| 标题：在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话 |
| 在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县农村集体资金、资产、资源管理专项整治工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神和2026年中央一号文件部署要求，全面落实省、市关于加强农村集体“三资”监管的工作安排，动员全县上下统一思想、凝聚共识，迅速行动、重拳整治，切实管好农村集体“钱袋子”、守好群众共同“家底子”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。 刚才，农业农村局同志宣读了全县专项整治实施方案，纪委监委同志通报了近年来我县查处的农村集体“三资”领域典型案例，相关乡镇和部门作了表态发言，讲得都很具体、很实在，关键是要落到实处、见到实效。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治的极端重要性 农村集体“三资”是全体村民共同的宝贵财富，是推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关农村稳定大局和群众切身利益。开展农村集体“三资”管理专项整治，不是一般性的业务工作，而是一项严肃的政治任务、民心工程、治理举措，全县各级各部门必须从政治和全局高度深刻认识其重大意义。 第一，这是贯彻落实中央决策部署的政治要求。二十届中央纪委五次全会明确将农村集体“三资”管理列为持续深化的全国性整治项目，强调要管住基层小微权力，严查群众身边的“蝇贪蚁腐”。2026年中央一号文件专门作出部署，要求深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理，严控新增村级债务。这充分体现了_中央对农村集体“三资”管理工作的高度重视，释放了一严到底、常抓不懈的强烈信号。今年是“十五五”开局之年，也是锚定农业农村现代化目标、扎实推进乡村全面振兴的关键之年，抓好“三资”管理专项整治，就是要以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保中央决策部署在我县不折不扣 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1297字，正式会员可完整阅读）…… 二是严格规范支出管理。重点整治白条入账、无据支出、虚开发票套取资金等问题，严格执行村级财务开支审批制度，规范报销流程和凭证要件。特别要加强村级劳务用工监管，这是2026年中央一号文件明确强调的重点。要全面排查村级劳务用工中存在的优亲厚友、虚增人数、虚报工时、冒领报酬等问题，建立劳务用工实名登记、考勤公示、打卡发放制度，推行劳务用工线上登记结算，杜绝“人情工”“水分工”。 三是强化资金监管闭环。全面推行村级资金委托代理服务，严格执行“村财乡管”制度，严禁乡镇挤占挪用村级集体资金。规范村级银行账户管理，原则上一个集体经济组织只保留一个基本账户，严禁多头开户。加强对征地补偿款、帮扶项目资金等专项资金的监管，确保专款专用、封闭运行，严禁截留、挤占、挪用。 （二）聚焦资产资源底数，彻底摸清集体家底 家底不清是一切问题的根源。要开展新一轮全覆盖清产核资，做到资金不漏账、资产不漏登、资源不漏管。 一是全面盘清资产台账。对村集体所有的房屋建筑、厂房门面、农机设备、基础设施、办公设备等经营性资产和公益性资产进行全面盘点核实，逐一登记造册、拍照存档、评估价值。重点核查是否存在账外资产、资产被无偿占用、损毁流失等问题，是否存在未按规定计提折旧、资产处置不规范等现象。对帮扶项目形成的资产，要重点核查确权移交是否到位、管护责任是否落实、运营效益是否达标，坚决防止帮扶资产闲置浪费、流失灭失。 二是全面核实资源底数。对集体所有的土地、山林、水面、荒地、滩涂等自然资源进行全面清查，确权登记、上图入库。重点核查集体机动地、“四荒地”、未发包土地的实际面积和使用情况，是否存在被个人私自侵占、无偿使用的问题；是否存在违规违法买卖、转让集体土地的行为；集体经营性建设用地入市是否规范，收益是否全部纳入集体账户。 三是建立动态管理机制。清产核资不是一劳永逸的工作，要建立年度清查、动态更新制度，集体资产资源发生变动时及时登记入账、更新台账。