| 标题：在全县人大代表联系群众阵地规范化建设推进会上的讲话 |
| 在全县人大代表联系群众阵地规范化建设推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县人大代表联系群众阵地规范化建设推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实新修改的代表法有关要求，总结前期全县代表联系群众阵地建设工作成效，分析存在的问题短板，部署下一阶段规范化建设重点任务，推动全县人大代表履职阵地从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，真正把阵地打造成践行全过程人民民主的基层载体、联系服务群众的连心桥梁。 2026年是“十五五”规划开局之年，也是新修改的代表法全面落地实施的关键之年。做好今年的代表联系群众阵地建设工作，事关基层民主政治建设根基，事关全县改革发展稳定大局。刚才，几个乡镇和街道作了交流发言，讲了很好的经验做法，也提出了务实的工作思路，希望大家相互借鉴、共同提升。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻把握阵地规范化建设的时代意义 人大代表联系群众阵地，是人大代表扎根基层、联系选民、依法履职的重要平台，是发展全过程人民民主在基层最直接、最生动的实践载体。推进阵地规范化建设，不是简单的场所升级、制度上墙，而是一项事关人大制度根基、事关群众切身利益的政治任务，必须从政治和全局的高度深化认识、凝聚共识。 第一，推进阵地规范化建设，是践行全过程人民民主的必然要求。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，基层是民主实践的最前沿。代表联系群众阵地作为群众家门口的民主平台，一头连着_委政府，一头连着千家万户，承载着民意收集、民主协商、政策宣传、民生监督等多重功能。通过规范化建设，能够让群众更加便捷地参与到公共事务管理中来，让民意表达更加畅通、民主协商更加充分、民生决策更加科学，真正把人民当家作主具体地、现实地体现到基层治理的各方面各环节。近年来，各地的实 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1289字，正式会员可完整阅读）…… 一是阵地建设标准不统一，布局不够均衡。从硬件建设看，有的乡镇阵地建设标准高、功能全，配备了接待室、议事室、阅览室等功能区域，办公设施齐全；有的阵地则条件简陋，只有一间屋子、一张桌子，基本的标识标牌、制度展板都不规范。从布局看，城区和中心镇阵地相对密集，偏远行政村、产业园区、重点项目一线的阵地覆盖还存在盲区，群众就近找代表反映问题还不够方便。有的地方简单按照行政区划设站，没有结合人口分布、群众聚集特点优化布局，导致阵地使用率不高。还有的阵地功能定位模糊，“家、站、点”层级不清、职责不明，没有形成分级负责、联动履职的工作格局。 二是阵地运行不够规范，活动质效不高。有的阵地开放时间不固定，群众“上门找不到人、反映找不到代表”；有的接待活动流于形式，代表坐堂等访多、主动走访少，被动接待多、主动议事少，一年到头开展不了几次实质性活动。有的代表进站履职满足于“签个到、聊聊天”，对群众反映的问题只是简单记录，没有跟进督办，导致很多诉求“石沉大海”。有的阵地活动形式单一，内容空泛，缺乏针对性和吸引力，群众参与积极性不高。特别是在围绕中心工作开展专题议事、专项监督方面做得不够，阵地服务发展、助推落实的作用没有充分发挥出来。 三是代表参与度参差不齐，履职能力有待提升。部分人大代表对进站履职的重要性认识不足，认为代表工作就是“开开会、举举手”，没有把联系群众作为应尽的法定职责，主动进站、主动履职的意识不强。有的基层代表自身事务繁忙，投入代表工作的时间精力不足，进站频次达不到要求。还有的代表履职能力欠缺，面对群众的政策咨询答不上来，面对复杂的矛盾纠纷化解不了，面对共性的民生问题提不出高质量的意见建议，影响了群众对代表的信任度。此外，代表履职的激励约束机制还不够健全，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题仍然存在。 四是民意办理闭环不健全，办理实效打折扣。民意收集、转办、督办、反馈是阵地发挥作用的核心环节，但目前我们的闭环管理还不够顺畅。