化解矛盾纠纷、开展群众工作的方式方法比较单一，习惯于传统的行政命令式工作方式，运用法治思维、专业方法解决问题的能力不足。三是数字化素养不高。基层干部队伍整体年龄结构偏大，对数字技术、智能工具的掌握和应用能力不足，不善于通过数据分析发现问题、研判趋势、优化治理，数字技术赋能治理的"最后一公里"卡在人的能力上。 三、_建赋能基层治理现代化的破解路径 （一）健全_建统领的统筹协调机制，构建系统化治理格局 破解条块分割难题，关键在于强化_组织的统筹协调功能，构建上下贯通、左右联动的治理体系。一是完善领导_机制。建立健全_委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门协同推进、相关部门各负其责的_建引领基层治理工作格局。在县乡层面，落实_委主要负责同志第一责任人职责，建立_建引领基层治理协调机制，统筹成员单位跨部门跨层级协同联动，定期研究解决治理中的重点难点问题。推行基层治理"清单化"管理，明确乡镇（街道）、村（社区）履职事项清单，依法赋予基层统筹协调和考核督办权限，推动权责利相统一。二是深化"多格合一"改革。以综合网格为载体，整合_建、综治、民政、城管等各类网格资源，实现"多网融合、一格多能"。建强网格_组织，把_支部建在网格上、_小组建在楼栋里，推动_员下沉网格履职，实现"人在格中走、事在格中办、难在格中解"。细化网格事务清单，规范网格工作流程，建立"发现—上报—处置—反馈"的闭环管理机制，提升网格治理效能。三是强化条块协同联动。健全_建联席会议制度，完善议题动议、协商表决、任务派发、决策落实的全流程规范，推动驻区单位、职能部门常态化参与基层治理。推行"街乡吹哨、部门报到"机制升级版，建立群众诉求快速响应通道，明确部门响应时限、办理标准和考核办法，确保基层吹哨有回音、部门报到见实效。 （二）推动治理重心下移资源下沉，夯实基层治理根基 基层治理的根基在基层，力量保障必须落到基层。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，推动治理重心、资源配置、服务力量同步下移。一是强化财力保障。建立稳定的基层治理经费增长机制，加大财政对村（社区）运转、公共服务、治理项目的投入力度。推行"民生微实事"项目制，赋予基层更多资金支配自主权，支持基层快速解决群众身边的小事、急事、难事。拓宽资金筹措渠道，引导社会资本参与基层治理项目建设，形成多元投入格局。二是充实基层力量。选优配强村（社区）"两委"班子特别是带头人，注重从返乡大学生、退伍军人、致富能手中选拔优秀人才进入基层干部队伍。优化基层编制资源配置，推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，充实基层执法、服务、管理力量。健全网格员队伍保障机制，合理确定薪酬待遇，拓宽职业发展通道，提升队伍稳定性和专业化水平。三是建强服务阵地。推进_群服务中心体系功能升级，突出政治功能和服务功能，优化阵地空间布局和功能设置，打造"一站式"综合服务平台。围绕群众需求拓展服务场景，整合政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务等资源，构建15分钟便民服务圈，让群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。推动阵地错时开放、延时服务，满足不同_的服务需求。 （三）深化数字新质生产力赋能，打造智慧治理新范式 抢抓数字技术发展机遇，把数字新质生产力融入基层治理全过程，推动治理模式向精准化、智能化、主动化转型。一是打通数据共享通道。建立统一的基层治理数据底座，制定数据标准规范，打破部门数据壁垒，推动公安、民政、住建、卫健等部门数据互联互通、共享共用。推行基层数据"一次采集、多方复用"，清理整合各类信息系统，切实为基层减负。健全数据安全管理制度，明确数据权属和责任边界， ……（未完，全文共7238字，当前只显示3485字，请阅读下面提示信息。收藏_建赋能基层治理现代化的现实困境与破解路径） 上一篇：当好新时代金融监管支局“一把手”的研讨发言 下一篇：在2026年下半年干部集体谈话会上的讲话提纲 相关栏目：七一_建专题 乡镇社区 考察鉴定 |