| 标题：在全市_建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会上的讲话 |
| 在全市_建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会上的讲话 同志们： 这次推进会，既是一次工作部署会，更是一次思想动员会。基层治理发展到今天，靠老办法、老路子已经走不通了，必须来一场思想上的破冰、行动上的突围。刚才，几个单位作了发言，有的做法让人眼前一亮，有的探索值得深入思考，但也有一些同志的发言还是老话套话、缺乏新意。这说明我们有些同志的思维还停留在过去，还没有真正树立起改革创新的意识。今天，我重点围绕以改革创新精神推进基层高效能治理这一主题，讲四个方面的意见。 一、以理念革新引领治理变革，破除基层治理的思维定势 思想是行动的先导。没有思想上的破冰，就没有行动上的突围。推进基层高效能治理，首先要从转变思想观念入手，坚决破除那些不合时宜的思维定势和路径依赖。 （一）从"管理思维"向"治理思维"转变。 长期以来，我们一些同志习惯于用行政命令的方式开展工作，单向发号施令，这是典型的"管理思维"。但基层治理面对的是活生生的人、千差万别的事，光靠行政命令是管不好、管不住的。"治理思维"就是要坚持以人民为中心，把群众从"被管理者"变成"参与者"，把"单向_"变成"多元互动"。比如**县**镇，过去开展环境整治，镇村干部上门做工作，群众不理解、不配合。后来他们改变思路，组织群众自己议、自己定、自己干、自己管，成立村民议事会，环境卫生如何整治、公共设施如何建设，都由群众说了算。实践证明，群众的积极性得到充分调动，环境面貌明显改善，干群关系也更加融洽。我们各级干部都要认真思考 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1082字，正式会员可完整阅读）…… （二）打通"数据经脉"，实现治理运行高效化。 当前基层治理中最大的痛点之一，就是数据壁垒、信息孤岛。各部门各搞一套系统，数据不互通、信息不共享，基层干部要在不同系统之间反复切换、重复录入，对此反映强烈。群众办事也要在不同部门之间来回跑、反复交材料，对此意见较大。这个问题必须下决心解决。一是要推进系统整合。对全市现有基层治理相关信息系统进行全面梳理，该整合的整合、该关停的关停、该升级的升级，**月底前完成**个系统的整合归并，建成全市统一的基层治理综合信息平台。二是要推进数据共享。制定基层治理数据共享目录，明确**类基础数据、**类业务数据的共享责任和时限，公安、民政、人社、卫健、住建等部门要依规有序向平台开放数据接口，实现"一次采集、多方共享"。三是要推进业务协同。以"一件事一次办"为抓手，推动跨部门、跨层级、跨区域的业务协同，让群众办事从"跑多个部门"变成"进一扇门"，从"提交多套材料"变成"只交一套材料"。 （三）拓展"应用场景"，实现治理服务精准化。 数字化不能停留在建平台、搭框架上，关键是要落地应用、解决问题。要聚焦基层治理的痛点难点，开发一批实用、管用、好用的应用场景。在城市社区，重点开发智慧安防、智慧物业、智慧养老、智慧医疗等应用，提升社区治理的智能化水平。比如**社区推出的"智慧养老"应用，通过给独居老人安装智能水表、智能电表、智能门磁等设备，一旦发现老人**小时没有用水用电、**天没有开门，系统就会自动报警，社区工作人员第一时间上门查看，有效防范了独居老人意外事件的发生。在农村地区，特别是山区村，要结合实际开发适合农村特点的应用场景，不能照搬城市模式。比如**县开发的"山里事"手机应用，针对山区群众居住分散、办事不便的问题，提供在线咨询、代办服务、远程问诊、农产品销售等功能，上线以来已为群众办理各类事项**件，群众满意度达到**%。实践证明，数字化不是城市的专属，山区农村同样大有可为。 三、以机制创新破解治理难题，构建基层治理的制度支撑 基层治理中的很多问题，表面看是工作问题，根子上是机制问题。机制不顺，工作就推不动；机制不活，效能就提不上。必须把机制创新作为突破口，用制度的力量破解治理难题。 （一）创新网格化管理机制，让基层治理"耳聪目明"。 网格化管理推行多年，但很多地方还是"网而不格、格而不治"，网格成了"摆设"。问题出在机制上：有的网格划分不科学，太大管不过来，太小资源浪费；有的网格员队伍不稳定，待遇低、任务重、压力大，"招人难、留人更难"；有的运行机制不顺畅，网格员发现问题报上去石沉大海，久而久之工作积极性受到挫伤。针对这些问题，要从三个方面创新机制。一是创新网格设置机制。按照"地域相近、规模适度、便于服务"的原则，科学划分基础网格，城市社区每个网格覆盖**户左右，农村每个网格覆盖**户左右，山区村可以适当扩大，但必须确保网格员能够走得到、管得好。同时，在商圈、楼宇、园区等区域设置专属网格，实现全覆盖、无盲区。二是创新网格员管理机制。建立网格员"县招乡管村用"制度，由县级统一招聘、乡镇统一管理、村级统一使用，确保队伍稳定。提高网格员待遇，专职网格员月补贴不低于**元，并建立正常增长机制。为网格员缴纳社会保险，解决后顾之忧。三是创新网格运行机制。建立"网格吹哨、部门报到"机制，网格员发现问题后通过平台一键上报，相关部门必须在**小时内响应、**个工作日内办结，超时未办结的自动预警、通报批评。建立网格员考核激励机制，考核结果与待遇挂钩，对表现优秀的给予表彰奖励，特别优秀的可以优先推荐为村（社区）干部人选。 （二）创新矛盾纠纷化解机制，让基层治理"舒筋活络"。 矛盾纠纷是基层治理中最棘手的问题，化解不好就会影响稳定、消耗精力。要创新矛盾纠纷化解机制，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。一是建立"一站式"矛盾纠纷调处中心。在乡镇（街道）整合信访、司法、公安、人社、民政等力量，建立矛盾纠纷调处中心，实行"一个窗口接待、一个平台流转、一个团队调处、一个标准考核"，群众来反映问题，第一个接待的人负责到底，不得推诿扯皮。二是建立"分级分类"化解机制。对矛盾纠纷进行分级分类，一般矛盾由村（社区）调解组织化解，复杂矛盾由乡镇（街道）调处中心化解，疑难矛盾由县级领导包案化解。对涉及多个部门的矛盾，建立"联合调处"机制，由分管领导牵头，相关部门参与，集中力量攻坚。三是建立"诉源治理"机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多矛盾纠纷在诉前化解。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，建立调解、仲裁、行政裁决、诉讼的多元化解体系。在法院设立"诉前调解中心"，对适合调解的案件，先引导当事人通过调解方式解决，调解不成的再进入诉讼程序，切实减轻群众诉累、节约司法资源。 （三）创新基层减负机制，让基层治理"轻装上阵"。 基层负担过重，是长期以来困扰基层治理的一个顽疾。中央三令五申要求为基层减负，但有些地方还是"明减暗不减""上减下不减"。必须创新基 ……（未完，全文共5843字，当前只显示2813字，请阅读下面提示信息。收藏在全市_建引领基层高效能治理专项攻坚行动推进会上的讲话） 上一篇：在全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话 下一篇：2026年第三季度思想汇报 相关栏目：七一_建专题 乡镇社区 作风 |