有的地方只注重收集问题，不注重分类研判，简单把问题一转了之，没有跟踪问效；有的承办单位对代表转交的民意诉求重视不够，办理不及时、答复不具体，重解释、轻解决，程序性答复多、实质性解决少；有的办理结果没有及时向群众反馈，群众只反映问题、看不到结果，久而久之就不愿意再到阵地反映问题。从去年的统计数据看，群众通过代表阵地反映的问题中，真正得到实质性解决的比例还不够高，这也是影响阵地公信力的关键因素。 五是数字化赋能不足，线上线下融合不够。当前，数字化、信息化已经成为提升履职效能的重要手段，但我们的阵地建设大多还停留在传统线下模式，线上履职平台建设滞后。有的地方虽然建了微信群、公众号，但功能单一，只能简单发布信息，不能实现在线接访、线上议事、进度查询；有的代表不善于运用新媒体联系群众，线上履职能力不足；有的地方线上线下脱节，线上收集的问题没有纳入统一的办理流程，数据不互通、办理不同步。与先进地区“群众扫码找代表、诉求线上全流转、办理进度随时查”的模式相比，我们还有很大差距。 以上这些问题，既有客观条件的制约，更有主观认识的偏差。各乡镇街道、各级人大代表必须高度重视，拿出切实有效的措施，认真加以解决，推动阵地建设全面提质增效。 三、聚焦重点任务，全面推动阵地规范化建设提质增效 推进全县人大代表联系群众阵地规范化建设，总的要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻实施代表法，紧扣发展全过程人民民主这条主线，坚持“标准化建设、常态化运行、实效化履职、数字化赋能、特色化打造”五位一体，通过一年左右的时间，实现全县阵地建设标准统一、运行机制健全、履职活动规范、办理成效明显、品牌特色鲜明，真正把阵地建成“民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”。 （一）坚持标准化建设，筑牢阵地硬件基础 标准化是规范化的前提。要按照“统一标识、统一功能、统一制度、统一台账”的要求，对全县所有代表阵地进行提档升级，确保年底前全部达到规范化建设标准。 一要优化阵地布局。按照“因地制宜、方便群众、便于履职”的原则，科学构建“代表之家—代表联络站—代表联系点”三级阵地体系。乡镇街道层面建强代表之家，作为区域内代表活动的统筹枢纽；行政村、社区层面建好代表联络站，作为代表联系群众的主阵地；在人口集中的自然村、产业园区、重点企业、项目一线设立代表联系点，延伸履职触角。要结合人口规模、代表数量、地域特点合理设站，避免“一刀切”，既要保证全域覆盖，又要避免资源浪费。今年重点要在产业园区、易地搬迁安置点、旅游景区等群众聚集区域增设一批联络站点，消除覆盖盲区。 二要统一建设标准。县人大常委会要尽快出台全县代表联系群众阵地规范化建设指引，明确阵地的场所面积、功能分区、标识标牌、设施配备等具体标准。每个阵地至少要具备接待群众、议事协商、学习培训三个基本功能，有条件的可以增设法治宣传、矛盾调解等功能区域。要统一阵地名称、标识样式、制度展板格式，做到整齐规范、庄重简洁。阵地选址要优先选择一楼临街、交通便利、群众方便进出的场所，坚决杜绝把阵地设在机关大院深处、群众找不到、进不去的地方。要坚持简朴实用原则，不搞豪华装修、不做表面文章，把资金用在提升功能、保障运行上。 三要厘清功能定位。代表之家侧重统筹协调、组织活动、培训代表，主要承担区域内代表活动的计划安排、代表履职培训、跨站联动履职等职责；代表联络站侧重日常接待、民意收集、基层议事，是代表联系群众的主要场所；代表联系点侧重民情收集、政策宣传、便民服务，作为联络站的延伸补充。要明确三级阵地的职责边界，建立上下联动、分级负责的工作机制，避免功能重叠、职责不清。 （二）坚持常态化运行，健全制度机制体系 阵地建起来是基础，运行好是关键。要建立健全一套科学管用的制度机制，确保阵地天天有人守、活动经常有、履职不走样。 一要落实固定接待制度。每个联络站都要明确固定接待日，原则上每周至少安排一天代表进站接待群众，并提前公示接待代表姓名、职务、接待时间。要推行“代表轮值+站长值守”模式，每个站点明确一名专职或兼职站长，负责阵地日常管理和接待登记；各级人大代表按照排班轮流进站接待，县乡人 ……（未完，全文共8351字，当前只显示3350字，请阅读下面提示信息。收藏在全县人大代表联系群众阵地规范化建设推进会上的讲话） 上一篇：在全县燃气安全专项排查整治工作攻坚会上的讲话 下一篇：在全县人大监督工作提质增效专题业务交流会上的讲话 相关栏目：人大 人大讲话 工会 换届 _章 群众团体 组工 建筑 |