| 标题：在**市全市防溺水工作专题会议上的讲话 |
| 在**市全市防溺水工作专题会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全市防溺水工作专题部署会议，核心目的不是简单传达上级文件、开一次会完成任务，而是复盘近年我市溺水事故暴露出的现实短板，把风险隐患掰开揉碎分析清楚，压紧压实各个层级、各个领域的责任链条，拿出可落地、可核查、可追溯的实操举措，最大限度压降溺水伤亡事件，守住人民群众生命安全这条底线。 入夏之后，气温快速攀升，河道、水库、塘堰、沟渠、人工湖、在建工地积水坑洼等各类涉水区域风险全面抬头。从近年事故统计情况看，溺水伤亡并不完全集中在偏远郊野，城市建成区内的公园湖泊、河道浅滩、工程遗留积水点，同样是事故高发地带。溺水事故有一个很突出的特征：突发性强、施救窗口期极短，一旦发生意外，留给救援处置的时间非常有限，多数悲剧发生之后，再完善的善后处置都无法挽回鲜活生命。我们做防溺水工作，本质上就是做前置风险防控，把功夫下在事故发生之前，而不是事后补救、事后追责。 刚才，相关部门通报了近期风险排查情况，部分区（市）县作了交流发言，也点出不少现实问题。有的地方台账建得很完整，报表数据填得很漂亮，但实地走访就能发现，部分风险点位警示标牌缺失、防护设施破损，台账和现场实际情况“两张皮”；有的单位把防溺水简单理解成教育部门的专属工作，认为只要学校做好学生安全教育就万事大吉，河湖管护、属地街道、园区、工地主体责任悬空；还有部分基层点位，警示标语年年刷，隐患年年排，同类风险反复出现，整改停留在表面，没有形成闭环管理。这些问题不是个别现象，如果不及时纠偏，就会埋下重大安全隐患。下面，结合全市实际，我讲六个方面意见。 一、提高思想认识，跳出惯性思维看待防溺水这项底线工作 生命安全是一切工作的前提。防溺水看起来是一项季节性、阶段性工作，每年汛期 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1269字，正式会员可完整阅读）…… 排查过程不能坐在办公室填表，必须走到现场实地核验。每一个风险点位，要如实登记地理位置、水域类型、水域大致深度、周边人员流动情况、现有防护警示设施、权属和管护责任主体。要区分高、中、低三个风险等级，高风险点位就是人员容易到达、往年发生过险情事故、人流量大的区域，要作为_重中之重。建立动态更新的点位清单，明确“点位在哪里、谁来管、防护设施现状怎么样、隐患整改时限是什么”。遇到权属交叉、责任主体模糊的水域，属地镇街要牵头厘清管护责任，不能悬置不管，坚决杜绝“有风险、无责任人”。 针对排查发现的问题，分类推进硬件整改。对于高风险点位，优先完善物理隔离防护，条件允许的设置护栏、防护网；不适合硬隔离的郊野河道滩涂，要加密警示标牌，标牌设置要讲究实际效果，不能随便找个偏僻角落一挂了之，要设在人行出入口、步道必经之处，文字提示直白醒目，避免过于笼统的套话。部分临水区域杂草丛生，遮挡警示标识，要定期清理周边植被，保证警示信息能够被人清晰看见。 硬件设施建好之后，运维管护必须跟上。过去不少地方投入资金安装防护栏、设立警示牌，没过多久，标牌被人为损毁、护栏锈蚀破损，没有人及时维护更新。要明确设施的日常管护责任，纳入管护单位常态化工作，定期巡检，发现破损缺失第一时间修复更换。对于工地临时积水坑塘，最优方案是条件具备时及时回填；暂时不能回填的，必须设置围挡、警示标识，夜间增设警示反光条，杜绝无关人员靠近。这里要特别强调，工程建设单位要落实主体责任，项目施工期间和完工之后，遗留水坑不能放任不管，监管部门要把防溺水安全要求纳入工地日常检查内容。 当然我们也要客观认清现实，全市涉水点位数量庞大，很多郊野自然水域，绵延几十上百公里，不可能全部做到硬质围栏封闭。物理防护是手段，不是万能解药，硬件补短板的同时，必须同步配套巡查_、宣传教育，不能认为防护栏一装，风险就彻底消除。 