要将清产核资结果全面公开公示，接受村民代表和全体村民监督，确保家底公开透明、群众心里有数。 （三）聚焦经济合同清理，着力规范发包租赁行为 集体经济合同是集体资产资源经营的重要载体，也是问题高发区。要对所有正在履行的集体经济合同进行“拉网式”清理，坚决纠正不规范合同，维护集体合法权益。 一是全面排查合同问题。重点排查三类问题合同：超低价合同，即承包租赁价格明显低于当地市场均价，长期不调整、不递增；超长期合同，即合同期限远超法定年限或合理期限，变相买断集体资源；不规范合同，即未履行民主决策程序、未签订书面合同、主体不适格、条款不完备、权利义务不对等的合同。要逐份审查合同的合法性、合规性、合理性，建立问题合同台账，实行“一合同一方案”分类处置。 二是分类推进整改规范。对程序缺失、条款不完善的合同，要补全程序、完善条款、规范文本，推广使用统一合同示范文本；对价格明显偏低、显失公平的合同，要通过协商调整、依法变更等方式重新确定价格，建立租金逐年递增机制；对长期拖欠租金、承包费的，要限期追缴，拒不缴纳的依法解除合同；对违反法律法规、损害集体利益的无效合同，要坚决依法予以撤销。特别要关注近五年离任干部任职期间签订的合同，倒查决策程序和价格合理性，发现利益输送问题严肃追责。 三是健全合同监管机制。所有集体经济合同必须履行“四议两公开”程序，经乡镇业务主管部门合法性审查后方可签订。建立合同统一编号、备案归档、动态管理制度，全部纳入数字化监管平台。推行集体资产资源公开竞价发包制度，凡达到一定标的额的资产租赁、资源发包，必须进入农村产权流转交易市场公开交易，杜绝暗箱操作、人情发包。 （四）聚焦工程项目监管，严防廉政风险 村级工程项目是“三资”领域腐败问题的高发地带，必须全流程严格监管。 一是全面排查项目问题。对近三年来村级实施的基础设施建设、产业发展、环境整治等各类工程项目进行全面排查，重点核查是否存在拆分项目规避招投标、虚假招标、围标串标问题；是否存在无预算施工、超预算付款、多计工程量、高估冒算问题；是否存在无合同付款、无验收结算、手续不全问题；是否存在村干部插手干预工程、优亲厚友、利益输送问题。 二是严格规范项目管理。建立村级工程项目统一管理制度，明确不同投资额度项目的审批权限、实施程序、监管责任。严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制、验收制，严禁先建后批、边建边改。推行村级工程项目造价审核和竣工审计制度，未经审计不得办理最终结算。加强项目资金监管，严格执行“无合同不付款、无预算不付款、无验收不付款、无结算不付款、无合法票据不付款”的“五不付”原则。 三是强化全过程监督。村务监督委员会要全程参与村级工程项目监督，对项目立项、招标、施工、验收各环节进行监督把关。推行村级工程项目公开公示制度，项目实施全过程在村务公开栏和线上平台同步公开，接受群众监督。 （五）聚焦村级债务_，坚决防范化解风险 村级债务问题事关农村经济健康发展和_，必须严控增量、化解存量，坚决守住不发生系统性风险的底线。 一是全面摸清债务底数。对村级所有债权债务进行逐笔核实，摸清债务规模、形成原因、还款期限、利率水平，建立债务台账，分类登记造册。重点排查是否存在违规举债兴办企业、发放福利、分红等问题；是否存在以虚假债务核销不合理开支、个人债务转嫁集体等行为；是否存在违规对外出借集体资金、提供经济担保等风险。 二是严格_新增债务。坚决落实村级债务“红线”管理，严禁村级集体经济组织违规举债，严禁以任何名义为单位或个人提供经济担保，严禁违规出借集体资金。村级兴办公益事业、发展产业必须量力而行，有多少钱办多少事，不得盲目举债上项目。建立新增债务审批备案制度，确需举债的必须严格履行民主决策程序并报乡镇审批。 三是积极稳妥化解存量。按照“分类处置、逐步化解”的原则，制定村级债务化解计划，通过盘活集体资产、增加经营收益、争取政策支持、协商降息减债等多种方式，逐年压降债务规模。对长期挂账的应收款项要加大清收力度，对个人 ……（未完，全文共7005字，当前只显示3373字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话） 上一篇：在全县年轻干部纪律教育专题座谈会上的讲话 下一篇：在全县农村生态环境整治工作会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 管理 |