标题:在县土地综合整治工作推进会上的讲话
在县土地综合整治工作推进会上的讲话

同志们:
今天我们专门召开全县土地综合整治工作推进会,核心目的不是开个会、讲个话就完事,而是要实打实复盘前一阶段的推进情况,把堵点摆到台面上,把责任落到具体人头上,确保全年土地综合整治的各项硬指标、硬任务不折不扣落地,为我们县接下来的产业发展、乡村振兴和粮食安全筑牢最坚实的土地根基。刚才几个乡镇和县直相关部门都做了汇报,有进展、有问题,也提了不少务实的想法,我都听进去了,接下来我结合全县的整体部署,再讲几点意见。
第一点,我们要把土地综合整治的分量,真正从“口头重视”转到“行动上心”。
很多同志可能觉得,土地整治就是挖挖土、平平整,是自然资源局一个部门的事,这种认识完全偏了。站在我们宁德的县域实际看,山多地少、耕地碎片化、产业用地供需矛盾一直是我们发展的突出短板 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略599字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 期不改的必须依法从严处置,坚决遏制住乱占耕地建房的增量。另一方面要把耕作层土壤剥离利用的要求执行到位,所有非农建设项目占用耕地的,必须严格落实“谁占用、谁剥离、谁出资”的原则,剥离出来的优质土壤优先用到周边的高标准农田提质、土地复垦项目上,不能随便堆在那里浪费掉,真正把“藏粮于地”的要求落到每一块田块里。
    其次是要全域统筹推进农用地、建设用地和生态修复三大整治。农用地整治要围绕我们的特色农业需求,把零散的小地块整合起来,配套建设机耕道、灌溉渠,适配山地宜机化改造的要求,让我们的葡萄、茶叶、食用菌这些特色产业能实现适度规模经营,降低种植成本。建设用地整理要重点瞄准农村闲置的老宅基地、废弃的集体建设用地,稳妥推进拆旧复垦,盘活出来的空间优先留给村里的强村公司、农产品加工项目,不能整治完了还是闲置。生态保护修复要和我们的水系治理、水土流失治理、乡村景观提升结合起来,不能为了凑复垦指标去挖山填塘,要守住生态保护红线,整治完的区域要看得见山、望得见水,符合和美乡村的建设要求。
    第三是要把产业导入和群众受益放在最突出的位置。我们绝对不能搞“整治完成、项目就停”的半拉子工程,每一个整治片区在谋划之初就要同步想清楚后续的产业怎么落地。比如靠近镇区的片区,可以对接“下乡的味道”品牌,布局农产品精深加工点;生态资源好的片区,可以联动周边的文旅资源,发展田园综合体;连片的大田片区,可以引入农业龙头企业发展规模化的特色种植,让整治出来的土地能直接产生效益。整个整治过程要全程公开,每一个环节都要充分征求村民的意见,权属调整、收益分配这些关键事,必须经过村民代表大会同意,整治产生的增值收益要按比例留给村集体和村民,真正让群众成为参与者、受益者,而不是旁观者。
    第三点,要破解当前的堵点难点,打通工作推进的“最后一公里”。
    从前期摸排的情况看,我们现在的工作还存在几个明显的堵点,必须马上动手解决。
    第一个堵点是部门协同不够。不少乡镇反映,整治项目推进中涉及用地审批、项目立项、资金拨付的时候,部门之间衔接慢,来回跑好几趟才能办成。接下来县里要建立统一的土地综合整治协调机制,由自然资源部门牵头,农业农村、财政、水利、林业等相关部门进驻联合办公,涉及整治项目的审批事项实行“一窗受理、并联办理”,能简化的流程一律简化,能并联推进的绝不单独走程序,坚决杜绝互相推诿、久拖不办的情况。
    第二个堵点是资金统筹难。土地整治项目投入大、周期长,单靠县级财政很难完全覆盖。我们要把各级的耕地保护资金、高标准农田建设资金、乡村振兴相关资金统筹起来集中使用,同时规范引导社会资本依法依规参与,探索“整治+产业”的市场化运作模式,不能让资金缺口拖慢项目进度。所有资金的使用都要全程监管,确保每一分钱都用在项目上,绝不允许截留挪用。
    第三个堵点是后期管护缺位。不少地方之前的土地整治项目完工后,没过两年田块又荒 ……(未完,全文共2588字,当前只显示1558字,请阅读下面提示信息。收藏在县土地综合整治工作推进会上的讲话)

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