标题:地方税务系统专业人才队伍建设调查报告

  地方税务系统专业人才队伍建设在地方税务工作中具有战略地位,各级地方税务机关及其领导干部要充分认识专业人才队伍建设的重要性和紧迫性,在思想上和工作中要确立地方税务系统专业人才队伍在税收工作中的主导地位,要看到地方税务系统在专业人才队伍建设中的优势和差距,积极地开发现有的人才资源,以培养出大批具有较高综合素质的领导人才、具有丰富工作经验的税收业务人才、具有创新精神和能力的专业技术人才及复合型人才。若能通过一个阶段的不懈努力,使地方税务系统的专业人才总量有较大的增加,高层次人才比例有较快的增长,就能使现有的人才结构与新时期的税收工作进一步适应,实现由现阶段的人才队伍结构向综合型管理人才、专业性技术人才等多元化专业人才队伍转变的目的。
  一、地方税务系统专业人才队伍建设呈现积极的优势和特点
  (一)工作成效显著。1994年国、地税机构分设后,地税系统经受了各种考验,出色地完成了收入任务和各项工作任务,充分发挥了税收调节宏观经济的杠杆职能作用,收到了聚财为国、执法为民的显著效果,为大局稳定和促进地方经济持续健康发展做出了不可磨灭的贡献,其工作成效得到了各级政府的肯定和表扬。取得这样的成绩,说明地税系统的干部职工是一支优秀的、能战斗的队伍,而 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略888字,正式会员可完整阅读)…… 
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人员还比较少,即使在系统地学过这些知识的人员中,也有一些人由于不重视知识更新和继续学习,知识衰退,技能下降。二是在学历教育上,多数人能够自觉地参加提升学习层次的学历教育,并认真地学完院校有关学历规定的全部课程,获取了知识和文凭,同时也不乏在有些院校的学历教育中,教学管理松懈,学员的自我满足,毕业后收到一纸文凭,胸中却无点墨。三是在人才层次上,一般人才基本可以满足工作需要,但领导管理人才、特殊业务人才、复合型人才明显不足,人才队伍的整体质量还不高。四是在人才布局上,城区的人才资源较为丰富,可使用的人才选择性大,而在农村分局尤其是边远乡、镇的分局,人才的数量则比较少。存在着人才分布不均衡的现象。
  (三)人才的能力建设未能得到应有的重视。一是重使用轻培养,知识更新、能力提升被忽视,人才被一味损耗,人才的创新能力越来越枯竭。二是人才资源开发的经费投入未能体现以人为本,每年用于教育培训上的经费支出达不到规定的比例,未能按照地税发展的客观实际考虑安排干部职工教育经费,这从每年教育培训的实际工作的开展上就能体会出来。如职工自发的自我完善的学历、职称学习等,在不断地寻求着管理机关的财力资助或政策支持,艰难地推动着管理机关向前进,全系统的人才优势并没有完全化为工作上的绩效优势。三是没有系统的统编教材,有时发放单本书籍,其系统性、针对性和实用性不强,且数量少。四是培训师资和培训考评机制不健全,市地税局虽然建有培训基地,但缺少师资力量,无力承担培训任务;“急用先训”、 “调学调考”制度未能实施,培训考评流于应付。五是现行的教育培训理念需要创新,“干什么学什么,缺什么补什么”、“应知应会” 的教育培训理念,其对象应是对新进人员的岗前培训,而面向全体人员的培养和专业人才的开发,要努力围绕税收中心工作,一方面,应由“应知应会”教育培训理念向系统性和理论性的基础理论教育培训理念转化,增强人的素质内涵教育(即思想品德素质、文化素质、业务素质和身心素质);另一方面,应以能力建设为_,向精、深、博的专业技能水平教育培训理念方向发展,使干部职工的知识结构优化,能力结构完备(即省地税局提出的“要精,要管用”)。六是教育培训尤其是专业人才的培养开发尚停留在较低的层次上,在_和机制上尚缺少大胆的探索和积极的创新,七是教育培训激励与约束机制力度弱,尤其是激励机制运行乏力。
  (四)在管理模式、管理权限、管理方式和激励机制、创新机制等方面存在着问题。一是人才调节机制,人才管理模式比较简单,缺少分类管理,对人才的评价标准过于统一,忽略层次区别的个性差异,用同样的模式和标准管理不同类型的人才。二是在各级地税机关内部,还没有真正建立起促进优秀人才脱颖而出的激励机制,对特殊人才的特殊贡献,没有从政治上、经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇,影响调动人才开发自我潜能的积极性。三是人员“进口”关闭时间太长,自1996年至2004年期间,严禁进人,现有人员的年龄结构渐趋老化,已近地税事业“断层”的临界点,与干部管理的“四化”方针和建设梯级人才队伍的要求不相一致。四是在管理过程中或方式上过分强调威严、纪律、规章,没能把情感纳入管理的范畴加以运用,忽略了情感管理的不可替代性,以至引发不该发生的矛盾的产生。
  三、地税系统专业人才类型的划分
  人才的概念有广、狭之分,广义的人才指具有专门知识、技能和聪明才智,并善于运用自身的能力条件进行创造性劳动,对社会进步有一定贡献的个体。狭义的人才指具有积极的人生观、强烈的事业心、健康的进取心、饱满的工作热情以及丰富的知识、出众的智慧才能,能创造性地工作并取得突出成绩的个体。
  从一般意义上讲,人才可划分为三种类型(即具备下列条件之一的就可以称之为人才):1、具有奉献精神,胜任本职工作,能按要求履行职责;2、在工作岗位上有创造性,能出色完成工作任务;3、有特殊专长,在某个领域或某项工作中发挥不可替代的作用。
  在地方税务系统的实际工作中,每一个人员都是一个人才个体,可以按照不同的标准划分。按照岗位设置的不同,可分为行政管理型人才、业务管理型人才;按照职位的不同,可分为领导人才和被领导人才;按照从事的工作类别的不同,可分为征管人才、稽查人才;按照特殊专长的不同,可分为会计、法律、审计、 ……(未完,全文共4154字,当前只显示2307字,请阅读下面提示信息。收藏地方税务系统专业人才队伍建设调查报告

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