三、分层分类做实宣传教育，消除宣传工作中的形式主义问题 宣传教育是防溺水工作的重要一环，但现在不少宣传存在明显形式化倾向。学校仅仅组织学生签一份承诺书，拍一张主题班会照片；社区只是在公告栏贴一张海报，就认为宣传工作已经落实到位。签承诺书不等于学生真正掌握避险常识，贴海报也不等于群众知晓溺水风险。宣传要分人群、分场景，改变大水漫灌式的模式，追求实际入脑入心的效果。 首先抓实在校学生_的安全教育。中小学生是溺水事故重点关注对象，教育系统要压实学校主体责任。安全教育不能只集中在放暑假前那几天，春夏、初秋高温时段都要常态化开展。授课内容不要停留在简单宣读禁令，要教会孩子识别什么样的水域不能靠近，遇到同伴落水如何科学施救，着重强调严禁盲目下水救人，优先呼喊成年人、寻找漂浮物、拨打报警电话，纠正“下水救人讲义气”的错误认知。要把家校联动落到实处，学校通过家长会、班级群推送风险提示，不能只是转发通知文件，要引导家长切实履行监护责任。尤其关注留守儿童、困境儿童，这部分孩子监护力量薄弱，假期无人看管风险突出，学校、村社要联动起来，落实重点提醒，对部分重点家庭开展入户提醒。 社会面宣传要兼顾多元人群，不能只盯着学生。外来务工人员集中的工业园区、工地宿舍，要利用工地宣传栏、班前会、宿舍广播，推送高温戏水溺水案例；面向垂钓爱好者，在水库、河道垂钓点设置针对性提示，提醒不要翻越护栏、不要酒后靠近水边；针对市民休闲露营_，借助公园、文旅平台、本地新媒体账号，推送郊野河滩游玩安全提示。传统宣传手段要继续用好，村社大喇叭、小区公告栏、户外电子屏，在高温汛期滚动播放提示。同时用好新媒体渠道，使用本地案例开展警示教育，案例选取注意保护当事人隐私，不渲染事故惨烈画面，重在风险警示。 宣传还要下沉到网格末端。网格员、社区干部、村组干部在日常入户走访的时候，面对面向居民提醒风险。城郊、农村区域，很多老年人带小孩，老年人对溺水风险认知不足，是宣传容易遗漏的_，要多用通俗易懂的口头提醒，避免全部依靠线上推送，部分农村老年_很少看手机，线上宣传触达不到他们。 要破除一个误区：宣传不是越多越好，关键看受众能不能接收信息。杜绝过度留痕式宣传，不要追求开了多少会、发了多少张海报、转发多少条链接，把评判标准放在群众风险意识是否真正提升上来。 四、织密巡查值守网络，健全险情快速处置与应急救援体系 硬件防护、宣传教育，都无法完全杜绝人员靠近危险水域，常态化巡查值守是风险前置处置的关键抓手。我市水域点多线长面广，完全依靠专职人员全覆盖巡逻，现实条件不具备，要构建“专职人员+网格员+志愿者+民间救援力量”多方联动的巡查体系。 属地镇（街道）、村（社区）要落实网格巡查责任，把高风险涉水点位纳入网格日常巡检清单。汛期、高温周末、节假日是事故高发时段，要加密巡视频次。城市公园、景区水域，由运营管理单位落实内部巡逻队伍；水库、河道由水务、河湖管护队伍开展日常巡河；工地积水坑塘，由施工单位安排人员巡查。农村山坪塘、村组水塘，发挥村组干部、公益性岗位人员力量开展巡逻。 这里必须客观承认，基层人手有限，很难做到24小时不间断盯守。所以巡查要突出重点时段，午后高温、傍晚纳凉、周末节假日，是人员下水高发窗口，优先保障这些时段巡查力量。巡查人员的核心任务，不是坐等事故发生之后救人，而是提前劝阻靠近危险水域、准备下水的人员，及时制止危险行为，把隐患化解在落水之前。遇到劝阻无效的情况，做好现场记录，必要时候联动公安处置。 同时要完善应急救援准备。各个高风险水域周边，合理布设救生圈、救生绳、长竹竿等简易救援物资，物资要放在方 ……（未完，全文共6852字，当前只显示3299字，请阅读下面提示信息。收藏在**市全市防溺水工作专题会议上的讲话） 上一篇：在**市第十五届人民代表大会第*次会议闭幕会上的讲话 下一篇：在区委常委会会议暨区委_的建设工作领导小组会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |